政府令第35號(hào)

《舟山市流動(dòng)人口居住登記暫行辦法》已經(jīng)市政府第65次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年11月1日起施行。



市長(zhǎng) ：

二○一一年九月二十九日



舟山市流動(dòng)人口居住登記暫行辦法

第一章　總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，規(guī)范流動(dòng)人口居住登記，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)的流動(dòng)人口是指在本市居住的非本市市區(qū)、縣戶(hù)籍的人員。

第三條 市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理。

市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)可委托同級(jí)政府流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)流動(dòng)人口居住登記、居住證受理和發(fā)放等工作。

發(fā)改、教育、民政、司法、財(cái)政、人力社保、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好流動(dòng)人口居住登記有關(guān)服務(wù)管理工作。

第二章　居住登記及居住證申領(lǐng)發(fā)放

第四條　居住證分《浙江省臨時(shí)居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《臨時(shí)居住證》）和《浙江省居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居住證》）兩類(lèi)，作為持有人的居住證明，在全省范圍內(nèi)有效。

《臨時(shí)居住證》證件有效期為6個(gè)月至3年，具體期限根據(jù)流動(dòng)人口擬居住時(shí)間確定。《居住證》證件有效期為9年。

第五條 流動(dòng)人口需要在居住地居住3日以上的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明向現(xiàn)居住地的公安派出所申報(bào)居住登記。

居住在具有本地戶(hù)籍的親屬家中的流動(dòng)人口，居住時(shí)間在15日以下的，可以不辦理居住登記。

有關(guān)單位或者人員應(yīng)當(dāng)在對(duì)流動(dòng)人口辦理招工、房屋租賃之日起3個(gè)工作日內(nèi)依法將登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

第六條　流動(dòng)人口辦理居住登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給《臨時(shí)居住證》；但具有下列情形之一，當(dāng)事人不要求領(lǐng)證的，可不發(fā)證：

（一）未滿(mǎn)16周歲的；

（二）擬居住30日以下的；

（三）在賓館、酒店等處住宿、醫(yī)院住院、學(xué)校住宿或培訓(xùn)以及接受民政部門(mén)救助的人員。

第七條　流動(dòng)人口同時(shí)符合以下條件的，可申領(lǐng)《居住證》：

（一）持有《臨時(shí)居住證》，在舟山市縣、區(qū)連續(xù)居住滿(mǎn)3年；

（二）有固定住所；

（三）有穩(wěn)定工作；

（四）按規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（五）具有初中以上文化程度；

（六）無(wú)行政拘留以上處罰等違法犯罪記錄；

（七）遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)、依法履行計(jì)劃生育義務(wù)；

（八）居住地縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第八條 流動(dòng)人口在本地工作，符合以下條件之一，可不受第七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（八）項(xiàng)規(guī)定限制，直接申領(lǐng)《居住證》：

（一）屬于居住地市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的投資創(chuàng)業(yè)或者引進(jìn)人才；

（二）獲居住地縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府授予的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；

（三）擔(dān)任規(guī)模企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（四）具有高級(jí)工及以上職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或者具有助級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（五）獲得縣級(jí)及縣級(jí)以上政府科技部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新成果；

（六）居住地縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第九條　辦理《臨時(shí)居住證》需提交以下材料：

（一）近期正面免冠1寸照片3張；不能提交近期照片的，公安機(jī)關(guān)可以采集其人像信息。

（二）有效身份證件或身份證明。

第十條　辦理《居住證》除應(yīng)符合本辦法第九條規(guī)定外，還需提交以下材料：

（一）《臨時(shí)居住證》；

（二）《流動(dòng)人口婚育證明》（18?49周歲育齡婦女）；

（三）能證明固定住所、穩(wěn)定工作及參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)材料；

（四）學(xué)歷證明（畢業(yè)證書(shū)原件或復(fù)印件或相應(yīng)證明材料）；

（五）居住地市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他需要提交的材料。

按照本辦法第八條直接申領(lǐng)《居住證》的，提供相應(yīng)證明材料。

第十一條　辦理《居住證》需向現(xiàn)居住地公安派出所提出申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人提交材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理并出具回執(zhí)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)符合申領(lǐng)條件的應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《居住證》，對(duì)不符合條件的應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申領(lǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十二條　《臨時(shí)居住證》和《居住證》證件有效期內(nèi)，證件持有人居住地址、服務(wù)處所等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理變更登記。

第十三條 《臨時(shí)居住證》、《居住證》證件有效期滿(mǎn)持有人需要繼續(xù)居住或證件因嚴(yán)重?fù)p壞不能辨認(rèn)的，持證人應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地公安派出所換領(lǐng)新證；領(lǐng)取新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

《臨時(shí)居住證》、《居住證》丟失的，證件持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)居住地公安派出所補(bǔ)領(lǐng)新證。

