農業部辦公廳關于大力開展基層農業技術推廣人員培訓工作的通知

農辦科[2008]64號


各省（自治區、直轄市）農業（農林、農牧、農機、畜牧、獸醫、農墾）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業局，農業科研單位，高中等農業院校：

　　為深入學習實踐科學發展觀，貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實《農業部關于積極應對當前經濟形勢，切實做好農業農村經濟工作的通知》要求，提高基層農技推廣人員業務素質和農民技能水平，增強科技對農業農村經濟發展的支撐能力，促進現代農業發展和社會主義新農村建設，經研究決定，在全國范圍內大力開展農技推廣人員和農民技術人員培訓工作。現就有關問題通知如下：

　　一、提高認識，深刻領會培訓工作的重要性和緊迫性

　　農業發展的根本出路在科技進步。目前，我國總體上已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻。面對當前國內外經濟形勢和基層農技人員的素質狀況，迫切需要依靠科技改善農民生產經營能力，轉變農業生產經營方式，提高農產品市場競爭力和農民收入水平。

　　基層農技推廣體系肩負著把農業科技轉化為現實生產力的繁重任務，是科教興農的基層骨干力量。長期以來，基層農技推廣人員為促進農業科技成果轉化應用，實現農業增效、農民增收做出了巨大貢獻。但是，與新時期農業發展面臨的艱巨任務和賦予的歷史使命相比，基層農技推廣人員的業務素質亟待提高。據統計，2007年底，基層農技推廣人員中具有大專及以上學歷的只占45.9%，具有專業技術職稱的只占59.7%，2003-2007年，每年僅有約8.7%的縣鄉農技推廣人員參加過培訓，其中培訓時間在三個月以上的僅為2%。因此，迫切需要加強基層農技人員教育培訓，促進知識更新和結構改善，努力建立起一支功能強大、理念先進、技能優良、作用明顯的基層農技推廣隊伍。

　　各級農業部門、科研院所和高中等農業院校要從貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的高度，充分認識開展基層農技人員培訓工作的重要性，增強緊迫感和責任感。要科學謀劃，精心組織，扎實推進，努力探索基層農技人員知識更新的制度化途徑，更好更持久地為發展現代農業和建設社會主義新農村提供科技支撐。

　　二、精心組織，全面部署培訓工作

　　開展基層農技人員培訓工作，是深入學習實踐科學發展觀的重要活動，是適應當前農業農村經濟形勢的需要。培訓要以發展糧食生產、保障主要農產品有效供給和增加農民收入為目標，以重點推廣的新品種、新技術、新模式以及農技推廣技能、農業公共信息服務技術、農業政策為主要內容，廣泛動員各方面力量，采取多種形式，對基層農技人員和農民技術人員開展扎實有效的技術培訓。要促進形成行政部門與農業推廣、科研、教學、企業等單位相互配合、上下左右聯動的大聯合、大協作新格局，合力提供人才和技術支撐，共同推動現代農業發展。

　　（一）培訓機構

　　各級農業行政、推廣、科研、教育單位，產業體系各綜合試驗站是開展農技人員培訓的主要機構。

　　省級農業部門要動員所屬科研、推廣機構，充分發揮面向全省的區位優勢，有針對性地重點培訓骨干農技人員盡快掌握重要、重大生產技術，推動科研成果及時轉化應用。

　　高中等農業院校要依托自身科研、人才和信息資源優勢，充分利用貼近“三農”的辦學特色，通過農科教結合、產學研協作等方式面向基層開展技術培訓和學歷教育。同時，要動員廣大學生利用寒暑假開展社會實踐活動，廣泛進行形式多樣的技術培訓。

　　現代農業產業技術體系各綜合試驗站和崗位專家所在單位，要根據產業技術體系的特點和發展需要，對體系延伸所涉及縣、鄉的核心技術人員進行業務提高和培訓。

　　（二）培訓對象

　　培訓對象：一是以縣、鄉（團、場）兩級種植、畜牧、獸醫、水產、農機、農墾等行業技術推廣人員為主的基層農技推廣隊伍；二是以科技示范戶、村級動物防疫員、植保員、農機手、沼氣工、農民專業合作組織帶頭人和種養大戶為主的農民技術人員；三是返鄉就業的農民工。

