關于印發景德鎮市污染減排工作目標責任制考核辦法（試行）的通知

景府字[2009]26號


各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，市直有關單位：

《景德鎮市污染減排工作目標責任制考核辦法（試行）》己經2009年3月16日市政府第53次常務會議審議通過，現印發給你們，望遵照執行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年三月二十三日



景德鎮市污染減排工作目標責任制考核辦法（試行）



第一條 為貫徹落實科學發展觀，控制我市主要污染物排放總量，根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發[2007]36號）和《江西省人民政府批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（贛府發[2008]19號）的有關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對各縣（市、區）人民政府、市高新區、市陶瓷工業園區管委會及各有關部門“十一五”期間年度主要污染物總量減排目標和工作任務完成情況的考核。各年度主要污染物總量減排目標和工作任務以市政府減排目標責任書或者污染減排文件下達。

第三條 本辦法所稱主要污染物，是指《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的實施總量控制的兩項污染物，即化學需氧量和二氧化硫。

　　第四條 主要污染物總量減排的責任主體是各縣（市、區）人民政府、市高新區及市陶瓷工業園區管委會、市直有關部門和排污企業。各責任主體應依據市政府下達的減排目標和工作任務，制定年度污染減排實施方案，并于當年2月底前報市污染減排工作領導小組辦公室。

　　第五條 各縣（市、區）人民政府、市高新區及市陶瓷工業園區管委會依照國家發布的《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排監測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及省、市政府的相關要求，負責建立本地的主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系（簡稱“三大體系”）以及主要污染物排放總量臺帳，及時調度主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況等信息。

　　第六條 主要污染物總量減排工作目標責任制考核內容：

（一）主要污染物總量減排目標完成情況。減排目標完成情況依據國家制定的主要污染物總量減排統計辦法、監測辦法、核查辦法、核算細則以及相關規定予以核定。　　　　

（二）主要污染物總量減排管理機構的設立情況，“三大體系”的建設和運行情況。依據各地有關“三大體系”建設、機構設立、經費保障的正式文件和有關抽查復核情況進行評定。

　　（三）主要污染物總量減排措施的落實情況。依據污染治理設施建設、試運行或竣工驗收文件、關閉落后產能時間和當地政府減排管理措施、計劃執行情況等有關材料和統計數據，以及政府有關部門的督查報告進行評定。

　　（四）主要污染物年度減排計劃或實施方案制定情況和日常信息數據的調度情況。根據是否按照市污染減排工作領導小組辦公室的要求制定年度污染減排計劃或實施方案、及時準確上報減排信息資料等進行評定。

　　第七條 主要污染物總量減排考核包括減排核查和年度考核。減排核查結果匯入年度考核。

　　減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點督查工程治理減排項目的建設和運行情況、結構減排項目的實施情況、監督管理減排措施的落實效果；定期核查采用資料審核和現場隨機抽查相結合的方式進行，分為半年核查和年度核查。

　　第八條 市污染減排工作領導小組辦公室負責對各縣（市、區）人民政府、市高新區及市陶瓷工業園區管委會制定的減排措施及其計劃的完成情況進行日常督查和定期核查。

　　各縣（市、區）人民政府、市高新區及市陶瓷工業園區管委會每半年對本行政區域主要污染物總量減排計劃執行情況進行自查，分別于每年7月5日前和次年1月5日前向市污染減排工作領導小組辦公室報告半年和年度主要污染物總量減排工作自查報告，并抄送市環保部門。市污染減排工作領導小組辦公室對各縣（市、區）人民政府、市高新區及市陶瓷工業園區管委會半年和年度減排工作情況進行核查。

　　第九條 市污染減排工作領導小組組織市環保局、市發改委、市經貿委、市財政局、市統計局、市建設局、市監察局和景德鎮供電公司等單位，對各縣（市、區）人民政府、市高新區及市陶瓷工業園區管委會上一年度主要污染物總量減排和工作任務落實情況進行考核。

　　年度考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行。國家、省對我市年度污染減排項目的核查、抽查結果自動納入市政府對相應縣（市、區）人民政府、市高新區及市陶瓷工業園區管委會的考核結果中。主要污染物總量減排指標未達到年度主要污染物總量減排目標要求以及考評分值不及格的責任單位，認定其為未通過年度考核（未通過年度考核是指：化學需氧量和二氧化硫有一項指標未達到年度減排目標要求或考評分值低于60分）。

　　未通過年度考核的責任單位應在1個月內向市政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送市污染減排工作領導小組辦公室。

　　第十條 經市政府審定后的考核結果，交由干部主管部門依照有關規定，作為各級政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制。

　　對通過年度考核的，市政府優先加大對該地區污染治理和環保能力建設的支持力度，并進行表彰獎勵；對未通過考核的縣（市、區）、市高新區及市陶瓷工業園區，市環保部門實行必要的環保限批，暫停新增工業污染項目審批，暫停安排環保專項資金。

對未通過年度考核且整改不到位，未按國家、省、市要求建設必需的污染治理設施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環境污染事故的，涉及紀檢監察對象的，由環保部門移送監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》（監察部環保總局令第10號）追究有關領導和責任人員的責任。

　　第十一條 對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的責任單位，市政府予以通報批評；對直接責任人員依法依紀追究責任。

　　第十二條 對市環保部門行使環境管理權的企業年度減排目標和工作任務完成情況的考核參照本辦法有關規定執行。

　　第十三條 各縣（市、區）、市高新區及市陶瓷工業園區年度主要污染物排放總量數據需報經市污染減排工作領導小組辦公室審核確認后方可向社會公布。

　　第十四條 主要污染物總量減排年度考核評定采用量化計分方法，量化計分方法見附件。依考評分值由高到低順序，公布通過年度考核和未通過年度考核的各縣（市、區）、市高新區及市陶瓷工業園區。

第十五條 本辦法由市污染減排工作領導小組辦公室負責解釋，自發布之日起施行。