河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省彩票公益金管理暫行辦法的通知
豫政辦 〔2008〕27號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

　　《河南省彩票公益金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年三月四日



河南省彩票公益金管理暫行辦法

第一章 總　則

　　第一條 為規(guī)范和加強我省彩票公益金籌集、分配和使用管理,建立健全彩票公益金監(jiān)督機制,根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)彩票公益金管理辦法的通知》(財綜〔2007〕83號)精神和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱彩票公益金是指從國務(wù)院批準在我省發(fā)行的福利彩票和體育彩票發(fā)行銷售收入中按規(guī)定比例提取、留歸我省使用,專項用于全省社會福利、體育等社會公益事業(yè)的資金。

　　第三條 彩票公益金實行“收支兩條線”管理,按政府性基金管理辦法納入預算,編制專項預算并納入部門預算管理,先收后支,專款專用,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,不得用于平衡一般預算。

第二章 資金管理

　　第四條 省級財政部門負責征收全省彩票公益金,各級財政部門負責匯總編制彩票公益金年度收支預算和決算、審定彩票公益金資助項目、辦理彩票公益金撥付手續(xù)、監(jiān)督彩票公益金的使用等。彩票公益金使用部門負責編制本部門彩票公益金年度預算和決算,組織項目實施,監(jiān)督資金使用。

　　第五條 彩票公益金包括:

　　(一)按規(guī)定比例從彩票銷售收入中提取的彩票公益金留歸地方使用部分;

　　(二)上級財政撥入的彩票公益金;

　　(三)按規(guī)定應(yīng)納入彩票公益金管理的其他資金。

　　第六條 省級彩票銷售機構(gòu)于每月15日前將上月提取的彩票公益金足額繳入省級財政國庫,同時將繳款憑證復印件送省財政廳備查。

　　第七條 彩票公益金按照國家規(guī)定的比例在中央和地方之間進行分配后,留歸我省的彩票公益金按以下比例分配:

　　(一)福利彩票公益金納入省民政廳部門預算40%,返還省轄市45%(省直管縣、市單獨返還),省級統(tǒng)籌15%。

　　(二)體育彩票公益金納入省體育局部門預算50%,返還省轄市35%(省直管縣、市單獨返還),省級統(tǒng)籌15%。

　　(三)省級統(tǒng)籌彩票公益金扣除專項助殘資金后,用于省政府確定的體育、民政、助殘等社會公益事業(yè)項目,其中助殘資金原則上不低于上年。

　　第八條 返還省轄市的彩票公益金,由省財政廳按規(guī)定分配比例撥付各省轄市。省轄市本級和所屬縣(市)之間按1∶1的比例分配。

　　第九條 民政部門使用的彩票公益金支出范圍。主要用于:(一)為老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人等特殊群體服務(wù)的社會福利事業(yè);支持社區(qū)服務(wù),資助社會福利事業(yè)單位,開展其他社會公益、慈善事業(yè),優(yōu)先資助貧困地區(qū)和災區(qū)的社會公益事業(yè);

　　(二)社會福利事業(yè)單位的設(shè)施維修和更新改造;

　　(三)社會公眾關(guān)注、有利于弘揚社會主義精神文明、能體現(xiàn)扶弱濟困宗旨的其他社會公益事業(yè),以及對有特殊困難的人群給予專項資助。

　　第十條 體育部門使用的彩票公益金支出范圍。主要用于:

　　(一)開展全民健身活動,主要用于群眾性體育活動、國民體質(zhì)監(jiān)測和培訓社會體育指導員等項開支;

　　(二)彌補大型體育運動會比賽經(jīng)費不足,主要用于國際、全國和我省最高級別的大型綜合性運動會及重大國際單項體育比賽;

　　(三)新建和維修體育設(shè)施,主要用于大眾體育設(shè)施及專業(yè)體育比賽、訓練場館的新建和維修;

　　(四)體育扶貧工程,主要用于支持貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展支出。

　　第十一條 省民政廳、體育局、殘聯(lián)納入部門預算的彩票公益金按以下程序管理使用:

　　(一)省財政廳按照規(guī)定比例核定省民政廳、體育局、殘聯(lián)年度納入部門預算的彩票公益金規(guī)模。(二)省民政廳、體育局、殘聯(lián)應(yīng)將年度彩票公益金使用計劃送省財政廳審核后,報省政府批準。

