關于加快落實中央擴大內需投資項目地方配套資金等有關問題的通知

財建〔2009〕631號


各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
　　按照推進財政科學化精細化管理的要求，為了確保中央擴大內需投資項目地方配套資金的落實，更好地發揮擴大內需投資對經濟增長的拉動作用，根據國務院有關規定，現將有關事項通知如下：
　　一、要督促有關部門和單位，加快落實地方配套資金
　　地方各級政府是落實本地區中央擴大內需投資項目地方配套資金的責任主體。各級財政部門要認真履行職責，采取措施，加大力度，督促有關部門和單位，加快落實地方配套資金。對于配套資金不落實的地區，要相應扣減或暫緩下達該地區后續中央擴大內需投資預算。
　　二、要統籌地方財力，確保地方政府配套資金落實到位
　　地方各級財政部門要統籌安排財力，切實保證中央擴大內需投資項目地方政府配套資金及時落實到位，推動實現擴大內需促進經濟增長戰略目標。地方政府配套資金可通過以下渠道籌集：
　　一是地方各級政府一般預算資金；
　　二是地方各級政府土地出讓收益等各類政府性基金；
　　三是中央財政代理發行的2009年2000億元地方政府債券資金；
　　四是利用政府融資平臺通過市場機制籌措的資金；
　　五是地方政府其他可用財力。
　　三、要按照有關規定，嚴格地方政府債券資金安排使用
　　2009年為解決地方政府配套資金不足問題，中央采取了代理發行地方政府債券的辦法，并明確規定了用途。地方各級財政部門要嚴格遵循地方政府債券資金的使用次序，確保中央擴大內需投資項目地方政府配套資金的落實。
　　一是地方政府債券資金要優先用于中央擴大內需投資公益性項目地方政府配套。
　　二是地方政府債券資金在滿足中央擴大內需投資公益性項目地方政府配套需求后，可用于其他難以吸引社會投資的公益性建設項目。
　　三是地方政府債券資金嚴格控制用于能夠通過市場化行為籌資的投資項目，嚴禁用于經常性支出以及黨政機關辦公樓等樓堂館所項目。
　　地方政府債券資金具體安排使用請按照財政部制定的《2009年地方政府債券資金項目安排管理辦法》（財建〔2009〕121號）執行。對于沒有按規定安排使用的地區，要限期整改。
　　四、抓緊開展地方配套資金落實情況自查工作
　　地方各級財政部門要立即對本地區中央擴大內需投資項目地方配套資金落實情況開展自查。自查內容包括：本地區中央擴大內需投資項目地方配套資金需求情況、配套資金籌措及落實情況、地方政府債券資金安排使用情況、地方配套資金實際到位情況等。請各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政部門按附表（詳見附件）所列自查內容據實匯總填列。對于存在以下問題的，應說明原因并提出整改處理意見：
　　一是中央擴大內需投資項目地方政府配套資金來源有缺口的；
　　二是地方政府債券資金未主要用于中央擴大內需投資項目地方政府配套，且地方政府配套資金來源有缺口的；
　　三是地方政府債券資金用于國務院要求嚴格控制或禁止安排領域的；
　　四是地方政府配套資金實際到位率偏低的。
　　請于2009年11月5日前將自查情況（表格）、說明以及整改處理意見等材料報我部。
　　附件：1.中央擴大內需投資項目地方配套資金落實情況自查表
　　　　　2.2009年2000億元地方政府債券資金安排使用情況自查表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月十二日

附件下載：
　　中央擴大內需投資項目地方配套資金落實情況自查表.xls　
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091013/00123f3eabca0c3e736601.xls
　
　　2009年2000億元地方政府債券資金安排使用情況自查表.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091013/00123f3eabca0c3e736d02.xls