洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例



(2010年6月1日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）


第一章 總則


第一條 為促進(jìn)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大對外開放，遵循國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的原則，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的實際，制定本條例。


第二條　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的實行特殊優(yōu)惠政策，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的特定區(qū)域。


洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)設(shè)立的海南洋浦保稅港區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理，適用本條例。


第三條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以新型臨港工業(yè)和港航產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相應(yīng)發(fā)展物流及能源、原材料國際儲備交易、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。


第四條　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以根據(jù)開發(fā)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的需要，在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、吸引投資、對外貿(mào)易、港航發(fā)展、金融服務(wù)等方面先行先試，發(fā)揮改革開放先行試驗區(qū)的作用。


第五條　投資者在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的資產(chǎn)、應(yīng)得利潤和其他合法權(quán)益，受國家法律法規(guī)保護(hù)。


第二章 管理體制


第六條　省人民政府設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱洋浦管委會），代表省人民政府對洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海南洋浦保稅港區(qū)及省人民政府劃定的鄰接海域，實施統(tǒng)一管理；協(xié)調(diào)國家和本省有關(guān)部門設(shè)在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)的工作。


洋浦管委會對屬地管理事務(wù)，行使設(shè)區(qū)的市和縣級行政管理權(quán)。


第七條 省人民政府可以根據(jù)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理的實際需要，授權(quán)洋浦管委會行使省級行政管理權(quán)。


省人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省有關(guān)規(guī)定將其行使的行政許可、行政處罰等行政管理權(quán)委托洋浦管委會行使。


第八條　省人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制、項目安排、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、體制創(chuàng)新、政策實施等方面積極支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，為洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。


本省市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合洋浦管委會開展招商引資和項目建設(shè)。


儋州市人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、建設(shè)、土地征用、海域使用、居民搬遷安置等方面支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。


第九條 洋浦管委會可以根據(jù)工作需要，本著精干高效的原則，在機(jī)構(gòu)限額和人員編制總量內(nèi)，調(diào)整機(jī)構(gòu)及人員編制，報省編制主管部門備案；并可以根據(jù)吸引人才的需要，實行特殊的人事管理制度。


第十條 洋浦管委會根據(jù)省人民政府的規(guī)定進(jìn)行預(yù)算管理。其財政收支實行單列的綜合預(yù)算，不列入省本級；省本級預(yù)決算報批時，附列洋浦預(yù)決算。


第十一條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由洋浦管委會組織編制，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施。


根據(jù)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，可以將洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外一定數(shù)量的土地納入洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃范圍，實行規(guī)劃控制。


洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由洋浦管委會組織制定和實施。


第十二條　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地成片開發(fā)主體企業(yè)按照洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和洋浦管委會的決策，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。


洋浦管委會及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地成片開發(fā)主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實施招商引資工作。


洋浦管委會應(yīng)當(dāng)建立和完善重大招商項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商實效，保障招商項目的落實。


第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展


第十三條　洋浦管委會負(fù)責(zé)組織制定洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。


第十四條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用本地優(yōu)勢資源，高起點、高水平發(fā)展臨港工業(yè)，集約發(fā)展油氣化工及其他重化工、精細(xì)化工、新能源、制漿造紙、修造船、海洋工程設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、旅游裝備制造業(yè)、加工業(yè)和與洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。


鼓勵在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定實行優(yōu)惠。


第十五條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。支持在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)和加工基地及國家石油戰(zhàn)略儲備基地。鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備和成品油儲備。大力發(fā)展海洋生物工程和海洋能源利用等新興產(chǎn)業(yè)。


第十六條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代化港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)深水航道疏浚工程、大型深水集裝箱碼頭、公共原油碼頭、化學(xué)危險品碼頭以及大型散貨碼頭等建設(shè)。


第十七條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)利用區(qū)位和政策優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造原油、成品油、天然氣、化工品、漿紙等生產(chǎn)資料交易和物流中心。鼓勵在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展國際航運(yùn)、倉儲、物流和貿(mào)易中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵開展邊境貿(mào)易。


對注冊在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)從事國際航運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入，及注冊在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的倉儲、物流等服務(wù)企業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)從事貨物運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬運(yùn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)取得的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定實行稅收優(yōu)惠。


支持注冊在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，有實際需求的貿(mào)易、物流等外向型企業(yè)在境內(nèi)銀行開設(shè)離岸賬戶，為其境外業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利。


在完善相關(guān)監(jiān)管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，推動在洋浦保稅港區(qū)實施啟運(yùn)港退稅政策。


第十八條 鼓勵在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展船舶交易、船舶管理、船運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船運(yùn)咨詢、船舶技術(shù)等各類船運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，完善船運(yùn)服務(wù)功能。


第十九條 鼓勵大型船舶制造企業(yè)在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參與組建航運(yùn)船舶金融租賃公司。鼓勵有實力的金融機(jī)構(gòu)、船運(yùn)企業(yè)等在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立專業(yè)性船運(yùn)保險機(jī)構(gòu)。


對注冊在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的保險企業(yè)從事國際船運(yùn)保險業(yè)務(wù)取得的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定實行稅收優(yōu)惠。


第二十條 鼓勵國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)；支持各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。


鼓勵洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣有利于金融市場健康發(fā)展、符合國家金融監(jiān)管要求的各種金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)；推動私人銀行、券商直投、離岸金融、信托租賃、并購貸款等業(yè)務(wù)的發(fā)展。支持在洋浦開發(fā)區(qū)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。探索發(fā)展金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


第二十一條 鼓勵在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。


省人民政府節(jié)能、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)節(jié)能降耗、主要污染物排放總量控制指標(biāo)實行單列管理。


第四章 投資促進(jìn)


第二十二條　洋浦管委會和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的行政管理部門應(yīng)當(dāng)健全政務(wù)公開制度，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率和依法行政水平。


第二十三條　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實行國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)保稅區(qū)的管理政策。洋浦保稅港區(qū)實行國家有關(guān)保稅港區(qū)的政策，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。


第二十四條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)依照國家和本省的規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠。


洋浦管委會可以根據(jù)需要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資。


第二十五條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以依法設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，對符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)等項目給予扶持。


第二十六條 對投資洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，經(jīng)洋浦管委會批準(zhǔn)，可以根據(jù)企業(yè)類別、投資額和對地方財政的貢獻(xiàn)給予資金扶持，用于企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)和人力資源開發(fā)資金貼息，或作為政府對企業(yè)的資本金投入。


第二十七條 鼓勵在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展各類股權(quán)投資企業(yè)（基金）及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。


第二十八條 鼓勵在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立法律服務(wù)、會計審計、資產(chǎn)評估、信用評級、融資擔(dān)保、投資咨詢、保險中介等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動提供全面服務(wù)。


第二十九條 鼓勵海外留學(xué)人員在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)。海外留學(xué)人員在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定實行稅收優(yōu)惠政策。洋浦管委會可在用地、融資、財政資金等方面給予支持。


第三十條 鼓勵洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位從國內(nèi)外引進(jìn)各類高層次、緊缺的人才。


洋浦管委會應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的高層次、緊缺人才在戶籍和證件辦理、住房、醫(yī)療、社會保險、子女就學(xué)等方面提供便利。


第三十一條　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實行開放、便利的出入境管理措施，健全人流、物流往來的便捷有效管理機(jī)制。


第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)可以開設(shè)免稅商店。


第五章 附 則


第三十三條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。


第三十四條　本條例自2010年10月1日起施行。1992年7月11日海南省人民代表會議常務(wù)委員會第23次會議通過的《海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》同時廢止。