韶關市人民政府令第82號


《韶關市建設領域施工企業工人工資支付保證金管理辦法》已經2011年1月20日韶關市人民政府第十二屆58次常務會議通過，現予以發布，自發布之日起執行。


代市長：艾學峰

二○一一年一月二十七日



韶關市建設領域施工企業工人工資支付保證金管理辦法


第一條 為規范建設領域施工企業（以下簡稱施工企業）工資支付行為，預防和妥善解決施工企業拖欠工人工資問題，按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》要求，根據《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監察條例》、《廣東省工資支付條例》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發〔2004〕22號）等法律、法規、規章規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內從事各類房屋建筑、市政、交通、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、土地平整等活動的施工企業適用本辦法。
本辦法所稱的施工企業，包括在本市行政區域內從事前款規定活動的勞務分包企業。
第三條 本辦法所稱的建設領域施工企業工人工資支付保證金（以下簡稱工資保證金），是指施工企業在工程項目施工建設前，按規定比例預先向人力資源和社會保障行政部門（以下簡稱人社部門）指定的銀行專用存款賬戶存儲，用于依法保障施工企業應急支付工人工資的專項資金。
第四條 人社部門負責實施本辦法。住建、交通、國土、公安、人民銀行、工會等單位應當做好相關協助工作。
市人社部門負責本部門直屬建設單位、中央、省及外來建設單位在本市區范圍內項目工程的工資保證金管理工作。
各縣（市、區）人社部門負責前款之外企業在本行政區域內從事施工活動的工資保證金管理工作。
第五條 施工企業簽訂工程施工承包合同后，應到當地人社部門辦理工資保證金登記手續，并在指定銀行設立工資保證金專用賬戶。
施工企業應與開戶銀行、人社部門簽訂《工資支付保證金專戶管理協議書》，明確各方在工資保證金專用賬戶管理中的權利和義務。
第六條 施工企業應按施工承包合同工程造價5%的比例（不超過300萬元）一次性將資金存入工資保證金專用賬戶。
第七條 施工企業辦理勞動用工手續時，應將《工資支付保證金專戶管理協議書》和工資保證金存款憑證報勞動用工審批部門備案。
第八條 施工企業涉嫌拖欠工人工資的，人社部門應及時介入調查。經查證確屬拖欠工資的，依照勞動保障監察有關規定處理。經查證屬于勞動爭議的，告知當事各方依照勞動爭議有關規定處理。人社部門應將相關情況及時通報建設工程項目審批行政部門、建設單位。
第九條 符合下列條件之一的，可以啟用工資保證金：
（一）施工企業法人或工程總承包負責人逃匿或死亡，造成拖欠工人工資的；
（二）工程項目已部分或全部停工、竣工，尚未足額支付工人工資的；
（三）經人社部門審查確實需要、并經同級政府同意啟用的其他情形。
第十條 符合啟用工資保證金條件的，人社部門在5個工作日內向工資保證金開戶銀行發出《支付工人工資通知書》和《工人工資發放表》。
銀行應在收到《支付工人工資通知書》2個工作日內按照《工人工資發放表》將工資保證金專戶資金劃撥到有關工人個人銀行結算帳戶，并函告人社部門。沒有實行銀行代發工資的，由施工企業通知被拖欠工資的工人到開戶銀行開立個人銀行結算帳戶。
特殊情況需要向工人支付現金的，由人社部門按規定從銀行提取現金支付。　
第十一條 工資保證金專戶資金不足以發放全部拖欠工資的，按欠薪比例發放。
第十二條 工資保證金已啟用支付工人工資的，人社部門應通知施工企業。施工企業應在接到通知之日起10日內等額補繳已經啟動支付的工資保證金。
施工企業無正當理由不補足已經啟動支付的工資保證金的，人社部門應責令限期補繳。逾期未補繳的，人社部門、建設工程項目審批行政部門、銀行將其記入本系統管理或部門間共享管理的企業守法誠信檔案，并依照有關規定向社會公開。
第十三條 工程項目已竣工的，施工企業應在工人退場前在工程施工地、韶關12333人力資源社會保障服務網公示本建設項目的竣工日期、工資結算情況。公示時間不得少于30日。　
第十四條 工人已經退場且未發生拖欠工資的，施工企業憑建設單位出具的竣工退場證明、已全額支付工資的憑證和依照本辦法第十三條公示的憑證，填寫《工資保證金退還申報表》，需注銷工資保證金專戶的，同時填寫《注銷保證金專戶申請表》，報人社部門審核。
第十五條 人社部門自受理施工企業退還工資保證金申請之日起，30日內未接到該企業拖欠工資投訴舉報的，應當批復確認。銀行自收到人社部門批復之日起，按照施工企業意見處置工資保證金專戶及專戶內本金、利息。
第十六條　施工企業提供虛假資料騙取工資保證金的，由人社部門責令退回所騙取款項。人社部門、建設工程項目審批行政部門、銀行將其記入本系統管理或部門間共享管理的企業守法誠信檔案，并依照有關規定向社會公開。
第十七條 施工企業存在惡意拖欠工人工資行為的，住建部門可以根據勞社部發〔2004〕22號文件規定，依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可進行限制，并予以相應處罰。
法律、法規、規章對惡意欠薪企業規定了其他行政處罰、限制行政許可、行政強制措施的，有關行政機關依法實施。
第十八條　施工企業編造虛假事實，以追討工資為名煸動集體上訪鬧事或與工人串通采用不正當、不合法的手段追討薪酬的，事發地公安部門應及時介入，配合政府相關職能部門依法妥善進行處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條　施工企業拖欠工人工資而引發群體性事件的，事發地的人社部門、建設工程項目審批行政部門應及時到現場處理，當地公安部門、施工企業的主管部門、工會和建設單位應積極配合。
第二十條 因有關銀行過錯導致工資保證金流失的，人社部門依據《工資支付保證金專戶管理協議書》追究其民事責任，并可依法向其上級主管部門投訴舉報。
第二十一條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。