市政府關于印發常州市太湖水環境綜合治理實施方案的通知

常政發〔2009〕31號


各轄市、區人民政府，市太湖水污染防治委員會各成員單位：
　　根據《國務院關于太湖流域水環境綜合治理總體方案的批復》（國函〔2008〕45號）、《省政府關于印發江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案的通知》（蘇政發〔2009〕36號）要求，市政府組織編制了《常州市太湖水環境綜合治理實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
　　一、切實增強做好太湖水環境綜合治理工作的責任感和緊迫感
　　太湖是蘇南人民賴以生存和發展的搖籃，加強太湖水污染防治是轉變發展方式、調整經濟結構的內在要求，是建設生態文明、實現人與自然和諧的緊迫任務。黨中央、國務院高度重視太湖治理工作。胡錦濤總書記要求江蘇把太湖治理作為建設生態文明的重中之重，下決心根治太湖水污染問題，努力讓這顆“江南明珠”重現碧波美景。溫家寶總理多次親臨太湖檢查指導工作，作出重要指示。省委、省政府將太湖治理作為深入學習和實踐科學發展觀的關鍵工作，以鐵的決心和力度不斷推進太湖水污染防治工作。近年來，市委、市政府堅決貫徹中央和省的決策部署，堅持以科學發展觀為指導，落實環保優先方針，全市上下積極行動，真抓實干，為全省太湖治理工作取得階段性成果作出了積極貢獻。但是，當前太湖水環境形勢依然嚴峻，我市肩負的太湖治理任務依然十分艱巨。因此，全市各級各部門要充分認識太湖治理的重要性、緊迫性，切實加強組織領導，加大工作力度，堅持統一規劃、綜合治理、鐵腕治污、科學治太，深入推進太湖水污染防治，確保到2012年太湖水質有所改善，湖體富營養化趨勢得到遏制；力爭到2020年太湖水質明顯好轉，富營養化程度有所改善，恢復山青水美的自然風貌，為流域經濟社會發展提供保障。
　　二、認真落實太湖水環境綜合治理工作的各項責任
　　全市太湖水環境綜合治理要堅決貫徹執行國務院批復的《太湖流域水環境綜合治理總體方案》和省政府制定的實施方案，進一步明確太湖治理的總體目標、基本原則，強化政策措施。要認真執行好我市太湖水環境綜合治理實施方案，堅持主要領導負責制，并將實施方案和年度計劃納入本地區和部門的年度計劃，確保目標、項目、資金、責任“四落實”。
　　三、嚴格檢查考核和責任追究
　　太湖水環境綜合治理實行目標管理制度。市政府對照國家和省的要求，每年與各轄市、區和市各有關部門簽訂太湖治理目標責任書，逐年分解落實重要目標任務，保障規劃目標與年度目標相銜接。全市各級各部門要建立健全工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局。要進一步強化組織領導，建立市委常委“斷面長”督查制，深化“河長”負責制度；進一步強化政策保障力度，推行環境資源區域補償制度，開展排污指標有償使用和交易試點，實施綠色信貸政策；進一步加大太湖治理投入力度，市及各轄市、區從新增財力中劃出10%-20%專門用于太湖水污染治理，原則上不得低于2008年水平，并確保列入與省政府簽訂的《常州市人民政府2009年度太湖水污染治理目標責任書》、《江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案》、《漕橋河、太滆運河、武宜運河、武進港、京杭運河水環境綜合整治方案》和《2009年全市環保在行動方案》中各項污染防治工程的資金及時、足額到位；進一步強化監管考核力度，堅持月度點評制度，由市委督查室、市監察局牽頭，市環保、經貿、建設、水利、農林等部門相關人員組成“全市環保在行動督查組”，每月對各轄市、區每項治理工程進展進行督查，并形成月度督查分析報告提交市政府，市政府每月組織召開督查點評會議，逐月推進整治工作；進一步加強監查力度，市監察局啟動全市鄉鎮、街道環保問責制，對各鄉鎮、街道主要行政領導作為環保第一責任人履職情況進行監察；進一步營造太湖治理良好氛圍，定期向社會公布主要污染物減排、入湖河道斷面水質和治污工程完成情況，鼓勵公眾參與，接受社會監督。

二〇〇九年三月二十八日