關于印發《國家質檢總局實施產品質量和食品安全專項整治行動目標責任分解表》的通知

質檢辦執函〔2007〕471號


認監委、標準委，總局各司（局）：

為貫徹落實國務院產品質量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神，做好總局牽頭的3個專項整治行動，確保2007年年底前完成包括6個100％在內的一系列目標，按照《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》、《全國質檢系統產品質量和食品安全專項整治行動方案》，現將有關任務分解并印發你們（見附件），請結合本部門實際認真貫徹落實。



附件：《國家質檢總局實施產品質量和食品安全專項整治行動目標責任分解表》


二〇〇七年九月五日



附件：

國家質檢總局實施產品質量和食品安全專項整治行動目標責任分解表



序號
工作項目
目 標
工作內容
牽頭單位
配合單位
負責人
完成時限

一
生產加工食品質量安全整治




食品生產加工企業100%取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；



小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；

基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；



基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；





徹底解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工的問題；



建立不合格食品召回制度，實施食品召回。
1.嚴格食品市場準入,使食品生產加工企業全部納入市場準入管理，并加貼QS標志。組織開展強制檢驗和專項抽查。
食品司
執法司
鄔建平
12月底

2.加強對小作坊的監管，所有食品小作坊全部建立質量安全承諾制度，公開承諾不使用非食用原料、不使用回收料、不濫用添加劑、不做假冒偽劣、不超出限制銷售范圍、不違反預包裝限制要求和建立原輔料臺帳制度等保證食品基本質量安全的措施。
食品司
執法司
鄔建平
12月底

3．打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑、違法生產加工食品包裝材料等食品相關產品的行為。
執法司
食品司
韓毅
12月底

4.取締或建議取締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業，查處無證生產、獲證后生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為。
執法司
食品司
韓毅
12月底

5.加大重點食品質量監督抽查力度。對量大面廣以往質量問題突出的食品開展監督抽查，擴大抽查覆蓋面。
監督司

紀正昆
12月底

6.加強監督抽查后處理力度，對產品質量不合格的企業采取整改、曝光、處罰等措施強化監督抽查的有效性和震懾力。
監督司

紀正昆
12月底

7.開展對食品小企業小作坊的治理整頓，落實以“三員四定”、“三進四圖”、“兩書一報告”為主要內容的食品安全區域監管責任制。
食品司
執法司
鄔建平
12月底

8.促進食品生產加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證。
食品司
執法司
鄔建平
12月底

9.實施食品質量安全專項整治“百千萬工程”，落實責任，集中整治區域性質量問題。
執法司
食品司
韓 毅
12月底

10.開展創建食品安全示范園區、鄉鎮活動。
執法司
食品司
韓 毅
12月底

11.強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。
食品司

鄔建平
12月底

12.嚴格獲證生產企業原料使用臺帳制度。
食品司

鄔建平
12月底

13.建立不安全食品召回制度，實施食品召回。
食品司
監督司

執法司
鄔建平
12月底

14.建立健全食品生產加工企業產品追蹤溯源制度。
食品司
執法司
鄔建平
12月底

二
消費品等產品質量安全整治


10類產品生產企業100%建立質量檔案；



基本解決無證生

產的問題；



獲證企業生產產品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業達到95%以上；



重點區域的制假售假重大違法活動基本得到杜絕。


15.對轄區內家用電器等10類產品的生產企業情況進行普查，建立質量檔案。
質量司
計量司

特設局

監督司

食品司

執法司

認監委

標準委
孫 波
12月底

16.加強對家用電器等10類產品的企業生產條件是否符合發證要求的監督檢查，嚴格監督檢查后處理。
監督司

認監委
執法司
紀正昆

劉卓慧
12月底

17.加大對家用電器等10類產品生產企業不按照國家強制性標準生產行為的查處力度。
執法司
監督司

認監委
韓 毅
12月底

18.加強對家用電器等10類產品的企業生產所使用的原輔材料是否符合相關規定以及是否存在制假售假違法行為的監督檢查，嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為。
執法司
監督司

