溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定的通知
溫政發(fā)〔2008〕47號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　 二○○八年六月十七日

溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定

　　 第一條 為加強全市居住出租房的消防安全管理，預(yù)防和減少居住出租房火災(zāi)事故，保護公民生命財產(chǎn)安全，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《浙江省房屋租賃管理條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　 第二條 本規(guī)定適用于溫州市城市（含城鎮(zhèn)，下同）范圍內(nèi)的居住出租房的消防安全管理，一套產(chǎn)權(quán)房出租給一戶家庭居住的除外。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 居住出租房消防安全管理應(yīng)當遵循政府承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任和出租承租雙方承擔(dān)主體責(zé)任相結(jié)合的原則。

　　第四條 居住出租房消防安全工作由市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立居住出租房消防安全工作責(zé)任制，組織有關(guān)部門、單位做好消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，建立居住出租房信息共享平臺，協(xié)調(diào)解決消防安全工作中的重大問題，并督促、檢查下級人民政府履行消防安全工作職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當牽頭做好居住出租房消防安全隱患整治工作，整合轄區(qū)治保、物業(yè)等其他輔助力量實行群防群治，組織開展居住出租房消防安全檢查工作，向政府有關(guān)部門通報消防安全隱患，督促出租方簽訂消防安全承諾書、責(zé)任書，協(xié)調(diào)解決管理中出現(xiàn)的問題，督促各部門和單位落實居住出租房消防安全責(zé)任制。

　　第五條 公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的居住出租房消防安全工作實施監(jiān)督管理。

　　公安消防機構(gòu)在公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)組織實施。

　　公安派出所負責(zé)對居住出租房的管理單位、村（居）委會履行消防安全職責(zé)和落實情況進行監(jiān)督檢查，受公安消防機構(gòu)委托確認居住出租房消防安全隱患等級，發(fā)放居住出租房消防安全合格證明，配合公安消防機構(gòu)對有關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展經(jīng)常性的居住出租房消防安全檢查，對違反居住出租房消防安全管理的行為進行查處。

　　流動人口專職協(xié)管員協(xié)助公安派出所做好居住出租房的普查登記、網(wǎng)上信息錄入和日常檢查工作，協(xié)助房管部門做好居住出租房的登記備案工作。

　　第六條 各有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工負責(zé)居住出租房消防安全管理工作：

　　（一）房管部門負責(zé)房屋租賃登記備案工作，加強對房屋租賃中介機構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租賃中介機構(gòu)行為；對違反房屋租賃管理規(guī)定的行為進行查處；

　　（二）規(guī)劃、國土資源部門負責(zé)查處違反規(guī)劃、土地等有關(guān)法律、法規(guī)的行為，并負責(zé)拆除違法的居住出租房；

　�。ㄈ�）對未取得合法審批手續(xù)的居住出租房，電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣；

　�。ㄋ模┕ど獭�安全監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門按照職責(zé)開展管理工作，及時對檢查中發(fā)現(xiàn)或者有關(guān)方面通報的涉及本部門職權(quán)范圍的違法違規(guī)情況進行查處。

　　第七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當改善外來務(wù)工人員租住條件，在外來務(wù)工人員密集區(qū)域，可以集中建造外來務(wù)工人員租住公寓。

　　第八條 居住出租房應(yīng)當符合下列消防安全要求：

　�。ㄒ唬┦覂�(nèi)隔斷必須采用不燃材料，其他部位采用不燃或者難燃材料；

　　（二）每一樓層均有安全出口和疏散通道，每層居住20人（含）以上或者建筑物為4層（含）以上的居住出租房有2條以上疏散通道，疏散樓梯設(shè)置火災(zāi)事故照明燈，疏散通道的寬度不得小于1米，嚴禁在疏散通道、出口處堆放物品；

