關于印發《朝陽市建筑業企業農民工工資保障暫行辦法》的通知

[朝政辦發〔2009〕34號]


各縣（市）區人民政府，市政府各部門，市直各單位：

經市政府同意，現將《朝陽市建筑業企業農民工工資保障暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。





二ＯＯ九年四月一日



朝陽市建筑業企業農民工工資保障暫行辦法

(朝陽市人民政府 2009年4月7日批準發布)



第一章 總 則



第一條 為保證建筑施工企業農民工工資的正常支付，保障農民工的合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發［2006］5號）、《遼寧省工資支付規定》、《遼寧省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》（遼政發［2006］35號）以及勞動和社會保障部《建筑領域農民工工資支付管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區域內建筑業的建設單位、建筑施工企業和與之形成勞動關系的農民工。

本辦法所稱建設單位是指房地產開發企業和建設工程項目法人單位。

第三條 市、縣（市）區勞動保障部門負責建筑業企業農民工工資支付監督管理工作。其所屬的勞動監察機構負責拖欠農民工工資舉報投訴的受理、調查核實、工資支付監督等工作。

市、縣（市）建設部門根據本辦法規定，負責建筑業企業農民工工資保證金的管理工作。

第四條 工會組織依法對建筑施工企業農民工工資支付進行監督，有權對拖欠農民工工資行為予以糾正或者向政府及其有關部門提出建議，并為農民工依法維護獲得勞動報酬的權利提供支持和幫助。

第五條 任何組織和個人都有權舉報建筑施工企業拖欠農民工工資的違法行為。

政府鼓勵、支持并依法保護新聞媒體對建筑施工企業農民工工資支付行為實施輿論監督。



第二章 農民工用工管理和工資支付



第六條 建筑施工企業必須根據《中華人民共和國勞動合同法》的規定與農民工訂立書面勞動合同。

建筑施工企業應對招用的農民工進行錄用登記，并設專人負責用工管理工作。建筑施工企業招用農民工，必須與其簽訂勞動合同，并于簽訂勞動合同5個工作日內，到所屬的勞動保障部門進行用工登記。與農民工訂立的勞動合同要由農民工本人簽字，并加蓋用人單位公章。勞動合同文本一式二份，建筑施工企業和農民工各執一份。勞動合同不得由他人代簽，建筑施工工程項目部、項目經理、施工作業班組等不得作為用工主體與農民工簽訂勞動合同。

第七條 建筑施工企業支付農民工工資應編制工資支付表、如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等工資支付情況，并保存二年以上備查。

工資發放表由具有用工主體資格的建筑施工企業為單位按月向勞動監察機構報送，企業有多個項目部的要分類統一匯總填報。報送的材料主要包括書面材料和工資發放表，書面材料中要具體說明本年度開工項目數，項目經理部數量，農民工人數，工資發放總額，是否按時足額發放，如有欠薪情況，須制定明確的還款計劃，報送勞動監察機構。情況發生變化的，應在下一個月份的報送情況中說明。

建筑施工企業不得以工程款拖欠、結算糾紛、墊資施工等為理由拖欠農民工工資。

第八條 建設單位應按照建筑工程施工合同的約定按時足額支付工程款，保證建筑施工企業農民工工資的正常發放。



第三章 農民工工資保證金的收繳和支付



第九條 市、縣（市）建設部門負責朝陽市建筑領域農民工工資保證金（以下簡稱保證金）的收繳、支付、返還等工作。

第十條 建設單位應按本辦法規定，向建設項目所在地市、縣（市）政府指定的專用帳戶存入保證金，建筑施工企業拖欠農民工工資時，用于支付所拖欠的農民工工資；工程竣工后無拖欠工資行為的，保證金本息返還。

保證金專用帳戶分別由市、縣（市）建設部門實行專戶管理，接受財政、監察、審計等部門的監督。

第十一條 保證金以規劃建筑面積和單位建筑安裝成本的乘積為繳費基數，按下列比例收取：

（一）繳費基數在1000萬元以下的，按其4％的標準繳納, 保證金不足5萬元的,按5萬元繳納；

（二）繳費基數在1000萬元（含1000萬元）以上，5000萬元以下的，按其3％的標準繳納；

（三）繳費基數在5000萬元（含5000萬元）以上的，按其2％的標準繳納。

框架結構的房地產開發項目，其單位建筑安裝成本暫定為700元/平方米；磚混結構的房地產開發項目暫定為600元/平方米。市房產部門應根據經濟發展水平和物價變動情況，適時對單位建筑安裝成本進行調整，報市政府批準后執行。

