成都市城鄉建設檔案管理規定

第159號


《成都市城鄉建設檔案管理規定》已經2009年6月17日市政府第42次常務會議討論通過，現予公布，自2009年9月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長：葛紅林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二日

　　　　　　　　　　　　成都市城鄉建設檔案管理規定

第一條 （目的依據）
　　為加強城鄉建設檔案（以下簡稱建設檔案）管理，充分發揮建設檔案在城鄉規劃、建設、管理中的作用，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國檔案法》和《建設工程質量管理條例》等法律法規，結合成都市實際，制定本規定。
第二條 （適用范圍）
　　本規定適用于本市行政區域內建設檔案的管理。
第三條 （術語定義)
　　本規定所稱建設檔案，是指在城鄉規劃、建設、管理活動中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子文檔等各種載體的歷史記錄。
　　本規定所稱建設工程檔案，是指由城鄉建設工程的各類行政管理文件、施工和竣工文件及竣工圖等組成的歷史記錄。
第四條 （基本原則）
　　建設檔案管理工作實行統一指導、分級管理的原則，保證建設檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。
第五條 （管理主體）
　　市城鄉規劃行政主管部門負責全市建設檔案管理工作。市城鄉建設檔案管理處（與市城建檔案館合署）負責全市建設檔案業務的具體指導�！　�
錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區等五城區（含成都高新區）（以下簡稱五城區）以外的其他區（市）縣政府確定的部門負責所轄區域的建設檔案管理工作，并負責當地建設檔案工作的監督檢查和業務指導。
　　建設檔案管理工作接受檔案行政主管部門的監督、指導。
第六條 （區域劃分）
　　市城建檔案館負責五城區的建設工程、市級以上重點建設工程以及跨區（市）縣建設工程檔案收集、接收、保管和提供利用。　　
五城區以外的建設工程(不含重點工程和跨區工程)檔案由所在地城建檔案館（室）負責收集、接收、保管和提供利用。
第七條 （經費保障）
　　建設檔案管理經費按照本級財政預算管理辦法，納入單位部門綜合預算。
第八條 （人員保障）
　　建設檔案管理工作的人員配置按國家有關規定執行。建設檔案管理人員應當具備建設檔案管理相關專業知識。
第九條 （收集與管理）
　　城建檔案館（室）應當主動收集有關城鄉規劃、建設、管理的方針、政策、法規方面的文件、科研成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料。
　　城建檔案館（室）應當按照國家有關規定制定建設檔案的接收標準、技術規范，對建設工程進行跟蹤指導，提供建設檔案信息咨詢服務，科學、規范管理館藏建設檔案。
第十條 （移交主體）
建設工程的勘察、設計、施工和監理單位，應當對納入建設檔案范圍的資料進行收集、整理，并向建設單位移交。建設單位應當按規定時限向城建檔案館（室）移交建設工程竣工檔案。
其他形成建設檔案的公民、法人或組織應當根據國家和省、市有關建設檔案管理的規定，確保建設檔案資料的真實與完整，并按規定時限向城建檔案館（室）移交。
第十一條 （移交約定）
　　城建檔案館（室）應當加強對建設工程項目歸檔資料的技術服務和跟蹤指導，并與建設單位簽訂《建設工程檔案移交責任書》，明確檔案移交內容、時限、要求及責任。
第十二條 （移交范圍）
　　建設單位及其他形成建設檔案的公民、法人或組織應當向城建檔案館（室）移交以下建設檔案：　　
（一）建設工程檔案，主要包括：
　　1.工業、民用建筑工程；
　　2.市政設施工程；
3.公用設施工程；
4.地下管線工程；
　　5.公共交通基礎設施工程；
　　6.園林建設、風景名勝建設工程；