　�。ㄈ�）室內(nèi)不得設(shè)置倉庫和生產(chǎn)車間；

　�。ㄋ模┚幼∪藛T人均使用面積不得低于4平方米（含）；

　�。ㄎ澹┦覂�(nèi)電氣線路敷設(shè)采用PVC阻燃套管保護；

　�。�六）居住出租房的居住間內(nèi)不得設(shè)置灶間（廚房）；

　　（七）居住出租房每層至少配備一具2公斤以上的ABC干粉滅火器；

　�。ò耍�3層（含）以上的居住出租房，每層至少配置一條逃生繩；

　�。ň牛�3層（含）以上房間的窗戶不得設(shè)置鐵柵欄或者防盜窗。

　　第九條 居住出租房實行分類管理。違反本規(guī)定第八條第一項至第四項中任何1項或者第五項至第九項中3項（含）以上的居住出租房為重大火災(zāi)隱患居住出租房（紅牌居住出租房），嚴禁出租。違反本規(guī)定第八條第五項至第九項中2項（含）以下的居住出租房為一般火災(zāi)隱患居住出租房（黃牌居住出租房），應(yīng)當限期整改，整改后符合本規(guī)定要求的，可以依法出租；整改后仍不符合本規(guī)定要求的，視為重大火災(zāi)隱患居住出租房（紅牌居住出租房）。符合本規(guī)定第八條要求的居住出租房為合格居住出租房（綠牌居住出租房），可以依法出租。

　　第十條 出租方必須提供符合消防安全要求的居住出租房，并承擔(dān)出租方的消防安全責(zé)任；承租方在其使用范圍內(nèi)承擔(dān)消防安全責(zé)任。

　　出租方應(yīng)當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出消防安全承諾，與承租方簽訂的租賃合同中應(yīng)當明確消防安全責(zé)任；消防安全責(zé)任未明確的，由出租方負責(zé)。

　　出租方應(yīng)督促承租方履行消防安全義務(wù)，保證居住出租房的消防安全。

　　第十一條 出租方應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　（一）出租房的戶（房）主為消防安全的第一責(zé)任人，對居住出租房的消防安全負責(zé)，申請房屋租賃登記時向房管部門提交居住出租房消防安全合格證明；

　　（二）居住出租房按照要求配置消防設(shè)施，嚴禁將不符合消防安全條件的建筑用于出租，已經(jīng)出租的必須按照本規(guī)定進行整改；

　　（三）出租方對居住出租房進行維修管理，確保其符合消防安全要求；

　　（四）定期進行消防安全檢查，做好檢查記錄，及時消除火災(zāi)隱患；

　　（五）居住出租房內(nèi)居住人數(shù)應(yīng)當符合要求，并報當?shù)毓�安派出所備案，同時應(yīng)及時督促承租方按照規(guī)定向有關(guān)單位和部門申報登記、備案手續(xù)；

　�。�六）居住出租房發(fā)生火災(zāi)時，迅速組織人員撲救火災(zāi)，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

　　第十二條 承租方應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┟總�房間確定1名承租人員為消防安全員，協(xié)助戶（房）主做好日常的消防安全工作；

　�。ǘ�）嚴格遵守消防安全管理規(guī)定，接受出租方的消防安全管理；

　　（三）承租后不得擅自增加居住人數(shù)和擅自轉(zhuǎn)租；確需轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當征得戶（房）主的同意，并重新做好相關(guān)登記、備案等手續(xù)，明確各方責(zé)任；

　　（四）經(jīng)常開展消防安全自查，發(fā)現(xiàn)屬于出租方責(zé)任的火災(zāi)隱患的，及時向出租方報告，消除火災(zāi)隱患，改善消防安全條件；

　�。ㄎ澹�對配置的消防設(shè)施定期進行維修和保養(yǎng)，確保完整有效；

　�。�六）發(fā)生火災(zāi)時，迅速組織人員撲救火災(zāi)，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

　　第十三條 出租方違反本規(guī)定第十一條的規(guī)定造成火災(zāi)的，出租方應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任；承租方違反本規(guī)定第十二條的規(guī)定過失造成火災(zāi)的，承租方應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方存在混合過錯的，視過錯責(zé)任大小，各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。需要采取財產(chǎn)保全的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者其他違反消防安全管理規(guī)定的行為，應(yīng)當責(zé)令當場改正；不能當場改正的，應(yīng)當及時發(fā)出整改通知書，限期整改。需要采取行政強制措施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 房管部門應(yīng)當加強對居住出租房的登記備案管理，對未提供居住出租房消防安全合格證明的，不予辦理登記備案，并責(zé)令停止租賃。

　　第十六條 違反房屋租賃管理規(guī)定的，由房管部門依照《浙江省房屋租賃管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十七條 違反治安、消防有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)或者公安消防機構(gòu)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《浙江省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《租賃房屋治安管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

　　第十八條 違反消防規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。需要采取刑事強制措施的，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 從事居住出租房消防安全管理工作的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 本規(guī)定自2008年7月1日起施行。2006年3月20日市人民政府頒布的《溫州市城市居住出租房消防安全管理暫行規(guī)定》（溫政發(fā)〔2006〕34號）同時廢止。