關(guān)于印發(fā)舟山市港口岸線使用管理暫行辦法的通知

舟政發(fā)(2007)65號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《舟山市港口岸線使用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○七年九月二十二日



舟山市港口岸線使用管理暫行辦法

第一條 港口岸線資源是我市最重要的戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)資源和核心資源。為保護(hù)和合理利用本市港口岸線資源，促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)從事港口岸線規(guī)劃、利用、管理、監(jiān)督等活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱港口岸線是指已有港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)和其他用于港航設(shè)施建設(shè)的一定范圍的海域與陸域（包括自然和人工的）。
第四條 港口岸線資源使用管理的總體要求是：保護(hù)資源，持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)；突出重點(diǎn)、加快開(kāi)發(fā)；優(yōu)化配置、高效開(kāi)發(fā)。

第五條 全市港口岸線由市政府統(tǒng)一管理。市港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組是全市港口資源管理的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決定港口岸線開(kāi)發(fā)管理方面的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。

堅(jiān)持綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合。市港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織縣（區(qū)）人民政府以及發(fā)展和改革、港務(wù)、交通、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、口岸、環(huán)境保護(hù)、水利、消防、海事、航道、邊防等部門(mén)，依照各自職責(zé)，密切協(xié)作，互相配合，共同做好港口岸線的綜合管理工作。舟山港務(wù)管理局作為本市港口行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市港口岸線的專業(yè)管理工作。

第六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線，必須符合各級(jí)港口相關(guān)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

在港口規(guī)劃范圍內(nèi)使用港口岸線，按照國(guó)家規(guī)定的審批制度執(zhí)行，但涉及本辦法第十條所列岸段的，必須經(jīng)市政府港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組專題審查同意。

第七條 對(duì)未列入港口總體規(guī)劃范圍的現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)碼頭進(jìn)行清理，并逐步取締關(guān)閉。確有保留需要且不影響城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、防洪防潮規(guī)劃、航道錨地建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，不影響船舶航行、靠泊安全的，可暫時(shí)保留，如需改建、擴(kuò)建，須經(jīng)市港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并依法經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第八條 除公用型旅游、水上公共交通、臨時(shí)性建筑材料裝卸碼頭、海事、港航等水上安全管理部門(mén)工作碼頭和國(guó)家戰(zhàn)備碼頭外，原則上不允許在港口總體規(guī)劃范圍外新（擴(kuò)）建港口碼頭設(shè)施。因特殊原因確需建設(shè)的，必須報(bào)市政府港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照審批權(quán)限和程序，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可施行。

第九條 對(duì)港區(qū)內(nèi)需同時(shí)占用土地、港口岸線和海域的港口設(shè)施項(xiàng)目,所在地港口、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、海洋等管理部門(mén)，根據(jù)設(shè)施的性質(zhì)和功能，事先明確其所需占用的土地、港口岸線、水域的配置要求及其使用期限、期限屆滿后設(shè)施的處理等事項(xiàng)。

該設(shè)施所需占用的土地、港口岸線、水域應(yīng)當(dāng)由同一主體使用。

該設(shè)施所需占用的土地、港口岸線、水域的使用期限應(yīng)當(dāng)一致。

已批準(zhǔn)建設(shè)的港口設(shè)施，對(duì)其占用的土地、港口岸線、水域的使用期限、期限屆滿后設(shè)施的處理未予明確的，由市港口、國(guó)土資源、海洋主管等部門(mén)與設(shè)施所有人協(xié)商后提出意見(jiàn)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)依法決定。

第十條 對(duì)已經(jīng)列入省及市港口規(guī)劃、制定港口控制性詳細(xì)規(guī)劃的岸段和標(biāo)明陸域控制坐標(biāo)點(diǎn)的野鴨山岸線、岙山岸線、馬岙岸線、冊(cè)子岸線、金塘岸線、六橫岸線、岱山水道西岸線、岱山南岸線、衢山岸線、馬跡山岸線、洋山岸線為全市重點(diǎn)調(diào)控管理岸線。岸線陸域縱深1000米（不足1000米的按陸域?qū)嶋H情況確定）和岸線到主航道之間的灘涂、水域范圍內(nèi)建設(shè)各類建筑物和設(shè)施的，項(xiàng)目審批前應(yīng)在市港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組管理范圍內(nèi)，征得市港口行政管理等部門(mén)的同意（附圖）。

第十一條 開(kāi)發(fā)利用岸線，必須以項(xiàng)目建設(shè)為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，堅(jiān)持招商引資，好中選優(yōu)，實(shí)行岸線和配套陸域投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)采用縱深布局，減少岸線占用寬度。對(duì)符合規(guī)劃要求，資源利用率高，能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目，優(yōu)先給予安排。岸線和陸域投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第十二條 港口岸線實(shí)行深水深用、淺水淺用、集約利用、有償使用，凡使用舟山港域岸線及相關(guān)海域進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人，均應(yīng)按規(guī)定繳納港口岸線使用費(fèi)。港口岸線使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征繳辦法另行規(guī)定。

第十三條 取得港口岸線使用權(quán)的單位或個(gè)人，應(yīng)自批準(zhǔn)使用港口岸線之日起2年內(nèi)，按項(xiàng)目總投資額的1/3以上投入開(kāi)發(fā)建設(shè)。逾期未投入建設(shè)的，應(yīng)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期期限最大為1年，逾期未辦理延期手續(xù)或延期已滿仍未投入建設(shè)的（因不可抗力因素除外），收回港口岸線使用權(quán)。

第十四條 港口岸線使用人在批準(zhǔn)使用的岸線范圍內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建港口設(shè)施，須經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)期使用的岸線，也應(yīng)根據(jù)建設(shè)需要進(jìn)行合理調(diào)整，調(diào)整時(shí)對(duì)原使用單位給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)港口依賴性不強(qiáng)的涉岸（線）單位要逐步實(shí)施搬遷。

第十六條 使用漁港區(qū)域內(nèi)港口岸線，建設(shè)符合漁港規(guī)劃功能的相關(guān)港口設(shè)施，應(yīng)經(jīng)海洋、港口管理部門(mén)審批。

第十七條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線或擅自改變港口岸線使用范圍、功能的，依法進(jìn)行清理處罰，限期收回所占岸線，涉及違法用地用海的，另行依法追究責(zé)任。

第十八條 整體聯(lián)動(dòng)，提高管理服務(wù)水平。各縣（區(qū)）及發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要加強(qiáng)利用港口資源項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、招商引資等方面的綜合研究；港口行政管理部門(mén)要加強(qiáng)港口岸線開(kāi)發(fā)建設(shè)的優(yōu)化整合，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭和其他設(shè)施的行為，依法予以查處；交通部門(mén)要加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系、疏港道路的規(guī)劃研究和布局；規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要做好港口項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃審查，對(duì)其配套陸域部分建設(shè)依據(jù)規(guī)劃法做好審批工作；國(guó)土部門(mén)要做好港口項(xiàng)目配套陸域和用地指標(biāo)的平衡調(diào)節(jié)，做好用地審批工作；環(huán)保部門(mén)要研究各類岸線開(kāi)發(fā)的環(huán)境功能，做好港口項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估；海洋部門(mén)要研究各類岸線開(kāi)發(fā)的海洋區(qū)劃功能，做好用海評(píng)估工作。其他相關(guān)部門(mén)也要依據(jù)職責(zé)做好前瞻性研究和基礎(chǔ)性工作。

第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)港口岸線使用管理有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本暫行辦法由市港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組委托舟山港務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本暫行辦法自2007年10月1日起試行。