關(guān)于印發(fā)《中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》的通知

財(cái)建〔2010〕48號(hào)


有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）>若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào)）精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2009〕9號(hào)），以及國(guó)家關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，為更好地發(fā)揮財(cái)政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，我們對(duì)《中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》（財(cái)建〔2007〕323號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)到當(dāng)?shù)貒?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
　　附件：中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月十五日



附件：

中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，具體包括：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、遼寧、大連、海南省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）和蘇州工業(yè)園區(qū)，以及國(guó)務(wù)院要求予以支持的其他國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
　　基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款是指上述開發(fā)區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的各類銀行提供的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款。
　　第三條　本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是指：
　　（一）開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項(xiàng)目。
　　（二）開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
　　（三）開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
　　（四）開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以及為服務(wù)外包企業(yè)提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其內(nèi)容包括：物理場(chǎng)所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購(gòu)置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。
　　（五）開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目。
　　（六）開發(fā)區(qū)內(nèi)為節(jié)約能源，集中實(shí)施的能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目。
　　（七）開發(fā)區(qū)內(nèi)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和民生工程等其他符合公共財(cái)政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
　　第四條　本辦法所稱財(cái)政貼息資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）貸款貼息的資金。

第二章　貼息政策

　　第五條　貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息。對(duì)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。對(duì)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。
　　第六條　貼息范圍：本辦法規(guī)定的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實(shí)貸款并支付銀行貸款利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目，均可按規(guī)定申報(bào)貼息。
　　第七條　貼息率：由財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)需求等因素一年一定，最高不超過當(dāng)年中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。
　　同時(shí)，為鼓勵(lì)先進(jìn)，按照各開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)和自主創(chuàng)新能力指標(biāo)測(cè)算排名，拉開差距，分兩檔分別予以貼息，貼息率差距在30%左右。
　　第八條　貼息期限：原則上按項(xiàng)目建設(shè)期限貼息。所有項(xiàng)目享受財(cái)政貼息期限不得超過5年。
　　根據(jù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期少于3年（含3年），按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，均按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購(gòu)置的，按2年進(jìn)行貼息。
　　第九條　貼息時(shí)間：每年辦理貼息的時(shí)間為當(dāng)年7月份，過期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日（2010年貼息周期為2009年9月21日至2010年6月20日）。

第三章　貼息資金的申報(bào)、審查和下達(dá)

　　第十條　符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息。凡已申請(qǐng)其他貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
　　第十一條　項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表（見附表1）一式兩份，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，報(bào)送到開發(fā)區(qū)財(cái)政部門。
　　開發(fā)區(qū)財(cái)政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本區(qū)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行認(rèn)真審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（見附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的有關(guān)材料，上報(bào)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）。
　　各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）對(duì)本省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）項(xiàng)目申報(bào)的貼息材料審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（見附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審核后，于當(dāng)年7月底以前上報(bào)財(cái)政部審批。未經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審查的材料，財(cái)政部不予受理。
　　上述申報(bào)材料應(yīng)按本辦法第三條所列分類別填報(bào)具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報(bào)，否則不予貼息。項(xiàng)目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清該項(xiàng)目所具體使用的貸款金額。
　　對(duì)于有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)通過網(wǎng)上傳輸電子文檔的形式上報(bào)相關(guān)材料。
　　第十二條　請(qǐng)財(cái)政部駐有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目單位報(bào)送的基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息材料真實(shí)性的審核，剔除重復(fù)多頭申報(bào)項(xiàng)目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨申請(qǐng)貼息材料一并上報(bào)財(cái)政部，以便財(cái)政部在核定財(cái)政貼息時(shí)參考。
　　第十三條　財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的貼息材料進(jìn)行審查后，根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個(gè)核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。對(duì)不符合規(guī)定條件和要求的項(xiàng)目，財(cái)政部不予貼息。
　　第十四條　財(cái)政貼息資金通過財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。

第四章　貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督管理

　　第十五條　項(xiàng)目單位收到財(cái)政貼息資金后，分以下情況處理：在建項(xiàng)目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項(xiàng)目作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。
　　第十六條　各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）及開發(fā)區(qū)財(cái)政部門對(duì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及資金落實(shí)情況要定期進(jìn)行檢查，會(huì)同有關(guān)單位督促項(xiàng)目按合理工期進(jìn)行建設(shè)，已建成的項(xiàng)目，要及時(shí)辦理竣工決算。
　　貼息資金下達(dá)后，省級(jí)財(cái)政主管部門要定期對(duì)財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財(cái)政部報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況。
　　第十七條　各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項(xiàng)填報(bào)貼息申請(qǐng)表。同時(shí)，財(cái)政貼息資金是專項(xiàng)資金，必須保證貼息的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財(cái)政貼息資金。
　　第十八條　違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章　附　　則

　　第十九條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中西部等地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2007〕323號(hào)）同時(shí)廢止。
　　附表：1、______年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100412/001e3741a2cc0d2d1e2402.xls
　　　　　2、______年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100412/001e3741a2cc0d2d1e1f01.xls