關于印發《汕尾市行政執法評議考核辦法》的通知

汕府[2007]50號

各縣(市、區)人民政府，市府直屬各單位：
　　《汕尾市行政執法評議考核辦法》已經市政府五屆十一次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，執行過程中遇到的問題，請逕與市法制局反映。


汕尾市人民政府
二00七年九月二十四日


汕尾市行政執法評議考核辦法

　　第一條　為全面落實行政執法責任制，加強行政執法監督，保障法律、法規、規章的貫徹實施，推進依法行政，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》和《廣東省行政執法責任制條例》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱行政執法評議考核，是指市人民政府對所屬行政執法部門、法律法規授權的組織(以下簡稱行政執法部門)，以及行政執法部門對其內設行政執法機構、下屬行政執法機構和行政執法人員所實施的影響公民、法人或者其他組織權利義務的行政執法工作進行檢驗和評價的一種監督制度。
　　第三條　行政執法評議考核工作應當遵循公正、公平、公開原則。
　　第四條　市人民政府對所屬行政執法部門的行政執法工作情況進行評議考核適用本辦法。
　　各縣(市、區)人民政府應當根據本辦法和本地區的實際情況，制定行政執法評議考核辦法，對所屬行政執法部門開展行政執法評議考核。
　　各行政執法部門應當根據本部門的實際情況，制定行政執法評議考核辦法，對其內設行政執法機構、下屬行政執法機構和行政執法人員開展行政執法評議考核。
　　第五條　市人民政府負責所屬行政執法部門的行政執法評議考核工作，并對下級人民政府的行政執法評議考核工作進行監督和指導。
　　根據《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》的規定，實行垂直管理的行政執法部門，由其上級部門進行評議考核，市人民政府應及時向其上級部門反映情況。實行雙重管理的行政執法部門，按照管理職責分工分別由其上級部門和市人民政府進行評議考核。
　　第六條　市人民政府成立由法制、監察、人事、財政、審計、編制等部門組成的行政執法評議考核機構，其具體工作由市法制局負責。
　　行政執法評議考核機構的成員，在對其所屬部門進行行政執法評議考核時，應當實行回避。
　　第七條　行政執法機關的主要負責人是本機關行政執法的第一責任人，對執法目標的完成負全面責任；行政執法機關的其他負責人對分管范圍內執法目標的完成負主管責任。
　　第八條　行政執法評議考核的主要內容包括：
　　(一)推行行政執法責任制及相關制度的建立落實情況；
　　(二)行政執法主體資格和行政執法人員資格是否符合規定；
　　(三)行政執法行為是否符合執法權限；
　　(四)適用執法依據是否準確、規范；
　　(五)行政執法程序是否合法；
　　(六)行政執法決定的內容是否合法、適當；
　　(七)行政執法決定的行政復議和行政訴訟情況；
　　(八)行政執法案卷的質量情況；
　　(九)行政執法部門履行法定職責的情況；
　　(十)規范性文件制定、公布、備案審查和清理情況；
　　(十一)行政執法的其他工作情況。
　　第九條　行政執法評議考核應堅持日常檢查與年度評議考核相結合，行政執法部門內部評議與外部評議相結合，行政執法評議考核與行政執法部門的目標考核、崗位責任制考核相結合的原則。
　　行政執法評議考核可以采取以下方式進行：
　　(一)凡未被市評議考核機構列入年度考評對象的單位，由本單位進行自我考評，并將自我考評情況報送市法制局。
　　(二)凡被市評議考核機構列入年度考評的單位，可按下列方式進行考評。
　　1、聽取行政執法工作情況匯報；
　　2、檢查有關文件、資料及執法案卷；
　　3、對行政執法人員進行法律素質測試；
　　4、檢查行政執法行為被投訴的情況：
　　5、現場檢查行政執法情況；
　　6、召開座談會、發放執法評議卡、民意測評；
　　7、聽取行政管理相對人和社會各界的意見；
　　(三)市人民政府批準的其他評議考核方式。
　　第十條　行政執法評議考核實行年度考核制度。
　　市人民政府法制機構應于每年第二季度制定出本年度行政執法評議考核方案，確定當年行政執法評議考核的具體對象、內容、方法和評分標準，并報市政府同意后印發實施，由行政執法評議考核機構組織開展評議考核工作。
　　第十一條　行政執法評議考核成績作為市人民政府評價所屬行政執法部門及有關責任人員和行政執法人員年度工作的一項重要依據。
　　第十二條　行政執法評議考核實行百分制，根據分值分為優秀、良好、合格和不合格四個檔次。
　　在行政執法評議考核工作中．對被評為優秀的行政執法部門和行政執法人員根據有關規定給予表彰。
　　在行政執法評議考核工作中，對被評為不合格的行政執法部門，由本級人民政府予以通報批評、限期整改，并取消該部門及其主要負責人或者分管負責人本年度的評優資格；對連續兩年不合格的部門，按規定程序對行政主要負責人及分管負責人給予誡勉。
　　第十三條　在行政執法評議考核工作中。發現行政執法部門及其行政執法人員在行政執法過程中有不履行或不正確履行法定職責或者發生嚴重違法行政案件的，視其情節，由有關部門按照《汕尾市行政執法責任追究暫行辦法》及公務員管理等相關法律法規的規定追究責任；違反行政監察有關規定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　第十四條　行政執法評議考核結果報市人民政府審定后予以通報或者以其他方式公布。
　　第十五條　各縣(市、區)人民政府應于每年第一季度將上年度本行政區域內的行政執法評議考核結果形成書面報告。報送市法制局備案。
　　市人民政府所屬行政執法部門應于每年3月底前將上年度行政執法評議考核結果形成書面報告，報送市法制局備案。
　　第十六　條本辦法自2007年9月1日起實施。