第十四條 居住登記和《臨時(shí)居住證》、《居住證》的頒發(fā)或者申領(lǐng)、換領(lǐng)以及變更登記，不得收取費(fèi)用。

任何部門(mén)和單位在辦理居住證時(shí)，不得搭車(chē)收費(fèi)。

第三章 居住證政策待遇

第十五條　舟山市持有《臨時(shí)居住證》的人員可享受以下待遇：

（一）勞動(dòng)就業(yè)。享受全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的求職登記、就業(yè)信息、政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等基本就業(yè)服務(wù)。可按規(guī)定進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記，辦理全國(guó)統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》。可在居住地參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定。符合條件的，可按有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)。凡與本市單位建立勞動(dòng)關(guān)系或在本市創(chuàng)辦企業(yè)的，按規(guī)定參加本市社會(huì)保險(xiǎn)，享有相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。流動(dòng)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系按國(guó)家和本省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，符合條件的失業(yè)人員可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（三）子女就學(xué)。符合條件的流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段在指定學(xué)校就讀的，在收費(fèi)、接受教育管理等方面與本地學(xué)生享受同等待遇。可入讀市內(nèi)職業(yè)學(xué)校，享受和本地學(xué)生同等待遇。符合條件的可申請(qǐng)報(bào)考本地指定的普通高中。

（四）醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)。

可就近獲得基本醫(yī)療服務(wù)，享受?chē)?guó)家基本藥物制度。可根據(jù)本地各類(lèi)基本醫(yī)療保障制度參加條件，參加并享受基本醫(yī)療保障待遇。患有結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病的流動(dòng)人口，根據(jù)相關(guān)政策減免檢查和治療費(fèi)用。其子女享受居住地免疫規(guī)劃基礎(chǔ)疫苗免費(fèi)接種。可在自愿的基礎(chǔ)上由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立流動(dòng)人口健康檔案，獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)，申請(qǐng)加入“舟山群島新居民健康銀行”，重點(diǎn)疾病患者可獲得重點(diǎn)疾病社區(qū)管理服務(wù)。

依法免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、計(jì)劃生育科普知識(shí)宣傳教育和優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)指導(dǎo)。成年育齡婦女可按規(guī)定免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，已婚育齡夫妻可免費(fèi)辦理一孩生育服務(wù)登記。享受現(xiàn)居住地“生育關(guān)懷”，按我市優(yōu)生促進(jìn)工程相關(guān)規(guī)定免費(fèi)獲得孕前健康檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)。

（五）維權(quán)服務(wù)。可辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴登記或申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁。可享受由司法行政部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)提供的免費(fèi)法律咨詢(xún)服務(wù)。對(duì)涉及勞資糾紛等特殊案件的流動(dòng)人口當(dāng)事人符合法律援助條件的可申請(qǐng)?zhí)峁┟赓M(fèi)的法律援助服務(wù)。

（六）文化生活。可與本地居民同樣享受電大、函授、遠(yuǎn)程教育等教育資源以及科技館、圖書(shū)館、博物館、體育館、公園等科學(xué)、文化、體育、娛樂(lè)設(shè)施。

（七）居住生活。符合規(guī)定條件的，可申請(qǐng)租住本地建設(shè)的流動(dòng)人口集中居住住房。可按規(guī)定辦理公交IC卡，租用公共自行車(chē)。

（八）榮譽(yù)資格。符合相關(guān)條件可參加有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的優(yōu)秀人才、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等推薦評(píng)選。

（九）符合相關(guān)規(guī)定，可申請(qǐng)取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、行駛證；可參與科技成果的申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）其他符合政策規(guī)定可享受的待遇。

第十六條 舟山市《居住證》持有人除可享受前條規(guī)定的待遇外，還可享受以下待遇：

（一）子女就學(xué)。其子女優(yōu)先入讀居住地教育部門(mén)指定的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。

（二）住房保障。符合規(guī)定條件的，可申請(qǐng)租住公租房等保障性住房。

（三）政治權(quán)利。按有關(guān)規(guī)定參與居住地的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的選舉推薦，參與社區(qū)組織的民主管理。

（四）年卡申辦。可按規(guī)定申辦本地旅游景區(qū)、景點(diǎn)年卡，享受與本地居民同等待遇。

（五）戶(hù)口遷移。符合有關(guān)條件的，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦居住地常住戶(hù)口。

（六）其他符合政策規(guī)定可享受的待遇。

第十七條 舟山市《居住證》持有人以及依法參加本地社會(huì)保險(xiǎn)的舟山市《臨時(shí)居住證》持有人均可按規(guī)定申領(lǐng)舟山市社會(huì)保障.市民卡，享受相關(guān)待遇。

第四章 附 則

第十八條 本暫行辦法在全市范圍內(nèi)適用。各縣（區(qū)）人民政府也可結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)規(guī)定。

第十九條 本辦法由舟山市流動(dòng)人口服務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2011年11月1日起施行。