上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室制訂的《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項扶持暫行辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2007〕47號


各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室制訂的《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項扶持暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○七年十二月八日

上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項扶持暫行辦法

　　第一條（目的和依據(jù)）
　　為促進本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，推進節(jié)能降耗，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》(國發(fā)〔2005〕40號)和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，特制訂本辦法。
　　第二條（扶持方式）
　　“十一五”期間，對列入本市淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝名單的項目，由市、區(qū)（縣）兩級政府視情給予適當(dāng)補助。
　　其中，對列入市屬重點調(diào)整名單、區(qū)（縣）屬重點調(diào)整名單的項目，由市政府給予適當(dāng)補助。對列入?yún)^(qū)（縣）調(diào)整名單的項目，由所在區(qū)（縣）給予適當(dāng)補助。
　　第三條（資金來源）
　　由市、區(qū)（縣）兩級財政安排一定的資金，專項用于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的補助。其中，市級補助資金在市經(jīng)委專項資金預(yù)算和市能源建設(shè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。凡獲得市級專項資金補助的項目，由項目所屬的控股集團公司或區(qū)（縣）按不低于1∶1的比例安排配套資金。對配套資金確有困難的控股集團公司，由市國資委在國資收益預(yù)算專項中給予補助。
　　第四條（補助標準和使用范圍）
　　（一）專項資金補助標準
　　對列入市屬重點調(diào)整名單的項目，原則上以被調(diào)整項目的節(jié)能降耗量作為補貼計算標準，每下降一噸標煤最高可補貼200元。
　　同時，在專項資金核定中，要綜合考慮企業(yè)減少污染排放總量等其他特殊因素，原則上對單個企業(yè)的補助額最高不超過1000萬元。對超過補助限額的項目，由市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市經(jīng)委，簡稱“市聯(lián)席會議辦公室”）召開專題會議審定。
　　對列入?yún)^(qū)（縣）屬重點調(diào)整名單的項目，以區(qū)（縣）為單位，參照上述補助標準實行限額補助。
　　（二）專項資金使用范圍
　　⒈企業(yè)職工分流；
　　⒉被調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)整合；
　　⒊經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議或市聯(lián)席會議辦公室批準的其他用途。
　　第五條（申報和審批程序）
　　（一）市級和區(qū)（縣）重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目
　　市聯(lián)席會議辦公室負責(zé)市級和區(qū)（縣）重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的專項資金申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等。
　　⒈企業(yè)提出申請。
　　由企業(yè)提出申請報告和調(diào)整方案，明確調(diào)整主要目標、任務(wù)、時間節(jié)點、調(diào)整的主要措施，經(jīng)上級控股集團公司或其所在區(qū)（縣）政府審核、匯總后，報市聯(lián)席會議辦公室。
　　⒉組織專題審核。
　　市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)上報材料，組織專題審核。經(jīng)審核，需要進一步修改、完善的，由市聯(lián)席會議辦公室提出修改和調(diào)整意見，反饋給調(diào)整方案上報單位進行修改。
　　⒊編制專項計劃。
　　市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)初審?fù)ㄟ^的市級和區(qū)（縣）重點結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，提出年度資金使用計劃。年度資金使用計劃報市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議審核同意，并應(yīng)納入財政年度預(yù)算，按照規(guī)定程序報批后，由市聯(lián)席會議辦公室負責(zé)執(zhí)行。
　　⒋撥付專項資金。
　　市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)當(dāng)年度調(diào)整項目實施進度和控股集團公司、區(qū)（縣）配套資金落實情況，核定補助金額，并報經(jīng)市政府同意后，由市財政局按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，將資金及時撥付到負責(zé)項目（或項目調(diào)整）單位。資金具體撥付方式為：項目批準實施并啟動后，先按核定金額預(yù)撥50％；項目關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、搬遷后，撥付45％；項目最終驗收通過后，撥付剩余的5％。
　　（二）區(qū)（縣）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目
　　區(qū)（縣）對非重點調(diào)整的項目，在資金使用管理上，參照市和區(qū)（縣）重點調(diào)整項目的申報和審批程序，向市聯(lián)席會議辦公室備案。
　　第六條（監(jiān)督和管理）
　　凡使用專項資金的控股集團公司、區(qū)(縣)要加強監(jiān)管，做好相關(guān)項目的實施等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時向市聯(lián)席會議辦公室報告。
　　市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)工作需要，對市級重點調(diào)整項目的資金使用情況實行動態(tài)監(jiān)管，建立本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目數(shù)據(jù)庫，對各控股集團公司、區(qū)(縣)調(diào)整劣勢行業(yè)、淘汰劣勢產(chǎn)品和落后工藝的工作進展情況及時進行跟蹤和指導(dǎo)，實行項目和資金的動態(tài)管理。
　　由市聯(lián)席會議辦公室會同市財政局、市審計局等部門加強對專項資金的使用情況和調(diào)整項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，必要時進行抽查審計。
　　專項資金必須專款專用，單獨核算，嚴禁截留、挪用。凡使用專項資金的項目，不得擅自調(diào)整、改變內(nèi)容。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或財經(jīng)紀律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將限期收回已撥付的專項資金。
　　第七條（附則）
　　本辦法使用期暫定3年。
　　本辦法由市聯(lián)席會議辦公室負責(zé)解釋。
　　本辦法自印發(fā)之日起實施。

上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室
二○○七年十一月三十日