黃岡市人民政府辦公室關于印發《黃岡市區利用國家開發銀行政策性貸款項目評審審議辦法（試行）》的通知

黃政辦發〔2007〕105號

黃州區人民政府，黃岡經濟開發區管委會，市直有關單位：
　　《黃岡市區利用國家開發銀行政策性貸款項目評審審議辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。



二〇〇七年九月十七日



黃岡市區利用國家開發銀行政策性貸款項目
評審審議辦法（試行）

　　為進一步規范市、區國家開發銀行政策性貸款項目的評審、審議工作，根據國家開發銀行湖北分行的指導意見，結合市、區實際，特制定本辦法。
　　一、基本原則
　　利用國家開發銀行政策性貸款的項目實行“年度額度控制，平臺評審路演，分行審批備案”的模式。
　　1、“年度額度控制”是指根據開發銀行《信用評審手冊》的要求，國家開發銀行湖北省分行（以下簡稱分行）每年對市區及融資平臺、擔保平臺進行信用評審，確定年度風險限額。平臺在風險限額內向分行申請貸款，擔保平臺在擔保限額內提供擔保。每年初由分行根據融資平臺限額確定年度貸款規模，并根據實際情況，按季控制調節貸款的發放進度。
　　2、“平臺評審路演”是指市開發性金融合作辦公室（以下簡稱市合作辦）按照國家開發銀行《小企業貸款工作手冊》及有關規定組建項目評審工作組，對項目進行評審，完成項目評審報告，并組織獨立委員對開發項目進行路演，將路演審議通過的項目報分行審批。
　　3、“分行審批備案”是指市合作辦路演審議通過的項目，由市合作辦負責將獨立委員意見、審議結論及評審報告報國家開發銀行湖北分行貸委會審議，分行行長審批后，報總行備案。
　　二、相關主體及職責
　　（一）市合作辦
　　1、協調融資平臺、擔保平臺、協作（結算）金融機構和用款項目單位之間的相互關系和相關事宜，督促履行各項合同及協議；
　　2、落實政府組織增信和承擔一定比例的最終損失。對于政府公益性（如農村安全飲水、農民工培訓等）貸款項目，由市政府落實100%的最終損失責任；對于其他項目落實最終損失的50%；
　　3.、根據開行要求，組建貸款評審小組，組織開行項目貸款路演評議。
　　（二）融資平臺
　　1、負責對市合作辦推薦項目進行初審；
　　2、負責前移項目貸款的統借統還；
　　3、根據開行對項目管理的要求，建立相應的規章制度，并負責貸款項目的貸后管理和本息回收等。
　　（三）擔保平臺
　　1、負責對擬擔保項目的審查；
　　2、為融資平臺的借款提供連帶責任擔保；
　　3、按約定的比例在開行湖北分行存入擔保風險基金。
　　（四）信用協會
　　負責用款人的信用評級、信用教育、信用信息管理、信用監督、信用獎懲等 ，作為開行信用管理工作在各地的延伸。
　　三、項目評審、審議前移條件
　　滿足下列條件的項目，由市合作辦組建貸款評審小組對項目進行評審，并由市審議小組負責路演審議。
　　（一）項目符合國家產業政策、經濟社會發展及開行貸款投向要求；
　　（二）項目已納入市項目儲備庫；
　　（三）申請貸款額1000萬及以下的項目。
　　四、工作流程
　　（一）市合作辦受理項目并組織編制評審報告
　　市合作辦建立項目儲備庫，對庫內項目跟蹤培育，受理用款人的借款申請，推薦給融資平臺，融資平臺召開股東會（或董事會）對項目進行初審，并形成股東（或董事）會議紀要。
　　對融資平臺初審通過的開行貸款的項目，市合作辦應按開行有關要求組建貸款評審小組，貸款評審小組對符合申貸條件的項目做盡職調查，并編寫項目評審報告。開行客戶經理 進行復核。評審報告必須經復核人及執筆人、責任人簽字后才能提交路演審議。
　　（二）擔保平臺審查申貸項目
　　擔保平臺對申貸項目進行審查，對同意擔保的項目出具擔保意向函送交市合作辦。
　　（三）市合作辦組織路演審議
　　市、區設立市域經濟前移項目貸款審議小組，由獨立委員組成，負責對項目進行路演審議。審議小組組長由市合作辦主任擔任。
　　審議小組組長按照隨機性原則分批抽簽確定參加路演審議獨立委員名單，每批10人左右，每次出席路演審議的人員不得少于應出席人數的2/3，且必須有湖北分行人員參加。市合作辦經辦人員應對參加路演的獨立委員名單嚴格保密。
　　評審人員負責向獨立委員匯報項目情況，獨立委員應認真填寫項目主要風險及決策建議的理由，決策建議分為“同意貸款”、“復議”及“謝絕貸款”三類。項目審議小組獨立委員路演審議投票格式見附件1。
　　市合作辦對路演審議情況進行匯總，當投票“謝絕貸款”人數大于或等于20%時，路演結論為謝絕貸款；當投票“復議+謝絕貸款”的人數大于或等于30%，路演結論取兩類中占比高者；當投票“復議+謝絕貸款”人數小于30%時，路演結論為同意貸款。項目審議小組路演審議意見匯總單格式見附件2。
　　路演結論為謝絕項目不再提交獨立委員路演審議；復議項目在復議問題落實后，可再提交獨立委員進行路演審議一次。
　　市合作辦應制訂項目路演的管理辦法，報分行認定后實施。
　　（四）開行審批
　　對于路演審議同意的項目，市合作辦應在5個工作日內將獨立委員的審議意見、審議結論及評審報告報開行審批。
　　五 、監督考核
　　開行每年底對獨立委員進行考核，評價質量實行100分制，由開行貸委會辦公室負責，考核結果分為優、良、一般、差四類。年度考核為差或連續兩年考核為一般者解聘。項目審議小組獨立委員審議質量評價表格式見附件3。
　　六、附則
　　本辦法自印發之日起施行。