第十二條 新立項的建設項目，建設單位憑保證金銀行存款憑證，到建設部門辦理規劃審批手續。

本辦法實施前未繳納保證金的跨年度建設項目，建設單位憑保證金銀行存款憑證，到建設部門辦理復工審批手續。

本辦法實施前未繳納保證金的已批新建項目，須按本辦法規定繳納保證金。

第十三條 建筑施工企業拖欠農民工工資的，由勞動保障部門責令限期支付農民工的工資；逾期不支付的，責令限期按照應付工資金額50％的標準，向農民工加付賠償金；逾期仍不支付的，由建設部門從該工程項目保證金中支付。

第十四條 保證金支付按以下程序辦理：

（一）勞動監察機構向建設部門出具《朝陽市建筑領域農民工工資保證金支付意見書》并附工資支付明細表；

（二）建設部門在2個工作日內向農民工支付被拖欠的工資及賠償金；

（三）建設部門將經領取人簽字的工資支付明細表抄送勞動監察機構備案。

第十五條 保證金被使用后，建設部門下達《朝陽市建筑領域農民工工資保證金補足通知書》，建設單位應在15日內等額補足。

因拖欠農民工工資引發嚴重群體性事件的，建設單位須按照繳納保證金標準的2倍補足保證金。

第十六條 建設項目竣工驗收后，建設單位按下列程序申請退還其繳納的保證金：

（一）向建設部門提交保證金退還申請材料；

（二）勞動保障部門在建設項目施工場所對該建筑施工企業是否存在拖欠農民工工資情況公示30日；

（三）公示期滿，未發現有拖欠農民工工資情況的，勞動保障部門出具無拖欠工資的證明，建設部門根據勞動保障部門出具的證明，辦理退還保證金手續。

被公示企業應積極配合勞動保障部門的工作，對阻撓或破壞公示的行為，由勞動保障部門按相關規定予以處罰。



第四章 監督管理



第十七條 用人單位有下列行為之一的，勞動保障部門應責令其改正，逾期未改正的，依據有關勞動保障法律法規對用人單位進行處罰：

（一）未與農民工簽訂勞動合同，或勞動合同不交給農民工本人的；

（二）采用欺詐或脅迫手段與農民工簽訂勞動合同的；

（三）向農民工收取任何形式的風險金、抵押金、保證金或抵押物的；

（四）未以貨幣形式按時足額支付農民工工資，或者支付工資低于用工所在地最低工資標準的；

（五）未在規定時限內到勞動保障部門辦理用工登記的；

（六）未按規定報送農民工工資支付情況表的；

（七）其他侵害農民工勞動保障權益的。

第十八條 對不按本辦法規定繳納保證金的建設單位，建設部門不予辦理規劃審批手續或者復工審批手續；保證金使用后，不按本辦法規定足額補繳保證金的，建設部門不予辦理竣工驗收手續，

第十九條 建設部門應將建設單位繳納保證金、建筑施工企業支付農民工工資情況作為評定企業信用的重要依據。有不良記錄的，記入企業誠信檔案。

第二十條 勞動保障部門應會同建設、公安、工商、工會等部門加強對農民工工資支付情況的監督檢查，對惡意拖欠，情節嚴重的，依法責令停業整頓、降低或吊銷資質，直至依法吊銷營業執照，并嚴厲追究有關人員的責任。



第五章 附則



第二十一條 交通建設項目農民工工資保障的具體措施，由市勞動保障部門會同市交通部門參照本辦法另行制定。

第二十二條 本辦法由朝陽市勞動和社會保障局、朝陽市城鄉規劃建設委員會依照各自職責負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。原《朝陽市建筑施工企業農民工工資保證金管理暫行辦法》（朝政辦發[2007]125號文件發布）同時廢止。