認監委
韓 毅
12月底

19.堅決查處未取得生產許可證或3C認證進行生產、銷售以及在經營活動中使用無證產品的違法行為。
執法司
監督司

認監委
韓 毅
12月底

20.整治產品質量問題比較突出的、監督抽查合格率低的、制售假冒偽劣比較嚴重的產地、市場、區域，開展創建優質產品生產基地活動。
執法司
監督司

標準委
韓 毅
12月底

21.加大對家用電器等10類產品的產品質量監督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次。
監督司

紀正昆
12月底

22.加快家用電器等10類產品電子監管網入網工作。
推進辦
質量司
宋明昌
12月底

三
進出口產品質量安全整治




非法進口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀；



備案種養殖場、注冊出口食品加工企業100%得到清查；



出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，實現出口食品貨證相符；



涉及健康安全產品進出口監管明顯加強。
23. 全面清查出口食品特別是水產品原料基地，檢查是否按“公司＋基地＋標準化”模式進行管理，是否符合備案要求，是否存在違規使用農獸藥和從非備案種植、養殖場收購原料問題，對存在違規問題的種植、養殖場，吊銷其備案資格。檢查出口食品加工過程是否按規定使用添加劑，對存在違規問題的企業督促整改、暫停出口。嚴厲打擊出口食品逃檢、瞞報、調換、夾帶等非法行為。重點打擊非法進口肉類的行為，對非法進口的肉類一律退貨或銷毀。
食品局
認監委
王大寧
12月底

24.加強對進出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風險農產品的檢驗檢疫工作，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質傳入傳出。嚴格出口農產品產地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農產品生產、加工、存放、運輸過程的監管，把好內地供港澳農產品離境查驗的最后關口。加強對進口農產品的查驗，提高病蟲害和有害有毒物質的檢出率，嚴禁疫區產品和帶土苗木入境。重點打擊非法進口水果、皮張、羊毛等敏感農產品的行為，對非法進口的農產品一律退運或銷毀處理。嚴厲打擊摻雜使假，出口偽劣植物蛋白產品的行為。對進口農產品使用假證書報關報檢、以疫區產品假冒非疫區產品進口、進口農產品逃避檢疫監管等違法違規行為進行整治和打擊。
動植司

俞太尉
12月底

25.強化玩具、兒童服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風險敏感產品的進出口檢驗監管，打擊逃漏檢。對出口目的國無標準法規要求的出口產品，必須符合國家標準要求。加強對出口產品生產企業的監督管理，對實施出口質量許可的商品，未獲許可的不準出口；已獲許可的發現企業質量管理及產品安全控制體系存在問題的，立即暫停其出口質量許可證書，情節嚴重的吊銷出口質量許可證書。重點打擊非法進口廢物的行為，對非法進口的廢物一律退運或銷毀處理。

8至12月份在全系統開展出口玩具質量安全專項整治行動。
檢驗司
認監委
王 新
12月底

26.對實施出口質量許可（注冊登記）證的玩具產品進行全面清查，重新發布調整摩托車（包括沙灘車）產品的出口質量許可（注冊登記）實施細則，并按照新規定開展全面審核；對實施CCC認證的進口玩具、小家電、摩托車、燈具產品嚴格分類管理制度、強化實施和監管過程，提高認證有效性，加強入境驗證管理，憑證報驗，未獲認證，貨證不符的禁止入境。
認監委
檢驗司
劉卓慧
12月底

27.全面清查獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，對企業使用的添加劑情況進行清理。對不符合要求的企業限期進行整改，整改期間產品不得出口，經整改仍達不到要求的，吊銷其衛生注冊登記資格。
認監委

