關(guān)于修訂印發(fā)河源市區(qū)環(huán)境噪聲污染管理暫行規(guī)定的通知

河府〔2010〕78號


各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將修訂后的《河源市區(qū)環(huán)境噪聲污染管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河源市人民政府
2010年5月10日

第一章 總 則

第一條 為加強市區(qū)環(huán)境噪聲管理，防治環(huán)境噪聲污染，改善生活環(huán)境和投資環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《廣東省實施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。
環(huán)境噪聲污染是指排放的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準，并干擾他人正常工作、學習、生活的現(xiàn)象。

工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；交通運輸噪聲是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；社會生活噪聲是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三條 凡在市區(qū)范圍內(nèi)向周圍工作、生活環(huán)境排放噪聲的單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。

第四條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。

第五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位和個人，必須采取有效的防治噪聲污染措施，使排放的噪聲達到國家環(huán)境噪聲排放標準。

第二章 設(shè) 立

第六條 凡新建、擴建、改建可能產(chǎn)生對環(huán)境產(chǎn)生噪聲污染的項目（含文化娛樂場所、餐飲場所），需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。未經(jīng)審批同意的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批同意的項目，其防治噪聲污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，環(huán)境噪聲達到相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標準并經(jīng)環(huán)保行政主管部門驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或經(jīng)營。未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得投入生產(chǎn)或經(jīng)營。

第七條 營業(yè)性文化娛樂場所的選址建設(shè)必須符合市規(guī)劃和環(huán)境功能要求，防止造成環(huán)境噪聲污染。

下列場所不得開辦娛樂場所：

（一）在居民樓（含商住樓，整棟樓垂直上下有居民居住）、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；

（二）車站、居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；

（三）與危險化學品倉庫毗鄰的區(qū)域；

（四）建筑物地下一層以下。

第八條 申請設(shè)立文化娛樂場所的申請人取得消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等部門的批準文件后，方可到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第九條 文化行政主管部門批準營業(yè)性文化娛樂場所籌建前，應(yīng)征求環(huán)境保護行政主管部門的意見。營業(yè)性文化娛樂場所領(lǐng)取證照后應(yīng)立即到環(huán)境部門申請場界噪聲監(jiān)測。噪聲符合排放標準的，環(huán)保部門應(yīng)盡快為經(jīng)營單位出具《監(jiān)測報告》。經(jīng)營單位應(yīng)于領(lǐng)取文化經(jīng)營許可證1個月之內(nèi)將噪聲符合排放標準的《監(jiān)測報告》送文化行政主管部門備案。

第三章 監(jiān) 管

第十條 已建成的文化娛樂場所、餐飲食場所必須采取有效的防治噪聲污染措施，最大限度地減少噪聲對周圍群眾的影響。

第十一條 建筑施工過程中使用機械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前向市環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況，辦理建筑施工噪聲排放許可證。

第十二條 建筑施工單位不得于午間（12：00-14：30）和夜間（22：00-次日6：00）在市區(qū)居住區(qū)、醫(yī)院、學校周圍從事噪聲、振動超標的建筑施工活動。

第十三條 因搶修、搶險作業(yè)和澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)及為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當由建設(shè)行政主管部門出具證明，在施工前3天報環(huán)境保護行政主管部門審批，取得建筑施工噪聲排放特殊許可證后，并由施工單位公告可能受影響的附近居民，方可施工。

在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，須向當?shù)毓�安機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可進行。當?shù)毓�安機關(guān)應(yīng)向社會公告。

第十四條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

在經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵、音響等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，經(jīng)營管理者應(yīng)當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

第十五條 禁止任何單位、個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

未經(jīng)公安部門批準，不得在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所以及在群眾娛樂、集會等活動中使用高音喇叭和廣播宣傳車。

第十六條 使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

第十七條 機動車輛在市區(qū)范圍行駛，必須使用低音喇叭；在禁鳴喇叭路段和區(qū)域不得鳴喇叭。

第十八條 在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，禁止午間（12：00-14：30）和夜間（22：00-次日6：00）施工，并必須采取其他有效措施減輕和避免對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

第十九條 各職能部門必須依法履行職責，落實規(guī)定，密切配合，建立相互間的信息通報制度，及時通報監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。

第四章 罰 則

第二十條 文化娛樂場所噪聲污染擾民，由環(huán)境部門負責查處；無證經(jīng)營，由文化部門負責查處；已經(jīng)取得許可證但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照設(shè)立或變更登記的，由工商部門負責查處；社會公共場所的噪聲污染，由公安部門負責查處。

第二十一條 建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，并依法處罰。

第二十二條 未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并依法處罰。

第二十三條 建筑施工單位拒不執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門限制施工作業(yè)時間的，由環(huán)保部門依法處罰。
第二十四條 營業(yè)性文化娛樂場所的選址建設(shè)不符合市規(guī)劃和環(huán)境功能要求的，文化行政主管部門不予發(fā)證，工商行政主管部門不予發(fā)照；己發(fā)證照的，待證照期滿后不予續(xù)期。

第二十五條 噪聲污染嚴重的文化娛樂場所、餐飲場所，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)依法責令其限期治理，經(jīng)限期治理后仍超標排放擾民的，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以依法并處罰款，或者報請市人民政府責令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第二十六條 機動車輛使用高音喇叭、怪音喇叭或在禁鳴喇叭路段和區(qū)域鳴喇叭者，由公安機關(guān)給予警告或者依法處以罰款。

第二十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，造成環(huán)境噪聲污染（超過噪聲功能區(qū)相應(yīng)標準）的，由公安機關(guān)給予警告，可以依法并處罰款。

第二十八條 在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量（超過噪聲功能區(qū)相應(yīng)標準）的，由公安機關(guān)給予警告，可以依法并處罰。

第二十九條 居民在家庭中使用電器、樂器或者進行娛樂及其他活動時，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)給予警告，可以依法并處罰款。

第三十條 在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法或在住宅區(qū)和居民區(qū)高聲叫賣、高聲喧鬧，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安部門給予警告，可以依法并處罰款。

第三十一條 文化部門、環(huán)保部門、工商行政管理部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本規(guī)定自2010年6月1日起施行，河府〔2009〕54號文同時廢止。

第三十三條 本規(guī)定有效期為5年。