淮安市政府辦公室轉發市建設局關于淮安市優質建設工程創建管理辦法（試行）的通知
淮政辦發〔2008〕137號


各縣（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市建設局《淮安市優質建設工程創建管理辦法》（試行）已經市政府同意，現轉發給你們，希認真貫徹執行。

淮安市人民政府辦公室
二○○八年十一月十二日


淮安市優質建設工程創建管理辦法（試行）


第一章總則
第一條為貫徹“百年大計，質量第一”方針，堅持精致建設,推進特色城市化的進程，提升我市建設工程質量水平，打造精品工程，依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規，特制定本辦法。
第二條優質建設工程是指國家優質工程（魯班獎、金杯獎、國家市政示范工程獎）、省優質工程（揚子杯、省市政示范工程獎）、市優質工程（翔宇杯）和市優質主體結構工程。
第三條市建設局負責全市優質建設工程創建的組織領導工作，市優質建設工程創建工作委員會、市建筑業協會具體實施。
第四條市建設工程質量監督站負責對創優的工作日常指導和跟蹤服務。
第五條鼓勵符合優質建設工程條件的工程項目爭創優質精品工程，提倡采用先進的科學技術和管理方法開展創優工作。
第六條設立優質工程獎勵資金。用于優質工程的獎勵。基金來源為：
（一）社會贊助和捐贈；
（二）市財政部門依據《市政府辦公室關于印發中心城市重點項目建設考核獎勵暫行辦法的通知》（淮政辦〔2008〕14號）規定予以適當安排。
第二章各責任主體單位創優職責
第七條對于符合創優條件的工程項目，其質量責任單位及相關單位（建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、圖審等）要組建創優工作的組織機構，制定創優措施，落實創優責任。
第八條建設單位要嚴格履行基本建設程序，遵守有關工程質量的法律法規、強制性標準和規范，按照市、縣（區）工程造價管理機構核定的工程類別和工期要求合理確定工程造價和施工工期。
第九條勘察設計單位要嚴格執行國家、省、市有關強制性標準和規范，達到圖紙設計深度要求，采用“四新”成果和建設部十項新技術，做好施工現場服務。加強設計變更管理，提高勘察設計水平，從源頭上保證工程質量。
第十條施工企業要挑選優秀項目經理組建項目部，在人員、組織機構、技術保障、工程款等方面給予充分保證，嚴格規范施工管理，積極推廣應用“四新”成果。
第十一條監理企業應挑選優秀總監組建現場監理部，在人員、組織機構、技術保障、監理服務費等方面給予充分保證。項目監理部要在監理實施細則中明確項目創優的具體措施，嚴格按技術標準、規范、設計文件對工程質量實施監理，把好監理關。
第十二條施工圖審查機構要按國家有關標準、規范嚴格把關，保證審查通過的施工圖設計質量達到國家規定質量安全標準。
第十三條檢測單位要規范管理，使用先進檢測手段，保證工程檢測工作“科學、準確、真實、公正”，為工程質量評價提供科學的依據。
第三章評選范圍、條件、組織程序和紀律
第十四條優質建設工程評選范圍、條件按國家優質工程（魯班獎、金杯獎、國家市政示范工程獎）、省優質工程（揚子杯、省市政示范工程獎）、市優質工程（翔宇杯）和市優質結構工程評選的要求、范圍、條件確定。所申報的工程必須是施工企業在我市區域范圍內承建的工程或市屬建筑企業在外地承建的工程（分包工程或勞務除外）。對于住宅小區內體量達到市優質工程評審標準的住宅工程，建設單位必須將其中50％以上的單體工程列為創優范圍；對于體量達到市優質工程評審標準和具有特定意義的公共建筑工程與市政基礎設施工程，必須列為創優范圍；工業廠房項目以及其他項目，鼓勵列為創優范圍。
第十五條市優質建設工程由工程施工、監理企業自愿申請、獨立申報。一個單位工程原則上只確定兩個主要施工單位、兩個參建單位（主要參建單位完成的施工產值占工程總產值的20％以上的，也可單獨申報），一個監理單位。
第十六條市建設局成立市優質建設工程創建（評審）工作委員會。委員會設主任委員一名，副主任委員六至七名，分別由市建設局、有關行業局、市建筑業協會領導擔任。市優質建設工程創建（評審）工作委員會設辦公室及評審專家庫，負責市優質建設工程創建、評審組織管理工作。