　　7.市容環境衛生設施建設工程；
　　8.城市防洪、抗震、人防工程；
　　9.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。
　　（二）涉及本條第（一）項建設工程的各專業主管部門(以下簡稱工程專業主管部門)的業務管理檔案。
　�。ㄈ�）城建檔案館（室）認為有保存價值的其他建設檔案資料。
第十三條 （移交要求）
　　建設檔案的移交應當符合以下要求：
　�。ㄒ唬�檔案資料是原件。
　�。ǘ�）檔案資料齊全、完整、準確、系統，字跡清楚、圖面整潔、規格統一；檔案資料的整理符合國家有關建設檔案整理的規范。
　�。ㄈ�）工程竣工圖與工程實體相符，應當加蓋竣工圖章，且簽字手續完備；竣工圖的修改應符合規范要求，地下管線工程竣工圖應標注城市坐標及高程。
　　（四）條件具備的，還應當移交聲像檔案和電子檔案。
第十四條 (移交時限)
　　建設檔案的移交時限應當符合以下要求：
　　（一）建設工程竣工驗收合格后六個月內向城建檔案館（室）移交工程竣工檔案。
　�。ǘ�）城市地下管線普查、日常維護形成的地下管線檔案應在普查、補繪結束后六個月內向城建檔案館（室）移交；地下管線各專業單位每年應當向城建檔案館（室）移交更改、報廢、漏測部分的管線現狀圖和資料。
　　（三）建（構）筑物改(擴)建和市政設施改造時，建設單位應當及時補充有關建設檔案，并在工程竣工驗收合格后六個月內向城建檔案館（室）移交。
　　（四）公路等交通建設工程檔案自正式運行之日起一年內向城建檔案館（室）移交。
　　（五）工程專業主管部門形成的、具有永久保存價值的業務管理檔案，自形成之日起每五年向城建檔案館（室）移交一次。
　　（六）城鄉規劃管理檔案，每年向城建檔案館（室）移交一次。
　�。ㄆ撸└鞒墙�檔案館（室），每年向市城鄉建設檔案管理處移交城建檔案目錄一次。
　�。ò耍┢渌�建設檔案的移交時限，由城建檔案館（室）與移交責任單位另行商定。
第十五條 （特殊情形的檔案移交）
　　停建、緩建的建設工程文件材料，暫由建設單位保管；被撤銷單位的建設工程檔案，向其上一級行政主管部門或者城建檔案館（室）移交；法律、法規另有規定的，從其規定。
第十六條 （檔案預驗收）
　　規劃行政主管部門在受理建設工程規劃核實時，應當同時告知城建檔案館（室）對工程檔案進行預驗收。
第十七條 （檔案保管）
　　城建檔案館（室）應當改善建設檔案保管條件，完善對檔案實體和檔案信息的管理，采用現代化管理手段和標準化管理模式，確保檔案的安全和有效利用，并逐步實現電子檔案的異地保管。
第十八條 （檔案利用）
　　建設檔案利用應當遵循以下原則：
　�。ㄒ唬┏墙�檔案館（室）保管和提供利用建設檔案，應當嚴格遵守國家有關檔案、保密等法律法規，尊重檔案移交、捐贈、寄存人的禁止或限制利用意見，維護其合法權益。
　　（二）公民、法人或其他組織可持身份證件、單位介紹信等有效證件，按建設檔案查詢有關規定，利用建設檔案；境外機構和個人利用建設檔案需經城建檔案行政主管部門批準。
　�。ㄈ�）利用建設檔案時，不得將建設檔案損毀、涂改、污損、拆卷、抽頁。
第十九條 (檔案證明效力)
　　城建檔案館（室）出具的、蓋有檔案證明專用章的檔案復制件效力等同于原件。
第二十條 （檔案管理人員法律責任）　　
建設檔案管理人員損毀、丟失、涂改或偽造、變造建設檔案的，對直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十一條 （建設單位法律責任）
　　建設單位未按規定期限和范圍向城建檔案館（室）移交建設工程竣工檔案的，由城建檔案行政主管部門責令限期移交；逾期不移交的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十二條 （解釋機關）
　　本規定具體應用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第二十三條 （施行日期）
　　本規定自2009年9月1日起施行，成都市人民政府1984年頒布的《成都市城市建設檔案管理暫行辦法》（成府發〔1984〕143號）同時廢止。