六盤水市人民政府辦公室印發六盤水市煤礦瓦斯治理與綜合利用考核管理獎懲暫行辦法的通知



　　市府辦發〔2008〕78號

　
　　
各縣、特區、區人民政府，市人民政府有關工作部門，中央、省屬駐市有關企事業單位：
　　《六盤水市煤礦瓦斯治理與綜合利用考核管理獎懲暫行辦法》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。


　　二○○八年十二月五日


　　六盤水市煤礦瓦斯治理與綜合利用
　　考核管理獎懲暫行辦法


　　第一章 總 則
　　第一條 為加大瓦斯治理力度，促進瓦斯綜合利用，貫徹落實 “先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯治理“十二字”方針，努力構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理工作體系，實現我市煤礦安全發展、清潔發展、可持續發展，按照《貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用考核管理辦法》和《六盤水市煤礦瓦斯治理與綜合利用三年規劃（2008年—2010年）》（以下簡稱《規劃》），制定《六盤水市煤礦瓦斯治理和綜合利用考核管理獎懲暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
　　第二條 市人民政府對煤礦瓦斯治理與綜合利用實行目標管理制度。
　　第三條 市煤礦瓦斯治理與綜合利用目標管理實行分級、屬地負責制。
　　第二章 考核目標內容
　　第四條 目標制定依據
　　（一）省下達給我市的煤礦瓦斯事故控制指標、瓦斯抽采和綜合利用指標。
　　（二）市煤礦瓦斯治理和綜合利用（2008年—2010年）規劃。
　　第五條 目標分類和內容
　　煤礦瓦斯治理和綜合利用考核管理分為定量目標和定性目標兩類。
　　（一）定量目標：當年煤礦瓦斯事故控制指標、瓦斯抽采和綜合利用指標。
　　（二）定性目標：煤礦瓦斯治理與綜合利用的主要任務和要求。
　　1.成立煤礦瓦斯治理與綜合利用工作領導小組，有專設機構負責日常煤礦瓦斯治理與綜合利用工作；
　　2.按要求制定煤礦瓦斯治理與綜合利用三年規劃（2008年—2010年）和年度計劃；
　　3.按時保質報送煤礦瓦斯抽采綜合利用月報表；
　　4.對年度煤礦事故控制指標、瓦斯抽采和綜合利用指標進行分解；
　　5.及時傳達上級關于煤礦瓦斯治理與綜合利用的有關指示和要求，制定有季度煤礦瓦斯治理與綜合利用工作計劃、總結；
　　6.完成煤礦瓦斯治理和綜合利用的階段性專項工作；
　　7.適時組織開展瓦斯事故隱患排查，及時督促責任單位消除隱患；
　　8.加強煤礦瓦斯斯治理與綜合利用科技攻關，積極推廣先進技術；
　　9.按要求及時報送其他有關材料。
　　第三章 考核程序與評分辦法
　　第六條 考核程序
　　（一）各縣、特區、區組織季度檢查。每季度開始第一個月10日前，各縣、特區、區煤礦瓦斯治理與綜合利用領導小組辦公室組織對轄區內煤礦上一季度煤礦瓦斯治理與綜合利用目標任務的完成情況進行檢查，并將檢查情況報市煤礦瓦斯治理與綜合利用領導小組辦公室。
　　（二）市煤礦瓦斯治理與綜合利用領導小組辦公室在每年7月中旬進行半年檢查、次年1月中旬組織年度考核。考核由市煤礦瓦斯治理與綜合利用領導小組辦公室組織，主要對各縣、特區、區半年和全年的煤礦瓦斯治理與綜合利用目標任務的完成情況進行檢查督導和考核，并對轄區內煤礦瓦斯治理與綜合利用目標完成情況進行抽查復核，根據考核情況形成全市煤礦瓦斯治理與綜合利用目標考核報告，報市人民政府審定后，報省煤礦瓦斯治理與綜合利用領導小組辦公室。
