財政部 國土資源部關于印發《中央分成新增建設用地土地有償使用費稽查暫行辦法的通知》


各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產建設兵團財務局、國土資源局：
為了加強對中央分成新增建設用地土地有償使用費分配、使用的監督管理，我們研究制定了《中央分成新增建設用地土地有償使用費稽查暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

二〇〇八年三月七日



中央分成新增建設用地土地有償使用費稽查暫行辦法

第一條 為加強中央分成新增建設用地土地有償使用費分配、使用的監督檢查，根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號）的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱稽查，是指對中央分成新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）的分配和使用進行的監督檢查。

第三條 財政部、國土資源部負責中央分成土地有償使用費稽查的管理工作。具體稽查工作由財政部、國土資源部委托相關單位或有資質的中介機構（以下簡稱稽查機構）承擔。

第四條 土地有償使用費的稽查工作應遵循獨立、客觀、公正的原則。

第五條 土地有償使用費稽查工作的主要內容：

（一）土地有償使用費分配情況。包括預算下達、資金撥付以及以項目形式將資金落實到規定范圍和用途等。

（二）土地有償使用費使用情況。包括支出內容和標準、財務核算、結余資金處置等。

（三）項目管理情況。包括項目法人制度、公告制度、招投標制度、合同管理制度、監理制度等執行情況，以及項目權屬管理、檔案管理情況。

（四）項目實施情況。包括項目立項、可行性研究、規劃設計、施工進度、竣工驗收和工程質量等。

（五）項目后期管護、績效考核等。

第六條 財政部、國土資源部不定期的開展土地有償使用費稽查工作。稽查工作采取內業稽查和外業稽查相結合的辦法進行，也可運用遙感技術、在線監測系統等手段對項目實施情況進行動態監測。

第七條 土地有償使用費的稽查遵照下列程序進行：

（一）稽查前期工作。財政部、國土資源部確定稽查范圍、稽查重點和稽查項目，委托稽查機構，印發稽查通知，部署稽查工作。

（二）實施內業稽查。稽查機構聽取被稽查單位情況介紹，查閱財務報告、會計賬簿、會計憑證及工程建設資料等，質詢被稽查單位有關人員。

（三）開展外業稽查。稽查機構實地勘察項目建設地點、規模、施工進度，抽驗項目工程量和工程質量。隨機走訪農戶，聽取農戶對項目建設的意見。

（四）反饋稽查意見。稽查機構根據國家有關規定，對稽查情況進行認真分析研究，準確提出稽查意見，并將稽查意見與被稽查單位溝通后，由被稽查單位及相關人員蓋章（簽字）確認。

（五）提交稽查報告。稽查機構根據稽查工作底稿以及相關資料，認真編制稽查報告，在規定的時間內向財政部、國土資源部提交。

（六）稽查工作結果處理。財政部、國土資源部對稽查報告反映的問題按規定進行處理。

第八條 被稽查單位應積極配合稽查工作，按要求及時提供相關材料，如實反映情況，不得拒絕、阻礙和拖延稽查工作。

第九條 稽查機構和稽查人員應遵守行業自律和廉潔自律的有關規定，獨立、客觀、公正地開展稽查工作，保守秘密。稽查人員不得接受被稽查單位的饋贈、報酬、福利待遇，或為自己、親友及單位謀取私利。

第十條 被稽查單位存在下列情況的，財政部、國土資源部應當根據情況采取暫停或扣回撥款、核減或取消下一年度中央分成土地有償使用費分配指標等措施，并依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他有關法律法規的規定進行處理、處分。

（一）虛報項目騙取資金的；

（二）截留、擠占、挪用土地有償使用費的；

（三）未按規定范圍、用途分配土地有償使用費，未按規定將土地有償使用費落實到項目的；

（四）未按規定的支出內容和標準使用土地有償使用費的；

（五）未及時撥付土地有償使用費，影響項目建設進度的；

（六）擅自變更項目建設地點和規模、調整規劃設計和項目預算的；

（七）未落實項目法人制度、公告制度、招投標制度、合同管理制度、監理制度，以及工程質量存在嚴重問題的；

（八）其他違反有關法律法規和規章制度的。

第十一條 各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政、國土資源部門要加強對土地有償使用費的監督管理，結合本地實際情況，制定土地有償使用費稽查辦法，并報財政部、國土資源部備案。

第十二條 本辦法自__年__月__日起施行。