第十七條申報工程必須按要求將申報資料統一報送至市優質建設工程創建（評審）工作委員會，由市優質建設工程創建（評審）工作委員會辦公室進行資料初審。經初審合格的工程上報市優質建設工程創建（評審）工作委員會，由市優質建設工程創建（評審）工作委員會從評審專家庫中抽取專家組織專業復查組進行復查工作。市優質建設工程創建（評審）工作委員會依據初審通過的申報資料、各專業復查組所作的書面評價進行評審。評審結果在市建設局網站上進行公示，市優質建設工程創建（評審）工作委員會根據評審結果和公示情況進行審定公布。
第十八條獲得市優質建設工程的項目，市優質建設工程創建（評審）工作委員會將積極配合該項目的施工企業、監理企業繼續申報省、國家級優質工程獎項。
第十九條申報單位必須實事求是申報，不得弄虛作假，不準請客送禮。違者視其情節輕重給予批評警告，直至撤消申報和獲獎資格。
第二十條創建、評審工作人員必須堅持嚴格、認真、公正、公平原則，秉公辦事，廉潔自律，自覺抵制不正之風。違者視其情節輕重給予批評警告或撤消其評審資格，并將違紀行為通知本人單位，建議其所在單位給予相關處分。
第四章優質建設工程的表彰、獎勵
第二十一條實行優質優價制度和優質工程基金專戶存儲制度，并將此規定納入招標文件和相關合同中。對于獲得優質工程的項目，由建設單位獎勵施工單位一定比例的優質工程經費。國家級、省級、市優、優質結構工程優質工程經費分別為該項目中標總價的2.0％、1.5％、1.0％、0.5％（價款不累計）。建設單位要對獲得優質工程的勘察、設計、監理、檢測等單位給予一定的獎勵。
第二十二條實行優質工程加分制度。投標施工單位及項目經理、投標監理單位及項目總監，近三年內（從發證或發文之日起至開標之日止）在我市區域內獲市級以上優質工程，當采用綜合評分（百分制）評標辦法，按創優業績進行加分。
（一）在項目招標中，招標單位必須在評標辦法中設置“投標單位及項目經理創優業績”評分項目，分值為4分，一個單位工程按最高獎項加分，不累計。評分標準為：1．施工投標單位獲得市級優質工程稱號的，每個工程加0.5分；獲得省級優質工程稱號的，每個工程加1.0分；獲得國家級優質工程稱號的，每個工程加1.5分。累計加分不超過2分。2．施工項目經理獲得市級優質工程稱號的，每個工程加0.5分；獲得省級優質工程稱號的，每個工程加1.0分；獲得國家級優質工程稱號的，每個工程加1.5分。累計加分不超過2分。
（二）在建設監理招標中，招標單位必須在評標辦法中設置“投標單位及總監創優業績”評分項目，分值為5分，一個單位工程按最高獎項加分，不累計。評分標準為：1．投標單位獲得市級優質工程稱號的，每個工程加0.5分；獲得省級優質工程稱號的，每個工程加1.0分；獲得國家級優質工程稱號的，每個工程加1.5分。累計加分不超過2分。2．總監獲得市級優質工程稱號的，每個工程加0.5分；獲得省級優質工程稱號的，每個工程加1.0分；獲得國家級優質工程稱號的，每個工程加1.5分。累計加分不超過3分。
第二十三條各質量責任單位要對獲得國家級、省級、市級以上（含市級）優質工程項目的有關人員進行表彰獎勵。
第二十四條對獲得國家級、省級、市級優質工程項目的單位和個人，市建設局將給予一定的經濟獎勵。獎金從優質工程獎勵資金中支取，具體標準另定。對符合市政府辦公室（淮政辦發〔2008〕14號）文件規定的工程項目，按該文件規定執行。
第二十五條市建設局提請市政府召開創優表彰大會。對獲—7—得市級以上（含市級）優質工程項目頒發榮譽證書和給予良好行為記錄；對創優業績突出的施工企業和監理企業，授予“淮安市創優質工程示范企業”稱號，同時通過新聞媒體向社會公布；對獲得國家級優質工程項目的有關單位予以表彰。
第二十六條在我市承建的工程獲得國家級優質工程的項目經理，自獲獎發文之日起2年內在我市區域內可同時承接3項工程；在我市承建的工程獲得省級優質工程的項目經理，自獲獎發文之日起2年內在我市區域內可同時承接2項工程；連續2年獲市優質工程的項目經理，自獲獎發文之日起1年內在淮可同時承接兩項工程。
第五章罰則
第二十七條應執行而未執行優質優價制度和優質工程加分制度的招標文件不予備案；凡應執行而未執行優質優價制度的施工合同不予備案。
第二十八條市、縣（區）建設局根據施工企業和項目經理、監理企業和總監的創優情況實施差別化管理，將創優業績差的單位和個人列入重點跟蹤、督查和服務對象。
第六章附則
第二十九條本辦法由市建設局負責解釋。
第三十條本辦法自印發之日起實施。過去有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。