　　(三)省民政廳、體育局、殘聯(lián)根據(jù)省政府批準的年度彩票公益金使用計劃編入部門預算,并負責組織項目實施和管理。

　　第十二條 使用省級統(tǒng)籌彩票公益金按以下程序執(zhí)行:

　　(一)擬申請使用彩票公益金的部門或單位應(yīng)向省財政廳提交彩票公益金項目申請報告,經(jīng)省財政廳商有關(guān)部門提出審核意見后報省政府批準。

　　(二)經(jīng)省政府批準后,由省財政廳向彩票公益金使用部門或單位批復項目使用計劃,并納入部門預算或省級補助省轄市、縣(市、區(qū))地方支出預算,按預算管理規(guī)定下達。

　　(三)彩票公益金使用部門或單位根據(jù)省財政廳批復的項目使用計劃和年度預算組織實施和管理。

　　第十三條 對返還省轄市的彩票公益金,要將福利彩票公益金和體育彩票公益金分開核算,按照規(guī)定范圍使用并納入部門預算。

　　第十四條 彩票公益金項目使用計劃和預算一經(jīng)批準,不得擅自調(diào)整。因特殊原因形成的項目結(jié)余資金,經(jīng)同級財政部門批準后可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　第十五條 申請使用彩票公益金應(yīng)提交下列材料:

　　(一)申請文件及《河南省彩票公益金資助項目標準文本》;

　　(二)項目設(shè)計(工作)方案和可行性報告;(三)要求申報的其他材料。

第三章 資助項目管理

　　第十六條 各級財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門對申請使用彩票公益金項目進行立項審查,對數(shù)額較大的重點投資項目進行投資評審,逐步建立彩票公益金項目庫,推行項目管理,提高資金使用效益。

　　第十七條 彩票公益金資助項目確定并下達后,財政部門要按有關(guān)規(guī)定及時撥付項目資金,對資金使用情況進行跟蹤問效。項目主管部門要明確項目承擔單位和項目實施責任人,確保項目進度和工程質(zhì)量。

　　第十八條 項目承擔單位要對彩票公益金實行單獨核算、專賬管理,不得與其他資金混合管理。

　　第十九條 彩票公益金資助數(shù)額較大的基建項目由財政部門根據(jù)預算、評估結(jié)果和項目進度撥付資金。

　　第二十條 用彩票公益金購置列入政府采購目錄的設(shè)備、工程和服務(wù),按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用彩票公益金建設(shè)和購置的公益設(shè)施、設(shè)備、器材等要辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),并按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進行管理。

　　第二十一條 彩票公益金資助項目完成后,項目承擔單位要向同級財政部門和主管部門報送彩票公益金使用情況報告和相關(guān)驗收材料。對彩票公益金重點資助項目應(yīng)進行審計。

第四章 審計和監(jiān)督

　　第二十二條 彩票公益金使用部門和單位應(yīng)當自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門和社會監(jiān)督。

　　第二十三條 彩票公益金使用部門或單位應(yīng)在每年3月底前按規(guī)定向同級財政部門報送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括:

　　(一)項目組織實施情況;

　　(二)項目資金使用和結(jié)余情況;

　　(三)項目社會效益和經(jīng)濟效益;

　　(四)同級財政部門要求報送的其他材料。

　　第二十四條 彩票公益金資助的基本建設(shè)項目、設(shè)施、設(shè)備、器材及各類社會公益活動,分別以“彩票公益金資助-中國福利彩票”、“彩票公益金資助-中國體育彩票”和“彩票公益金資助-中國福利彩票和中國體育彩票”的標識在顯著地方明示。

　　第二十五條 省財政廳應(yīng)于每年4月底前按照規(guī)定向省政府和財政部提交上一年度本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告;省轄市財政部門應(yīng)于每年3月底前按照規(guī)定向省財政廳提交上一年度全市彩票公益金的收入、分配和使用情況報告。

　　每年6月底前,省級彩票銷售機構(gòu)應(yīng)聘請有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對全省上一年度彩票發(fā)行銷售資金分配和使用情況進行審計,并向社會公告,自覺接受社會監(jiān)督。

　　第二十六條 各級彩票機構(gòu)應(yīng)嚴格按照本辦法規(guī)定繳納彩票公益金,不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。

　　第二十七條 管理和使用彩票公益金的部門和單位必須按批準的項目使用計劃和預算執(zhí)行,任何部門和單位不得以任何形式擠占、挪用、截留彩票公益金,不得擅自調(diào)整、改變彩票公益金使用項目。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定,拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附　則

　　第二十九條 本辦法公布前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。