淮北市人民政府辦公室關于印發淮北市收費管理暫行辦法的通知

淮政辦〔2009〕77 號


濉溪縣、各區人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

《淮北市收費管理暫行辦法》已經市政府第三十五次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年十二月二十八日


淮北市收費管理暫行辦法

第一條 為加強收費管理，建立規范、透明、合理的收費制度，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規，結合實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內行政、事業單位（包括下轄的團體組織和中介機構）收取各類行政事業性收費、經營性服務收費和其他收費的申請、變更、管理、監督適用本辦法。

第三條 行政事業性收費是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律法規等有關規定，依照國務院規定程序批準，在實施社會公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服務過程中，向特定對象收取的費用，市物價、財政行政主管部門負責省委托的收費標準的制定和調整。

經營性服務收費是指公民、法人或者其他組織依法取得經營資格，以盈利為目的，利用場所、設施、技術、信息、知識、勞務等向消費者提供服務而收取的費用。經營性服務收費實行政府定價、政府指導價和市場調節價三種形式。

第四條 收費單位應在收費場所或者社區等方便群眾閱覽的地方長期固定設置公示欄（含公示牌、電子顯示屏、電子觸摸屏），或者通過報紙、電視、廣播、網絡等形式進行公示宣傳。

公示內容包括收費政策解釋、減免優惠政策、收費項目、收費標準、收費依據、收費范圍、計費單位、投訴電話等。未公示的不得收取任何費用。

第五條 行政事業性收費須領取《行政事業性收費許可證》；屬政府定價、政府指導價的經營性服務收費，須領取《經營性服務收費許可證》。收費人員應當經培訓取得收費資格。收費單位應當主動接受市物價、財政、審計、監察、稅務等行政主管部門的監督檢查。

未按規定領取《收費許可證》一律不得進行收費。收費人員持《收費員證》方可進行收費。

第六條 行政事業性收費實行《企業繳費登記卡》和《涉企收費審批通知書》制度。收費單位收費前，應當到市物價行政主管部門辦理《涉企收費審批通知書》審批手續，并向市優化（效能）辦辦理備案手續；收費時持相關證件，認真填寫《企業繳費登記卡》，并加蓋收費員印章。

第七條 行政事業性收費收支管理依據《淮北市行政事業性收費收支管理辦法》（淮政辦〔2008〕32 號）執行，所有行政事業性收費均應當繳入市政府非稅收入匯繳結算戶。

第八條 行政事業性收費單位應當按照《收費許可證》中收費項目明細記錄收費金額及優惠減免金額，按年度將各項收費金額及優惠減免金額分別報市物價、財政行政主管部門。

第九條 停止征收或者降低征收標準的，市物價行政主管部門應當將停止征收或者降低征收標準的項目名稱、征收標準進行公布。收費部門應當及時辦理《收費許可證》變更、登記手續。

第十條 市物價、財政行政主管部門應當對收費單位收費執行情況、票據使用情況、資金管理情況實行年度審核。

第十一條 國家、省、市對行政事業性收費、經營性服務收費有按下限標準收取規定的，須嚴格按照下限標準執行。

第十二條 行政事業單位所轄團體組織和中介機構，不得依托主管部門行政職能強制要求主管部門的行政相對人加入協會，搭車或者強制收取會員費、贊助費、培訓費、咨詢服務費等各種名義的費用，不得超標準限額攤派、訂閱報刊以及其他亂收費行為。

第十三條 行政事業性收費按照政策規定有減免權限的，應當按權限規定執行。沒有減免權限規定和減免依據的，確需減免的，按照《淮北市加強和規范政府非稅收入征收管理考核暫行辦法》（淮政〔2008〕19 號）相關規定執行。

第十四條 收費單位不得有下列亂收費行為：

（一）違反收費立項審批權限或者違反《安徽省收費許可證》規定，擅自設立收費項目、制定或者調整收費標準；

（二）不按規定申領《安徽省收費許可證》，或者不按規定辦理變更或注銷《安徽省收費許可證》而擅自收費；

（三）不執行國務院及其有關部門和省、市人民政府批準的收費優惠措施，或者對政府已明令取消和停止執行的收費項目繼續收費；

（四）未按規定向社會公示收費項目、收費標準；不按照公示的收費項目、范圍和標準收費，或者不使用統一規定的票據或無票據收費；

（五）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍、自行推遲降低收費標準執行時間、延長收費時限、增加收費頻次等方式變相提高收費標準，或者違反規定以保證金、抵押金等形式變相收費；

（六）不實行管理行為或者不提供服務而收費，不按照規定提供服務、降低服務標準和減少服務內容而收取費用；

（七）無合法依據強制要求接受指定服務或者將屬于自主選擇的咨詢、培訓、信息、檢測等服務變為強制性服務并收費；

（八）其他不符合國家法律、法規、規章規定的收費行為。第十五條 繳費者應當自覺履行繳費義務，如實向收費單位提供核算收費額度所需年產值、銷售額等數據。對不履行收費義務或者不如實提供數據的，造成不良后果由繳費者負責。收費單位不得對外透露收費相對人提供的任何資料，如有違反應當承擔相應法律責任。

第十六條 任何單位和個人有權對收費的合理性與合法性向市監察、物價、財政行政主管部門進行投訴，提出意見和建議，有權拒絕一切違規收費。

第十七條 收費管理工作按《淮北市收費管理考核暫行辦法》（淮政辦〔2004〕57 號）納入市政府崗位責任目標考核。

第十八條 對不執行本辦法亂收費的，市物價行政主管部門將依據《中華人民共和國價格法》、《安徽省收費管理條例》、《安徽省價格監督檢查辦法》等法律、法規進行查處，并將追究有關部門領導和人員的行政責任。

第十九條 本辦法由市物價、財政行政主管部門負責解釋。

第二十條 本辦法自 2010 年 1 月 1 日施行。