財政部關(guān)于印發(fā)《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》的通知

財企[2008]154號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為規(guī)范包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理，支持包裝行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進循環(huán)經(jīng)濟和綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，我們制定了《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法

　　

　　二○○八年七月三十日


為規(guī)范包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理，支持包裝行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進循環(huán)經(jīng)濟和綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，我們制定了《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。








二〇〇八年 月 日

附件：

包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法

第一章 總則
第一條 為加強對包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金（以下簡稱研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 研發(fā)資金是指中央預(yù)算安排的用于支持包裝行業(yè)高新技術(shù)項目產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)推廣等方面的專項資金。
第三條 研發(fā)資金的管理應(yīng)當遵循“規(guī)范透明、突出重點、合理安排、講求實效”的原則，充分體現(xiàn)財政資金的引導和帶動作用。
第二章 支持重點
第四條 研發(fā)資金應(yīng)重點支持符合國家宏觀政策、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟政策的下列項目：
（一）由有關(guān)部門認定的具有國際領(lǐng)先水平或填補國內(nèi)空白的新型包裝制品、包裝材料和包裝機械的研制及產(chǎn)業(yè)化項目。
（二）產(chǎn)學研一體化高新技術(shù)研發(fā)項目、由有關(guān)部門認定的國家級新產(chǎn)品研制項目、在省級以上部門立項的新材料，新技術(shù)的設(shè)計開發(fā)項目、應(yīng)用技術(shù)項目。
（三）保障人身健康安全及符合環(huán)境保護要求的新型環(huán)保包裝材料項目。
（四）包裝減量化和節(jié)能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目。
（五）包裝有關(guān)法規(guī)和標準化的研究、技術(shù)標準的制定和測試項目。
（六）符合國家包裝行業(yè)政策的其他新技術(shù)項目。
第三章 支持方式和使用范圍
第五條 研發(fā)資金主要采取無償資助和貸款貼息兩種扶持方式。對以自籌為主投入的研發(fā)項目，一般采取無償資助的方式；對以銀行貸款為主投入的研發(fā)項目，一般采取貸款貼息方式。一個項目二者選擇其一，不得重復申請。
無償資助的額度，每個項目一般控制在500萬元以內(nèi)，且不超過企業(yè)自籌資金投入的額度。貸款貼息的額度，參照項目貸款額度和不超過人民銀行公布的同期貸款利率的50%確定，最高不超過500萬元；貸款貼息項目按企業(yè)先支付利息后貼息的程序進行，每個項目的貼息期限一般不超過兩年。
第六條 研發(fā)資金的使用范圍包括項目經(jīng)費和項目管理費。項目經(jīng)費是指應(yīng)用于項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的有關(guān)費用，具體開支范圍按照《財政部關(guān)于企業(yè)加強研發(fā)費用財務(wù)管理的若干意見》（財企[2007]194號）的規(guī)定執(zhí)行。
項目管理費是指財政部委托有關(guān)部門為組織項目，開展項目評審或評估、監(jiān)督檢查、鑒定驗收及績效考評等工作所發(fā)生的費用。年度項目管理費最高不超過研發(fā)資金當年預(yù)算的1.5%，具體數(shù)額由財政部據(jù)實核定。
第四章 項目申報、組織評審和資金撥付
第七條 申請研發(fā)資金的企業(yè)必須同時具備下列資格條件：
（一）具有獨立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的包裝制品、包裝材料、包裝機械及裝備生產(chǎn)企業(yè)。
（二）財務(wù)管理制度健全、及時向同級財政部門報送財務(wù)信息。
（三）會計信用和納稅信用良好。
第八條 除第七條規(guī)定的基本條件外，申請研發(fā)資金項目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件之一：
（一）設(shè)有省級以上認定的企業(yè)技術(shù)中心。
（二）上年研發(fā)投入占銷售收入的比重在3%以上。
（三）最近3年年均研發(fā)投入500萬元以上。
第九條 申請研發(fā)資金的企業(yè)應(yīng)當提出書面申請，并提供下列資料：
（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復印件）。
（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、主要經(jīng)濟指標等。
（三）項目可行性研究報告。
（四）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上年度會計報表和審計報告。
（五）省級以上環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見。
（六）研發(fā)項目所需資金來源及其有效憑證（已落實或已投入項目建設(shè)的自籌資金有效憑證；項目貸款合同和銀行利息清單等）。
（七）其他需提供的資料。
第十條 財政部根據(jù)國民經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃、財政政策工作重點等，每年對研發(fā)資金項目的組織、申報、審核等工作做出部署。
第十一條 省級財政部門組織對本地區(qū)范圍內(nèi)申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)材料進行審核，并于每年6月30日前，將資金申請報告及申報項目材料報送財政部。中央企業(yè)的資金申請報告及申報項目材料直接報財政部。
財政部委托中國包裝聯(lián)合會組織專家對中央企業(yè)及地方上報的申請報告及項目情況進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果，綜合考慮項目分布、地區(qū)發(fā)展水平及預(yù)算資金規(guī)模等因素后確定支持項目，審定資金支持方式及額度。中央企業(yè)資金由財政部直接撥付；地方企業(yè)資金由財政部撥付地方財政部門，再由地方財政部門撥付到企業(yè)。
第十二條 企業(yè)收到的研發(fā)資金，按照《企業(yè)財務(wù)通則》第二十條的相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第十三條 項目承擔單位要對研發(fā)資金實行專戶管理和核算，任何單位、個人不得以任何借口截留、擠占、挪用。
第十四條 財政部和地方財政部門應(yīng)對研發(fā)資金的管理和使用進行監(jiān)督檢查，也可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行審計，對弄虛作假騙取資金，或不按規(guī)定用途使用資金的項目，將取消該單位資金申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴肅處理。
第六章 附則
第十五條　本辦法由財政部負責解釋。
第十六條　本辦法自發(fā)文之日起施行。