劉卓慧
12月底

28.實現質檢、海關之間的通關單聯網核查，依法嚴厲打擊逃漏檢和買賣檢驗檢疫單證行為，嚴防有問題的商品進出境，特別是有毒有害物質和疫病進入我國。
通關司

李元平
12月底

29.加強對邊境貿易進出口商品的質量安全管理，嚴格按標準進行檢驗檢疫，未經檢驗檢疫和經檢驗檢疫不合格的，不準進出口。
通關司
動植司

檢驗司

食品局
李元平
長 期

四
信息報送，驗收總結


報送及時，信息準確，完整。

形成驗收總結。
30.及時報送信息并完善相關制度。
辦公廳
執法司
劉德平
12月底

31.對各地開展專項整治的情況進行驗收和總結。
執法司

通關司
動植司

檢驗司

食品局

質量司

監督司

食品司

認監委

標準委
韓 毅

李元平
12月

32.匯總各地行政執法情況、報表并報送。
執法司
通關司

監督司

食品司

認監委

標準委
韓毅
12月

五
提高產品質量和食品安全技術保障能力






產品質量和食品安全技術保障能力得到有效提升
33.擬定產品質量和食品安全技術檢測機構儀器設備、配置和環境條件建設指南，提升技術裝備水平。
科技司
計量司

衛生司

動植司

檢驗司

食品局

特設局

監督司

食品司

計財司

認監委
吳清海
9月底

34.有針對性地安排落實有關產品質量、食品安全技術檢測科研立項，增強技術儲備。
科技司
計量司

衛生司

動植司

檢驗司

食品局

特設局

監督司

食品司

計財司

認監委
吳清海
12月底

35．組織對國家級重點實驗室進行驗收，加強能力建設。
科技司
衛生司

動植司

檢驗司

食品局

認監委
吳清海
12月底

36．組織對國家質檢中心進行驗收，加強能力建設。
科技司
計量司

特設局

監督司

食品司

認監委
吳清海
長期

37.加強實驗室能力評價及資質管理，逐步推行檢驗檢測人員資格考核制度和監督機制，實施檢測機構市場準入措施。
認監委
科技司
劉卓慧
長期

38.加強對檢測機構、檢測人員出具檢測報告、數據等行為合法性的監督。
各業務司
科技司
各業務司領導
長期

六
建立長效機制




長效機制得到建立和完善
39.制修訂一批食品、消費品和檢測方法標準。
標準委
通關司

動植司

檢驗司

食品局

監督司

食品司

執法司

認監委
張建偉
12月底

40.制修訂357項食品檢測、182項消費品檢測、40項化學品檢測、143項動植物檢驗檢疫行業標準；加強對各級檢驗檢疫機構標準化工作的指導，通過組織標準宣貫、標準后評估、標準實施情況檢查等工作促進行業標準有效實施。
認監委
標準委
劉卓慧
12月底

41.完善食品質量安全市場準入制度。
食品司

鄔建平
長 期

42.建立進出口商品預警機制。
通關司
動植司

檢驗司

食品局
李元平
長 期

43.建立健全食品安全快速預警與快速反應制度。
食品司
監督司

執法司
鄔建平
長 期

44．加強和完善食品召回制度。
食品司
監督司

執法司
鄔建平
長 期

45.實行質量信用等級分類監管，逐步形成失信懲戒機制。完善制假失信企業“黑名單”和“違規企業名單”上網公布制度。
質量司
特設局

監督司

食品司

執法司
孫 波
長 期

46.建立出口企業誠信管理系統，實施“黑名單”上網公布制度。
通關司
動植司

檢驗司

食品局
李元平
長 期

47.完善產品質量監督抽查制度。
監督司

紀正昆
長 期

48.建立名優企業聯系制度。
執法司
監督司
韓 毅
長 期

49.發布質檢系統實施《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的意見。
法規司

劉兆彬
9月初

50.加快建立和完善雙邊質檢磋商合作機制。
國際司
法規司

質量司

計量司

通關司

衛生司

動植司

檢驗司

食品局

特設局

監督司

食品司

執法司

科技司
戚秀芹
長 期

51.加強宣傳報道。加大對各地開展專項整治行動的宣傳力度，形成對制假售假違法行為和逃避檢驗檢疫行為的強大震撼力、威懾力；要宣傳優質產品、優良品牌和優秀企業，質量管理先進典型，進出口和區域性質量安全問題整治工作經驗、宣傳電子監管網好的典型等。
辦公廳
質量司

通關司

動植司

檢驗司

食品局

監督司

食品司

執法司
劉德平
12月底