關于印發《東莞市科技金融結合試點市科技貸款風險準備金管理暫行辦法》的通知

東府辦〔2010〕75號


各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市科技金融結合試點市科技貸款風險準備金管理暫行辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



東莞市人民政府辦公室

二○一○年五月三十一日



東莞市科技金融結合試點市科技貸款

風險準備金管理暫行辦法



第一章 總則



第一條 為加快科技金融結合試點市建設工作，加強資金監督管理，按照《關于與省科技廳簽發〈科技金融結合試點城市項目合同〉有關事項的復函》（東府辦復〔2009〕250號）和《關于申請科技金融結合試點市專項資金的批復》（粵科函規劃字〔2009〕1483號）的文件精神，并參照《廣東省科技金融結合試點市聯合科技貸款風險準備金管理暫行辦法》（粵財教〔2010〕57號），制定本辦法。

第二條 科技貸款風險準備金是財政性專項資金，合計5000萬元，包括省科技廳在我市指定銀行開設指定帳戶一次性存入1000萬元省科技貸款風險準備專項資金（由省科技廳按照其規定負責管理和核銷，以下簡稱省專項資金）和我市財政配套的4000萬元專項資金（以下簡稱市專項資金），以及上述專項資金產生的銀行存款利息收入。貸款風險補償按1：4的比例由省、市專項資金分攤。

第三條 本辦法主要對由我市財政配套省的4000萬元專項資金及其產生的銀行存款利息收入進行管理。

第四條 市科學技術局（以下簡稱為市科技局）負責專利質押貸款日常業務管理；市知識產權局負責專利質押貸款的備案登記；市人民政府金融工作局、中國人民銀行東莞市中心支行、中國銀行業監督管理委員會東莞監管分局（以下分別簡稱為市府金融工作局、人行東莞中心支行、東莞銀監分局）負責專利質押貸款業務的政策指導和行業監管；市財政局負責市專項資金和存放帳戶的監督管理，以及資金使用的評價考核。



第二章 使用原則、范圍和標準



第五條 使用原則。

（一）根據我市高新技術產業發展和產業結構調整升級的目標重點，確定需要支持的科技貸款重點領域和項目。

（二）堅持公開、公平、公正的原則，明確目標，突出重點，規范程序，科學評估，擇優扶持。

（三）專款專用，嚴格監督，確保風險準備金規范、安全和高效使用并及時核銷。

（四）遵守國家有關法律、法規和財務規章制度，不以盈利為目的。

第六條 使用范圍。主要用于推動科技金融結合試點市建設的相關工作和項目實施，具體包括注冊地在東莞的國家高新技術企業、省高新技術企業、省民營科技企業、市民營科技企業、專利優勢企業、專利培育企業、專利試點企業、承擔各級科技計劃項目的企業以專利權出質取得金融機構信貸資金的企業貸款項目，由市科技局、市知識產權局、市府金融工作局、人行東莞中心支行、東莞銀監分局按照我市專利權質押貸款管理的有關辦法審定后決定是否給予貸款風險補償。

第七條 使用標準。由金融機構直接向企業發放以專利質押為主擔保方式的貸款，從科技貸款風險準備金中按照金融機構貸款的5%提取風險準備金，若金融機構對企業提供貸款而發生損失，貸款本金損失額的70%在提取的5%貸款風險準備金額度內給予補償。

由金融機構直接向企業發放以專利質押為主擔保方式的貸款是指不需要提供其他實物資產抵押、質押和擔保機構保證的商業金融機構貸款，具體包括以下兩類情形：

（一）完全專利權質押貸款。

（二）不完全專利權質押貸款。除落實專利權質押外，另只可追加股東個人信用保證或追加關聯企業保證。



第三章 使用方法



第八條 市專項資金在省專項資金劃撥到位后30個工作日內由市財政一次性劃入指定銀行開設的指定帳戶，單獨列帳。

第九條 納入該辦法給予扶持的合作機構是指經金融監管部門批準在東莞市經營貸款業務的金融機構和經廣東省人民政府金融服務辦公室批準在東莞市設立的小額貸款公司，合作機構要建立專利權質押貸款風險控制管理辦法，與市科技局簽定合作協議并報省科技廳備案。

第十條 貸款過程中的企業借貸合同副本、銀行放款憑證（復印件，加蓋銀行公章）、貸款風險準備金質押通知書等應報省科技廳和市科技局備案。

第十一條 合作機構每季度向市科技局提交季度聯合風險準備金質押清單及銀行放款憑證，每半年向市科技局提交項目實施情況、經費決算和風險控制的書面報告，并由市科技局負責匯總上報省科技廳。

第十二條 市專項資金的年度預算由市科技局初步擬訂，經法定程序批準后，由市財政局會同市科技局共同執行。



第四章 管理與核銷



第十三條 市科技局會同市財政局對資金使用效益進行檢查和跟蹤，并不定期組織績效評價。

第十四條 科技貸款風險準備金的核銷，由合作機構提出代償申請，并附經論證的貸款損失材料，報市科技局會同市知識產權局、市府金融工作局、人行東莞中心支行、東莞銀監分局審核，經聯合審核批復應該核銷的項目及金額后，合作機構據此辦理相關帳務處理手續。市科技局負責將合作機構經批復在東莞市科技貸款風險準備金額度內核銷的項目報省科技廳，按照4：1的比例申請廣東省科技貸款風險準備金給予補償。



第五章 監督檢查



第十五條 建立檢查制度。市科技局和市財政局負責對科技金融結合項目實施監督檢查，建立項目追蹤反饋制度，定期或不定期對項目進行現場檢查，并按規定進行績效評價。

第十六條 科技貸款風險準備金必須專款專用。對有弄虛作假、挪用專項資金等行為的，除按照《財政違法行為處罰處分條例》對有關款項予以追回外，一并追究責任單位和責任人員的法律責任。





第六章 附則



第十七條 本辦法由市科技局、市知識產權局、市財政局、市府金融工作局、人行東莞中心支行、東莞銀監分局負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起執行。