烏蘭察布市人民政府辦公廳關于印發《烏蘭察布市財政投資評審管理暫行辦法》的通知



烏政辦發〔2008〕157號





各旗縣市區人民政府，市直各委、辦、局：��

經市政府同意，現將市財政局制定的《烏蘭察布市財政投資評審管理暫行辦法》印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。��

二〇〇八年十二月十日



烏蘭察布市財政投資評審管理暫行辦法

第一條 為了切實履行財政職能，強化財政支出預算管理，規范財政投資項目的評審行為，根據財政部《財政投資評審管理暫行規定》、自治區財政廳《內蒙古自治區本級財政投資評審管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。��

第二條 市財政局是全市財政投資評審工作的行政主管部門。市財政投資項目評審中心（以下簡稱評審中心）在市財政局領導下，行使全市財政投資項目評審的行政職能。��

第三條 財政投資項目評審工作按建設項目隸屬關系實施，即市本級項目由市評審中心負責，旗縣（市、區）項目（包括上級財政配套資金安排的項目）由各旗縣（市、區）評審中心負責。��

第四條 本辦法所稱財政投資評審是指財政部門依據國家法律、法規和部門規章，運用專業技術手段，對財政投資項目的概算、預算、竣工決（結）算進行評估與審查的行為。��

第五條 財政投資評審必須嚴格執行國家有關的法律、法規，堅持公平、公正、公開、科學、節約、廉潔的原則。 ��

第六條 對時間緊、工作量大、技術復雜，在時限內無法完成的項目，評審中心可采取以評審中心為主體，與社會技術力量合作的形式完成。��

第七條 我市行政區域內凡使用各種財政性資金建設項目的概算、預算、竣工決（結）算必須接受同級評審中心的評審（有保密要求等不便評審的投資項目除外）；使用財政性資金的購置、印刷、修繕、會議等項目，是否需要評審中心評審由財政部門根據實際情況進行確定。��

第八條 財政投資評審范圍： ��

（一）本級財政預算內資金（含納入預算內管理的非稅收入）安排的建設項目；��

（二）上級下達專項資金安排的建設項目；��

（三）納入財政預算外管理的非稅收入安排的建設項目；��

（四）政府性融資安排的建設項目；��

（五）其他財政性資金安排的建設項目；��

（六）財政部門領導或業務科交辦需要評審的其它項目。��

第九條 財政投資評審內容：��

（一）項目建設程序和建設管理制度執行情況；��

（二）項目概算、預算、竣工決（結）算；��

（三）項目概算、預算執行情況；��

（四）需要評審的其他內容。��

第十條 財政投資評審程序：��

（一）財政部門有關業務科確定評審項目后，以《財政投資項目評審業務通知書》的形式通知評審中心，并明確評審重點、時限及有關要求；��

（二）評審中心制定評審計劃，安排評審人員； ��

（三）評審人員熟悉工程項目情況，提出擬請項目建設單位提供詳細的評審資料清單，并對建設單位提供的資料進行初審；��

（四）評審人員到建設項目現場踏勘，調查、核實建設項目基本情況；��

（五）對建設項目的內容按有關標準、定額、規定逐項進行評審，確定合理的工程造價；�� （六）評審中心向項目建設單位出具書面評審結論征求意見，項目建設單位對評審中心的評審結論認真核閱，并提出書面意見；��

（七）根據評審結論及項目建設單位反饋意見，出具評審報告。��

第十一條 財政投資的建設項目竣工決（結）算未經評審中心評審，財政部門不予批復項目竣工決算。��

第十二條 財政部門有關業務科應履行的職責：��

（一）根據財政預算安排及有關項目投資計劃確定財政投資評審項目；��

（二）向評審中心下達評審任務，提出評審的具體要求；��

（三）協調評審中心在財政投資評審工作中與項目建設單位的關系；��

（四）對經確認的評審結論進行處理。��

第十三條 評審中心應履行的職責：��

（一）評審中心組織專業技術人員依法開展評審工作，遵循合法性、公正性、客觀性的原則，嚴把評審質量和效率關，對評審結論負責；��

（二）在規定時間內出具評審報告。評審報告的主要內容有：項目概況、評審依據、評審范圍、評審程序、評審內容、評審結論及其他需要說明的問題；��

（三）對評審結論和相關資料，要嚴格履行保密制度。除按規定呈送有關單位外，未經財政部門批準，不得向任何單位泄露；

（四）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實的反映和記錄項目評審情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。��

第十四條 項目建設單位應履行的職責：��

（一）及時向評審中心提供評審所需的相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；��

（二）對評審中涉及需要核實或取證的事項，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；��

（三）對評審中心出具的建設項目投資評審結論，項目建設單位應自收到之日起五個工作日內簽署意見，并由項目建設單位及項目建設單位負責人蓋章簽字；超過上述規定期限不簽署意見的，則視同同意評審結論。��

（四）加強對項目實施過程中的監督管理，嚴格執行項目預算，不得擅自變更、增加項目；對于確需變更、增加的項目，必須經有關部門批準。��

第十五條 違規處理��

（一）項目建設單位應積極配合評審中心開展工作，對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，由財政部門視情況予以通報批評，并根據情況暫緩下達預算或暫停撥付資金；��

（二）對財政投資評審中發現項目建設單位存在違反財政法規行為，由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定予以處理，構成犯罪的，移交司法機關處理；��

（三）財政部門及評審中心的工作人員濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守，給國家造成重大損失的，由紀檢監察機關給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。��

第十六條 評審中心開展項目評審工作所需經費，由同級財政年初預算安排。��

第十七條 本辦法由市財政局負責解釋。 ��

第十八條 本辦法自發布之日起執行。��

第十九條 各旗縣（市、區）可根據本辦法并結合本地區實際情況制定具體實施辦法。��