撫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫州市專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查辦法的通知
　　
撫府辦發(fā)〔2009〕19號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府、金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：


　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫州市專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年四月二十八日



　　撫州市專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查辦法

　　第一條 為規(guī)范全市各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理使用，切實(shí)管好用好各類專項(xiàng)資金,提高專項(xiàng)資金使用的效益，確保國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金系指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，由上級(jí)下達(dá)和市、縣（區(qū)）兩級(jí)預(yù)算安排的用于專項(xiàng)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)的具有專門用途的資金(包括擴(kuò)大內(nèi)需、社保、國(guó)債、支農(nóng)、教育、衛(wèi)生、房改、公積金、計(jì)生、移民、民政等資金，以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)。

　　第三條 專項(xiàng)資金管理使用必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一分配、分級(jí)管理、及時(shí)撥付、專款專用、專戶儲(chǔ)存”的原則。專項(xiàng)資金的使用必須嚴(yán)格按照中央、省、市等資金下?lián)懿块T的管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)參與政府及有關(guān)部門研究分配專項(xiàng)資金計(jì)劃和項(xiàng)目審定，有關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用實(shí)行事前、事中、事后全過程的監(jiān)督檢查。

　　第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)督檢查。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本系統(tǒng)本單位專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)不參與項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收工作。

　　第六條 發(fā)改、財(cái)政及有關(guān)部門收到中央、省專項(xiàng)資金的計(jì)劃或市政府確立的專項(xiàng)資金計(jì)劃后，應(yīng)根據(jù)工作需要及時(shí)將有關(guān)項(xiàng)目資金數(shù)額、用途等情況書面報(bào)送監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　第七條 有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)工作需要及時(shí)將專項(xiàng)資金計(jì)劃分配和項(xiàng)目審定情況報(bào)送監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　第八條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)將項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用預(yù)算報(bào)告、決算報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收情況報(bào)送監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　第九條 專項(xiàng)資金監(jiān)管部門、專項(xiàng)資金項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全專項(xiàng)資金使用監(jiān)控機(jī)制，開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作，將專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況在媒體上向社會(huì)公開并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

　　第十條 專項(xiàng)資金支付中，凡列入政府采購(gòu)目錄的支出項(xiàng)目，必須全部納入政府采購(gòu)范圍，按政府采購(gòu)管理程序辦理；凡屬基本建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程投資在50萬(wàn)元以上的，必須按規(guī)定采取公開招投標(biāo)的方式辦理；凡屬中央、省下?lián)艿慕ㄔO(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需、惠農(nóng)等專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格支付程序，減少滯留環(huán)節(jié)，保證及時(shí)、足額支付到位。

　　第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況，開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)每年要立項(xiàng)對(duì)一至二項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并將檢查情況報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金及其項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期抽查。

　　第十二條 加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡使用專項(xiàng)資金的部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對(duì)象。發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合，并按要求提供相關(guān)資料。

　　第十三條 對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，應(yīng)以資金及時(shí)到位、安全運(yùn)行、專款專用、效益最大為重點(diǎn)，主要包括以下內(nèi)容：　　

　　1、撥款單位或用款單位是否按有關(guān)法規(guī)規(guī)定的期限或申報(bào)資金時(shí)的計(jì)劃、使用時(shí)間，及時(shí)將資金投入使用；

　　2、撥款單位或用款單位是否按規(guī)定用途使用資金；　

　　3、用款單位是否精打細(xì)算，節(jié)約使用資金。

　　4、項(xiàng)目實(shí)施單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行工程概算和預(yù)決算審計(jì)。

　　第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金的使用存在重大問題時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級(jí)政府報(bào)告，并提出處理意見和建議。

　　第十五條 對(duì)違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定，騙取、套取、擠占、截留、滯留、挪用、貪污、私分和其他違法違紀(jì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 對(duì)專項(xiàng)資金負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門和個(gè)人，因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊導(dǎo)致虛假項(xiàng)目、劣質(zhì)項(xiàng)目和造成專項(xiàng)資金損失的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法由市發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法從2009年5月1日起施行。