附：1.包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項目匯總表
2.包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項目申報表
3.《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項目申報表》填寫說明







包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項目匯總表
　　　　 財政廳（局）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　金額單位：萬元
序號 企業(yè)名稱 項目名稱 項目投資總額 項目資金來源 申請補助金額
小計 自有資金 銀行貸款 地方政府補助 其他
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
合計 　 　 　 　 　 　 　 　






包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項目申報表







項目名稱：
企業(yè)名稱： （公章）
企業(yè)所在地： 省（市） 市（縣）

填報日期： 年 月 日




一、企業(yè)基本情況
企業(yè)名稱
通訊地址 郵編
法人代表 電話 手機
聯(lián)系人 電話 手機
傳真 E-mail
企業(yè)類型
中國包聯(lián)現(xiàn)會員等級 □ 副會長 □常務(wù)理事 □理事 □會員
省市包協(xié)現(xiàn)會員等級 □ 副會長 □常務(wù)理事 □理事 □會員
從業(yè)人數(shù) 人 大專以上人數(shù) 人 中級職稱以上人數(shù) 人
上年度經(jīng)濟效益 資產(chǎn)總額 萬元 銷售收入 萬元
利潤總額 萬元 上繳稅金 萬元
資產(chǎn)負債率 % 出口創(chuàng)匯總額 萬美元
是否設(shè)有省級以上企業(yè)技術(shù)中心 有關(guān)認定部門
最近3年研發(fā)投入資金 萬元
上年研發(fā)投入資金 萬元 占銷售收入的比重 %
企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡述：
二、項目基本情況
項目名稱
項目起始時間 年 月 項目計劃完成時間 年 月
項目負責人 出生年月 最高學歷
項目來源
技術(shù)來源
開發(fā)形式
技術(shù)產(chǎn)權(quán)及使用方式
項目現(xiàn)處階段
項目獲專利情況 已獲專利授權(quán)數(shù) 項 已獲專利受理數(shù) 項
專利類型
研發(fā)成果應(yīng)用領(lǐng)域
項目自開展以來已實現(xiàn)指標 年均就業(yè)人數(shù) 人 累計凈利潤 萬元
累計資金投入 萬元 累計繳稅總額 萬元
累計工業(yè)增加值 萬元 累計創(chuàng)匯 萬美元
累計產(chǎn)品銷售收入 萬元 市場占有率 %
項目執(zhí)行期內(nèi)計劃實現(xiàn)指標 新增就業(yè)人數(shù) 人 累計凈利潤 萬元
新增資金投入 萬元 累計繳稅總額 萬元
累計工業(yè)增加值 萬元 累計創(chuàng)匯 萬美元
累計產(chǎn)品銷售收入 萬元 市場占有率 %
項目資金來源和申請資金類別
項目投資總額 萬元 已完成投資 萬元
計劃新增投資 萬元 其中固定資產(chǎn)投資 萬元
其中流動資金投資 萬元
企業(yè)自籌資金 萬元 銀行貸款資金 萬元
申請財政部專項資金 萬元 □無償資助 □貸款貼息
其他 萬元