　　第七條 考核評分辦法
　　基本分為100分（定量目標基本分＋工作目標基本分），采用倒扣記分法，每項扣分至該項基本分扣完為止。
　　（一）定量目標，基本分為80分。
　　1.煤礦瓦斯事故起數和死亡人數控制目標，基本分60分。
　　瓦斯事故起數和死亡人數均突破下達的控制指標或發生一起重大以上瓦斯事故的，該項不得分；瓦斯事故起數和死亡人數均在控制指標以內的得60分；兩項指標中一項超控制目標的，先記30分，再減去未完成項的扣分（瓦斯事故起數每超一起，扣4分，死亡人數每增加1人扣6分，扣完為止）。
　　2.瓦斯抽采控制目標，基本分7分。
　　完成瓦斯抽采控制指標，得7分。未完成的，每降低1%扣2分，扣完為止。
　　3.瓦斯抽采規劃目標，基本分3分。
　　完成瓦斯抽采規劃指標，得3分。未完成的，每降低3%扣1分，扣完為止。
　　4.瓦斯綜合利用控制目標，基本分7分。
　　完成瓦斯綜合利用控制指標，得7分。未完成的，每降低1%扣2分，扣完為止。
　　5.瓦斯綜合利用規劃目標，基本分3分。
　　完成瓦斯綜合利用規劃指標，得3分。未完成的，每降低3%扣1分，扣完為止。
　　（二）定性目標，基本分20分。
　　1.成立了煤礦瓦斯治理與綜合利用工作領導小組，有專設機構負責煤礦瓦斯治理與綜合利用日常工作得2分，缺1項扣1分。
　　2.按要求制定煤礦瓦斯治理與綜合利用三年規劃（2008年—2010年）和年度計劃得2分。缺1項扣1分。
　　3.按時報送煤礦瓦斯抽采綜合利用月報表得2分；不按時報送1次扣0.3分，未報送1次扣1分，扣完為止。
　　4.按要求對年度煤礦瓦斯事故控制指標、瓦斯抽采和綜合利用指標進行分解落實，并制定有相應的考核管理辦法得3分，否則不得分。
　　5.及時傳達上級關于煤礦瓦斯治理與綜合利用的有關指示和要求，制定有季度煤礦瓦斯治理與綜合利用工作計劃、總結得2分，缺1項（或1次）扣1分，扣完為止。
　　6.完成煤礦瓦斯治理和綜合利用的階段性專項工作得2分，否則不得分。
　　7.適時組織開展瓦斯事故隱患排查，及時督促責任單位消除隱患得3分，按制定的工作計劃，排查礦井每少1礦次扣0.5分，排查出的隱患有1處未整改扣0.5分，扣完為止。
　　8.加強煤礦瓦斯斯治理與綜合利用科技攻關，積極推廣先進技術得2分，對力度不夠的，給予適當扣分。
　　9.按要求及時報送其他有關材料得2 分，每少1次扣1分，所報材料不符合要求，每次扣0.5分。
　　（三）其他扣分項目。
　　1.煤礦瓦斯治理與綜合利用工作受到省人民政府通報批評的，每次扣4分；受到省瓦斯治理與綜合利用領導小組辦公室通報批評的，每次扣2分；受到市人民政府通報批評的，每次扣2分；受到市瓦斯治理與綜合利用領導小組辦公室通報批評的，每次扣1分。
　　2.各縣、特區、區每年應組織專家對轄區內煤礦瓦斯治理與綜合利用進行會診。并對會診出的隱患認真督促整改到位。會診每少1礦，扣1分，1條隱患未按規定時限整改完的扣0.5分，扣到10分為止。
　　3.所屬礦井安全監測監控系統未按要求實現區域聯網的扣10分；只有部分礦井實現了聯網，每少1個礦井聯網，扣0.5分，扣到10分為止。
　　4.在考核中弄虛作假的，視情節輕重給予扣分。
　　（四）加分項目。
　　1.本單位有瓦斯事故指標，但未發生瓦斯事故的加5分。
