畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室關于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法的通知

畢署辦通〔2010〕8號


各縣（自治縣）、市人民政府，百里杜鵑風景名勝區(qū)管理委會，行署有關工作部門：

《畢節(jié)地區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。







二○一○年一月十一日





畢節(jié)地區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法



第一條 為妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾臨時困難，促進社會公平、和諧，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 具有本地區(qū)戶籍且居住在本地區(qū)的人員適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的臨時救助是指對在日常生活中由于臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的生活救助。

第四條 臨時救助堅持以下原則：

（一）堅持政府救助與慈善救助、社會互助相結(jié)合的原則；

（二）堅持以“救急救難”為主的原則；

（三）堅持盡力而為、量力而行的原則；

（四）堅持公開、公平、公正的原則；

（五）堅持屬地管理的原則。

第五條 縣級以上人民政府（管委會）民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助的管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處負責申請對象的初審和臨時救助資金的發(fā)放工作；村（居）委會受縣（市、區(qū)）民政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處的委托，承擔城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助日常管理和服務工作。

第六條 臨時救助的對象范圍：

（一）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）的家庭、城鎮(zhèn)“三無”人員（即無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)或撫（扶）養(yǎng)義務人的城鎮(zhèn)居民）、農(nóng)村五保對象；

（二）家庭月人均收入低于各縣、市（區(qū)）政府（管委會）確定的城市低收入標準的城市低收入家庭；

（三）家庭年人均收入低于國家扶貧辦提供的當年貧困線標準的農(nóng)村低收入家庭；

（四）經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認定，需要給予臨時救助的其他特殊困難家庭。

第七條 臨時救助申請條件和救助標準：

（一）家庭成員中有人患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當救助；

（二）家庭成員中有人遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在1000元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當救助；

（三）因火災等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當救助；

（四）貧困家庭的子女就讀高中、中等職業(yè)學校經(jīng)各種救助后，仍無力支付學費的，或參加全國統(tǒng)考被國家國民教育系列高等院校正式錄取后，家庭無力負擔其赴學校報到費用的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當救助；

（五）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)各種救助措施幫扶后基本生活仍然難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當救助。

第八條 有下列情形之一的，不予實施臨時救助：

（一）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀違法行為導致家庭困難的；

（二）參與政府明令禁止的非法組織活動導致家庭困難的；

（三）拒絕管理機關調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；

（四）縣級以上人民政府民政部門認定不應給予救助的其他情形。

第九條 臨時救助的程序：

（一）申請

申請享受臨時救助的，以家庭為單位，自愿向居住地或戶籍所在地村（居）委會提出書面申請，如實填報《臨時困難救助申請審批表》，并出具以下證明材料：

1、居民戶口簿；

2、居民身份證（原件及復印件）；

3、各縣 (市、區(qū))民政局核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》、《農(nóng)村居民最低生活保障證》（原件及復印件）；

4、本地居民在居住地申請臨時救助的，需戶籍所在地村（居）委會出具臨時救助原因的相關證明材料；

5、公安機關出具的一年以上的暫住證明；

6、所在單位出具的收入證明；

7、民政部門認為需要提供的其他相關證明。

（二）審核

1、村（居）委會接到臨時救助申請后，應及時進行入戶調(diào)查，并在村（社區(qū)）進行公示（3—5天）；

2、經(jīng)初審無異議后，村（居）委會在申請家庭填報的《臨時困難救助申請審批表》上簽署初審意見并加蓋公章，會同有關材料上報所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處；

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處接到上報材料后，應在3-5個工作日內(nèi)完成入戶核實、村（社區(qū)）查訪等工作；經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處評審小組審核，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處政務公開和村（社區(qū)）務公開欄上進行公示無異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處在申請家庭填報的《臨時困難救助申請審批表》上簽署審核意見并加蓋公章后上報縣（市、區(qū)）民政局審批。對不符合救助條件的家庭，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處書面通知申請人，并說明理由。

（三）審批

1、各縣 （市、區(qū)）民政局自接到上報材料之日起，對材料齊全且符合救助條件的家庭，應在3-5個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)；對不符合救助條件的家庭，縣（市、區(qū)）民政局應書面通知申請人，并說明理由。

2、特殊緊急情況，可簡化程序，隨報隨批，事后補充相關材料，完善相關手續(xù)。

第十條 同一事由一年內(nèi)不能重復申請，符合條件的困難家庭每年申請臨時救助的次數(shù)不能超過兩次。

第十一條 臨時救助資金的籌集

臨時救助資金以政府投入為主，社會捐助為輔，主要通過以下渠道籌集：

（一）臨時救助資金由各縣市 (區(qū))政府（管委會）納入財政預算，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平逐年增加；

（二）鼓勵社會組織和個人通過捐贈資金和物資等形式參與臨時救助。

第十二條 各縣（市、區(qū)）財政部門應當設立專戶管理臨時救助資金。

第十三條 臨時救助資金由各縣（市、區(qū)）民政部門發(fā)放，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處發(fā)放。各級民政部門應定期向社會公布臨時困難救助資金使用情況。

第十四條 各級民政部門應當主動接受各級財政、審計、監(jiān)察部門對臨時困難救助工作和資金使用情況的監(jiān)督和管理。

第十五條 救助對象不如實申報家庭收入狀況，提供虛假證明、采取欺瞞等手段騙取臨時生活救助資金的，追回冒領款物，并取消當事人當年申請臨時生活救助資格。

第十六條 對違法違規(guī)辦理臨時救助，或拖欠、扣壓、挪用、貪污臨時救助資金的，嚴格依法依紀追究責任。

第十七條 本辦法實施后，各縣市 (區(qū))政府（管委會）可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制訂完善具體實施細則。

第十八條 本辦法由地區(qū)民政局負責解釋。

第十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。