《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金
項目申請表》填寫說明

一、填寫要求：
申請企業(yè)認真按此說明規(guī)定錄入相關(guān)內(nèi)容，并打印出完整的申報表。申報表可以復印，但每份需加蓋公章。本申報表各項內(nèi)容必須如實填寫，各項欄目不得空缺，無內(nèi)容時填“無”。本申報表填好后需連同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況說明、項目可行性研究報告、企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上年度會計報表和審計報告、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見、研發(fā)項目所需資金來源及其有效憑證和其它需提供的資料，各一式七份，裝訂成冊，連同電子文件一式兩份（需與紙質(zhì)文件一致），一并申報。
二、指標說明：
1.企業(yè)名稱：應(yīng)填寫具有獨立法人資格的單位全稱。
2.聯(lián)系人：指負責項目申報工作的專職人員。
3.企業(yè)類型：應(yīng)與工商登記相符，如國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、其他企業(yè)等類型。
4.中國包聯(lián)現(xiàn)會員等級：目前在中國包裝聯(lián)合會注冊批準的會員等級。
5．省市包協(xié)現(xiàn)會員等級：目前在省、直轄市、自治區(qū)和計劃單列市注冊批準的會員等級。
6.上年度經(jīng)濟效益：應(yīng)與申報企業(yè)上年度財務(wù)審計報告的相關(guān)數(shù)據(jù)一致。
7.有關(guān)認定部門：指國家科技部或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科委按照國家有關(guān)文件對企業(yè)進行審核、認定，設(shè)立的省級以上企業(yè)技術(shù)中心。應(yīng)在附件中提供相關(guān)文件。
8.最近3年研發(fā)投入資金：指企業(yè)最近3年投入的研發(fā)資金總額，應(yīng)將相關(guān)證明材料在附件中提供。
9.上年研發(fā)投入資金占銷售收入的比例：指上年度研發(fā)投入的資金與上年度企業(yè)銷售收入的比值。
10.企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡述：指企業(yè)主要產(chǎn)品名稱，占銷售收入總額的比例。敘述應(yīng)簡要、清晰。
11.項目名稱：應(yīng)填寫國家標準或行業(yè)標準中規(guī)定的名稱或型號，無相應(yīng)標準的產(chǎn)品，項目名稱填寫應(yīng)規(guī)范、確切，不要使用“系列”、“高效”、“技術(shù)”等修飾詞。
12.項目起始時間：指項目實際起始的時間，可以是申請資金之前，但最晚也應(yīng)與申請本項目資金支持的時間一致，及與申請書封面填報的時間一致。
13.項目計劃完成時間：指研發(fā)資金支持項目的完成時間，也是“可行性研究報告”中所列項目各項目標達到驗收的時間。
14.項目來源：指申報項目提出研發(fā)的單位，如：國家攻關(guān)計劃、“863”計劃、國家級其他計劃、省部級計劃、其它單位委托、自主開發(fā)等。
15.技術(shù)來源：指自有技術(shù)、產(chǎn)學研合作開發(fā)技術(shù)、國內(nèi)其他單位技術(shù)、引進技術(shù)本企業(yè)消化創(chuàng)新或國外技術(shù)等。
16.開發(fā)形式：指獨立開發(fā)、委托開發(fā)或合作開發(fā)。
17.技術(shù)產(chǎn)權(quán)及使用方式：指技術(shù)開發(fā)的所有權(quán)單位，如：合作開發(fā)的所有權(quán)為共同所有，應(yīng)填寫全部相關(guān)單位。
18.項目現(xiàn)處階段：指“研發(fā)階段”、“中試階段”、“工業(yè)化試驗階段”、“批量生產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)化）階段”。
19.專利類型：指申報項目獲專利授權(quán)或?qū)＠�受理的類型，如：發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利等。
20.研發(fā)成果應(yīng)用領(lǐng)域：指申報項目中研發(fā)成果的應(yīng)用領(lǐng)域，如復合軟包裝材料的應(yīng)用領(lǐng)域應(yīng)填寫為“食品包裝、化妝品包裝、日用化工產(chǎn)品包裝等”。
21.項目執(zhí)行期內(nèi)計劃實現(xiàn)指標：指項目從起始時間到計劃完成時間內(nèi)，該項目實際可實現(xiàn)的累計指標，而不是達到的生產(chǎn)能力。此項指標是項目驗收時的主要考核依據(jù)。