　　2.瓦斯抽采指標超額完成的，超10%—20%，加1分；超20%—30%，加3分；超30%—40%加5分；超40%以上加10分。
　　3.瓦斯綜合利用指標超額完成的，超10%—20%，加2分；超20%—30%，加6分；超30%—40%加8分；超40%以上加15分。
　　第四章 考核保障措施
　　第八條 建立目標責任體系
　　（一）各縣、特區、區人民政府主要負責人為本地目標考核的第一責任人，分管負責人具體負責組織本地煤礦瓦斯治理與綜合利用相關目標的實施。
　　（二）市人民政府有關部門主要負責人為本部門、本系統目標責任人，負責煤礦瓦斯治理與綜合利用涉及到本部門、本系統相關工作的實施。
　　第九條 建立目標組織體系
　　（一）市、縣兩級要分別成立以政府分管領導為組長的瓦斯治理和綜合利用工作領導小組，負責煤礦瓦斯治理和綜合利用的領導、指導、考評工作，明確領導小組成員單位職責及分工。市煤礦瓦斯治理和綜合利用領導小組下設辦公室在市安監局，辦公室負責全市煤礦瓦斯治理與綜合利用目標管理的日常工作。
　　（二）市煤礦瓦斯治理與綜合利用領導小組辦公室負責組織制定《規劃》和年度瓦斯事故控制指標、瓦斯抽采和綜合利用指標的制定、分解、考核、獎懲，材料上報等工作。
　　（三）各縣、特區、區煤礦瓦斯治理與綜合利用領導小組辦公室負責組織制定各地煤礦瓦斯治理與綜合利用三年規劃（2008年—2010年）和本地年度瓦斯事故控制指標、瓦斯抽采和綜合利用指標的制定、分解、考核、獎懲、材料上報等工作。
　　（四）煤礦企業的法定代表人負責本企業瓦斯治理與綜合利用投入、管理、考核、材料上報等工作。
　　第五章 考核標準與獎懲
　　第十條 獎懲標準
　　考核分一等獎、二等獎、三等獎、合格、不合格5個等次。90分以上（含90分），且未發生重大以上瓦斯事故，并完成瓦斯抽采和綜合利用指標的為一等獎；85分（含85分）—90分，且未發生重大以上瓦斯事故，并完成瓦斯抽采和綜合利用指標的為二等獎；80分（含80分）—85分，且未發生重大以上瓦斯事故，并完成瓦斯抽采和綜合利用指標的為三等獎；60分（含60分）—80分為合格，不獎不罰； 60分以下為不合格，其中50分以上的給予黃牌警告、50分以下的給予紅牌警告。市瓦斯治理和綜合利用工作領導小組按4個縣、特區、區綜合平均數進行考核。
　　第十一條 表彰。除在新聞媒體上給予通報表彰外，一等獎獎勵3萬元人民幣；二等獎獎勵2萬元人民幣；三等獎獎勵1萬元人民幣。
　　第十二條 懲處。對連續2次給予紅牌或連續3次給予黃牌的縣、特區、區，對其分管領導、成員單位主要負責人等進行全市通報批評，并將其納入縣、特區、區安全生產考核內容之一，取消集體（個人）安全評先資格。
　　第十三條 資金來源。市人民政府每年安排財政專項資金用于獎勵煤礦瓦斯治理和綜合利用工作。獎勵由市級財政根據市煤礦瓦斯治理與綜合利用領導小組考核結果進行兌現。
　　第十四條 獎勵資金范圍。主要用于獎勵受獎單位負責開展煤礦瓦斯治理和綜合利用工作的領導及有關工作人員。
　　第六章 附 則
　　第十五條 煤礦瓦斯治理和綜合利用工作必須實事求是，對在工作中有弄虛作假的單位、個人，將給予通報批評，情節嚴重的給予行政處分等；對造成事故和嚴重后果的，嚴格按事故責任進行追究處理。
　　第十六條 本辦法中的重大事故遵照國務院《生產安全事故報告和調查處理條理》（國務院令第394號）的相關規定確定。
　　第十七條 各縣、特區、區可參照本辦法，結合本地實際制定相應的考核管理辦法。
　　第十八條 本辦法由市煤礦瓦斯治理與綜合利用領導小組辦公室負責解釋。