河南省人民政府令
第130號

　　《河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》已經(jīng)2009年12月31日省政府第58次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2010年3月1日起施行。

　　省長郭庚茂

　　二○一○年一月十四日

河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為,保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權益,促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《河南省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等有關法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)活動適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱森林資源流轉(zhuǎn),是指不改變林地用途,將森林、林木的所有權和林地使用權依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。

　　森林資源流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的水資源、礦藏、埋藏物、野生動物、國家重點保護的野生植物等。

　　第四條 森林資源流轉(zhuǎn)應當遵循合法、自愿、有償和公開、公平、公正的原則,不得將林地改為非林地,不得損害國家、集體和社會公共利益。

　　第五條 森林資源流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、轉(zhuǎn)包、作價入股或者法律、法規(guī)允許的其他形式進行。鼓勵各種社會主體依法參與森林資源流轉(zhuǎn)。依法取得的森林、林木的所有權和林地的使用權受法律保護。

　　森林資源流轉(zhuǎn)收益歸權利人所有,任何組織和個人不得侵占、截留和挪用。

　　第六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當配合林業(yè)行政主管部門做好森林資源流轉(zhuǎn)的相關協(xié)調(diào)、管理工作。

第二章流 轉(zhuǎn)范圍與期限

　　第七條 下列森林資源可以依法流轉(zhuǎn):(一)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的所有權;(二)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權;(三)生態(tài)公益林補償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權。

　　第八條 有下列情形之一的,森林資源不得流轉(zhuǎn):(一)未依法取得林權證書的;(二)權屬不確定或者有爭議的;(三)林地已納入國家建設擬征收、征用范圍的;(四)法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。

　　第九條 國有森林資源和集體森林資源進行流轉(zhuǎn)的,流轉(zhuǎn)期限不得超過70年。

　　家庭承包經(jīng)營的森林資源的流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。

　　森林資源再次流轉(zhuǎn)的,不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。

第三章 流轉(zhuǎn)程序與管理

　　第十條 國有森林資源的流轉(zhuǎn)應當先評估,采用拍賣、招標的形式進行。不具備拍賣、招標條件的,可以采取競爭性談判、協(xié)商等方式進行。

　　國有森林資源以轉(zhuǎn)讓、作價入股形式流轉(zhuǎn)的,須經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后報省人民政府批準。

　　國有森林資源流轉(zhuǎn)收益的使用管理,必須遵守有關規(guī)定,并接受財政部門監(jiān)督。

　　第十一條 集體森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)基價等內(nèi)容,應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意,并在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示7天以上。集體森林資源流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的公民、法人或者其他組織的,還應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。

　　第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員通過家庭承包取得的林木所有權、林地使用權,采取互換、轉(zhuǎn)讓形式流轉(zhuǎn)的,應當經(jīng)發(fā)包方同意;采取其他形式流轉(zhuǎn)的,應當報發(fā)包方備案;再次流轉(zhuǎn)的,還必須征得原承包人同意。

　　第十三條 聯(lián)合經(jīng)營或者權屬共有的森林資源流轉(zhuǎn),必須依法取得聯(lián)營方或者權屬共有方的同意。

　　第十四條 下列森林資源的流轉(zhuǎn),由森林資源權利人自主決定:(一)自留山的林木所有權和林地使用權;(二)自留地和房前屋后個人所有的零星林木;(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以自主流轉(zhuǎn)的其他林木。

　　第十五條 森林資源流轉(zhuǎn)應當簽訂書面合同。森林資源流轉(zhuǎn)合同應當包括以下內(nèi)容:(一)流轉(zhuǎn)雙方的姓名或名稱、住所;(二)流轉(zhuǎn)的森林、林木、林地的坐落位置、面積、四至、林種、樹種、林齡、蓄積量或者株數(shù)等,并附地形圖;(三)流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)期限及起止時間;(四)林木采伐以及更新造林責任;(五)流轉(zhuǎn)價款、付款方式和付款時間;(六)資源管護責任、風險承擔;(七)合同期滿時森林資源資產(chǎn)存量及處理辦法;(八)違約責任;(九)解決爭議的方式。

　　第十六條 森林資源流轉(zhuǎn)合同簽訂后,應當報當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案,并依法辦理林權變更登記。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當做好森林資源流轉(zhuǎn)合同的備案工作,并按照有關規(guī)定做好林權登記工作。

　　第十七條 森林資源流轉(zhuǎn)后需要采伐林木的,應當依法申請辦理林木采伐許可證,并按規(guī)定的時限完成更新造林任務。

　　第十八條 林地在流轉(zhuǎn)期間,因國家建設需要征用、征收的,其森林、林木及附著物補償費歸屬流轉(zhuǎn)合同有約定的,從其約定;合同未作約定的,由雙方協(xié)商辦理。

　　林地補償費、安置補助費歸林地所有權人。

　　第十九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫,及時發(fā)布森林資源流轉(zhuǎn)的供求信息,并為森林資源流轉(zhuǎn)活動提供指導服務。

第四章 流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估

　　第二十條 國有森林資源流轉(zhuǎn)應當進行資產(chǎn)評估。

　　集體森林資源流轉(zhuǎn),本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議1/3以上成員或者1/3以上村民代表要求評估的,應進行資產(chǎn)評估。

　　其他森林資源流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)雙方可以根據(jù)需要自行選擇是否評估。

　　第二十一條 森林資源流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估機構(gòu)應當按照國家和省有關森林資源資產(chǎn)評估的技術規(guī)程和辦法進行評估,出具評估報告,對評估報告的真實性、合法性負責。

　　第二十二條 森林資源流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估的具體辦法,按照《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》(財企〔2006〕529號)執(zhí)行。

　　第二十三條 對國有森林資源進行資產(chǎn)評估前,須經(jīng)具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設計單位進行森林資源實物量核查,并由國有林業(yè)經(jīng)營單位的主管部門對核查結(jié)果予以認定。

　　第二十四 條森林資源資產(chǎn)評估報告自評估基準日起,有效期一年,超過一年的應當重新進行評估。

第五章 法律責任

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定進行森林資源流轉(zhuǎn)的,其流轉(zhuǎn)行為無效,縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權屬變更登記;已經(jīng)辦理權屬登記的,由發(fā)證機關依法注銷權屬登記。

　　第二十六條 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的,其評估結(jié)果無效;造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第二十七條 林業(yè)行政主管部門工作人員和其他管理部門工作人員在森林資源流轉(zhuǎn)工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

　　第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。