　　（三）培訓內容

　　培訓內容主要包括具備區域特色的主導品種和農產品加工技術，尤其是作物越冬管理、春耕備耕關鍵技術；相關法律法規、國家扶持政策；農業推廣的理論與方法；信息技術和管理統計技能等。

　　（四）培訓方式

　　根據基層農技推廣人員和農民技術人員的不同需求，分層分類開展培訓，分行業分縣組織實施，主要采取異地研修、縣鄉集中辦班和現場實訓等三種方式。

　　異地研修主要是將縣級農業技術人員骨干集中到現代農業產業技術體系綜合試驗站、農業大學、高中等農業職業院校和農業科研單位進行研修，以提高農技推廣人員對先進實用技術的掌握水平、開展技術推廣的業務能力和綜合素質。

　　縣鄉集中辦班主要是在縣、鄉兩級集中辦班，重點培訓當地生產急需的關鍵適用技術和推廣方法，以提高縣鄉兩級農技人員的推廣能力和服務水平。

　　現場實訓主要是對科技示范戶、村級動物防疫員、植保員、農機手、沼氣工、農民專業合作組織帶頭人和種養大戶等農民技術人員，通過開展手把手、面對面的現場實訓，重點提高他們的生產技能水平和實際操作能力。同時，要針對農民工返鄉所提出的技能需求，大力開展就地轉移培訓。

　　鼓勵各級各類培訓單位結合實際，探索培訓模式，創新培訓機制，開展形式多樣的培訓工作。

　　（五）培訓管理

　　各級農業部門和培訓機構要加強對培訓工作的指導和管理，精心組織，規范實施。要組織對參加培訓的基層農技推廣人員和農民技術人員進行考試考核，合格者登記造冊，納入檔案管理。

　　基層農技推廣人員接受培訓情況應作為基層農技人員承擔農民培訓和優先承擔農業科技推廣項目的重要依據。鼓勵有條件的單位根據培訓實際對學員開展職業技能鑒定，并對考核合格的學員發放職業技能鑒定證書。

　　三、加強領導，務求培訓工作取得實效

　　（一）加強組織領導，切實解決問題。基層農技人員培訓工作由農業部統一部署實施，各級農業部門，推廣、科研、教育單位，產業技術體系各綜合試驗站要按照職責分工，明確專門機構和人員，加強對培訓工作的督促檢查和業務指導，確保責任落實、任務落實。要預先了解分析當地突出的技術需求和返鄉農民工技能需要，編寫有針對性和可操作性的培訓教案，切實保障培訓質量和效果。

　　（二）創新工作機制，促進持續發展。開展基層農技人員培訓是一項長期的任務，需要在工作實踐中不斷創新培訓方式和內容。要建立農技人員培訓的組織平臺，探索綜合部門與行業部門分工明確、密切協同的科技管理機制；依托產業體系的綜合試驗站，探索農業科技研發、集成、轉化緊密銜接、快速落地的農業科技創新機制；依托各級高中等農業院校廣泛開展培訓和學歷教育，探索不同類型基層農技人員知識更新的長效機制。

　　（三）注重總結經驗，不斷推進工作。各級農業主管部門、科研單位和各類教育培訓機構要注重總結經驗教訓，及時反映培訓工作中出現的新情況、新問題、新建議。農業部科技教育司將加強調查研究，及時推廣各地開展培訓的有效做法和典型經驗，表彰獎勵培訓工作績效突出的先進單位和優秀個人。要通過廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，加大對培訓工作的宣傳力度，努力營造良好的工作氛圍。要根據培訓進展情況和實際需求，爭取有關部門的更多支持，不斷深化基層農技人員培訓工作。

　　農業部將依托新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程和現代產業技術體系、重大技術推廣項目等，對各地培訓工作給予支持。各地各單位在爭取當地財政部門支持的同時，不等不靠，挖掘現有潛力，迅速行動，抓住冬季農閑的有利時機，大規模啟動培訓工作。請各省抓緊制定培訓方案，并于12月10日前報送農業部科技教育司備案。

　　聯系人：張景林

　　電話：（010）59193080