關于印發宿遷市市區戶外廣告設置管理辦法的通知

宿政辦發〔2010〕133號


各縣、區人民政府，宿遷經濟開發區、市湖濱新城、蘇州宿遷工業園區，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《宿遷市市區戶外廣告設置管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

宿遷市市區戶外廣告設置管理辦法

第一章 總 則
　　第一條 為進一步加強市區戶外廣告設置管理，合理配置城市戶外廣告資源，促進戶外廣告業健康發展，依據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《江蘇省戶外廣告管理辦法》、《江蘇省廣告條例》等法律、法規、規章的規定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于中心城市400平方公里范圍內（東至宿豫區順河鎮、西至宿城區雙莊鎮、南至宿遷經濟開發區、北至市湖濱新城所圍合區域）一切戶外廣告的設置、出讓、拍賣等活動。
　　第三條 本辦法所稱城市戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務的下列廣告：
　　（一）定著于建（構）筑物外部或者道路、交通設施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、拱門等氣模、布幅、招牌以及張貼等形式發布的廣告；
　　（二）利用車、船等交通工具外部設置、繪制、張貼的廣告；
　　（三）利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；
　　（四）利用其它戶外媒體設置的廣告。
　　第四條 利用市區戶外廣告資源進行廣告經營的，實行有償方式取得，依法通過招標、拍賣、協議出讓等方式對設置權進行出讓。
　　第五條 市城市管理局是市區戶外廣告設置管理的行政主管部門，具體負責本辦法的組織實施。根據廣告定著地點的管轄部門不同，由市城市管理局、規劃局分別會同市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局等相關部門進行審核。各相關部門要按照各自法定職責，密切配合，共同做好市區戶外廣告設置管理工作。
第二章 設置管理
　　第六條 戶外廣告實行統一規劃、統一審批、統一設置、統一管理。戶外廣告的設置、拍賣、出讓等活動須經審批后方可實施。
　　第七條 戶外廣告的設計、制作和安裝應符合《宿遷市戶外廣告設置技術規定(試行)》和有關技術、質量、安全標準，并定期維修、保養，做到牢固、安全、美觀。
　　第八條 禁止設置下列形式的戶外廣告：
　　（一）與建筑物外墻垂直的豎式廣告招牌；
　　（二）掛靠在建筑物外墻的小型燈箱、爆閃燈；
　　（三）主次干道兩側條幅、跨街橫幅、跨路拱門；
　　（四）沿街店面玻璃門（櫥窗）上經營性廣告招貼；
　　（五）法律、法規和市人民政府規定禁止設置的其他戶外廣告。
第三章 設置程序
　　第九條 市區戶外廣告的設置應按照公平、公正、簡便、效能的原則，嚴格規范審批、出讓程序。
　　（一）大型固定性戶外廣告（包括高立柱廣告、跨街廣告、大型顯示屏廣告等）：
　　1．由市城市管理局會同市規劃局提出具體實施方案報市政府審核；
　　2．市政府審核批準后，由市城市管理局采取市場化運作方式實施；
　　3．戶外廣告設置者在取得設置使用權后，與市城市管理局簽訂《戶外廣告設置權出讓協議》，并支付設置使用權出讓金；
　　4．戶外廣告設置者按照市城市管理局核定的地點、時限、形式進行發布，發布到期后立即自行拆除。設置時間需要延長或者變更的，在到期前30個工作日內向市城市管理局申請辦理延期、變更、續拍等手續。
　　（二）其它戶外廣告（包括墻面廣告、公交車身外部廣告、公交站臺廣告、閱報欄廣告、公共電話亭廣告、氣模廣告、豎幅廣告、布幔廣告、道旗廣告等）：
　　1．戶外廣告設置者持書面申請、產權所有人同意設置的證明、設計效果圖等相關材料，向市城市管理局提出申請；
　　2．市城市管理局按照戶外廣告的統一規劃進行審核批準，然后實行公開拍賣或參照市場化運作方式進行協議出讓；
　　3．戶外廣告設置者取得設置使用權后，與市城市管理局簽訂《戶外廣告設置權出讓協議》，并支付設置使用權出讓金；
　　4．戶外廣告設置者按照市城市管理局核定的地點、時限、形式進行發布，發布期滿后立即自行拆除。設置時間需要延長或者變更的，在到期前7個工作日內向市城市管理局申請辦理延期、變更、續拍等手續。
　　（三）沿街店招店牌（含小型電子顯示屏）：
　　1．單位（個人）持相關證明、設計效果圖等申請材料，向市行政服務中心（城管局窗口）提出申請，并填寫《店招店牌設置申請表》；
　　2．由市城市管理局組織現場勘察，提出審核意見；
　　3．市行政服務中心（城管局窗口）按照審核意見，核發《店招店牌設置許可證》。
第四章 設置權出讓
　　第十條 在市區公共場所設置一般性公益戶外廣告的，可不通過拍賣或招標程序，由申請單位提供方案，經市城市管理局會同相關部門審核批準后實施。
　　第十一條 在城市道路、沿街建（構）筑物、廣場等公共空間設置固定性和臨時性戶外廣告，由市城市管理局組織拍賣出讓。
　　第十二條 政府部門取得的戶外廣告資源出讓所得，統一繳入市財政專戶，實行收支兩條線管理，其收入主要用于市容管理、戶外廣告管理、公益廣告宣傳等。
第五章 法律責任
　　第十三條 違反本辦法規定的，由市城市管理行政執法局依照有關法律、法規和規章的規定進行處罰。
　　第十四條 無戶外廣告審批手續擅自設置戶外廣告的，責令限期拆除，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。逾期不拆除的，由市城市管理行政執法局依法拆除或者申請人民法院強制拆除。
　　第十五條 戶外廣告設置到期后，設置者應自行拆除，逾期未拆除的，由市城市管理行政執法局責令限期拆除。逾期未拆除的，依法強制拆除。
　　第十六條 在樹木、地面、建筑物、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫、張貼戶外廣告的，責令立即清除，并處50元以上200元以下的罰款。
　　第十七條 由于設置者的過錯，導致戶外廣告專用設施倒塌、墜落，造成他人傷害的，設置者應依法承擔民事責任。
第六章 附 則
　　第十八條 本辦法由市城市管理局負責解釋。沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣可參照本辦法執行。
　　第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。原戶外廣告管理有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。