轉發清遠市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法的通知

清府辦[2009]85號


各市、縣、自治縣、市轄區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
市發改局《清遠市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，業經市人民政府同意，現轉發給你們，請按照實施，施行過程中遇到的問題，請逕向市發改局反映。

二OO八年十二月二十一日

清遠市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

第一條 為深入貫徹落實節約資源基本國策，加快建設節約型社會，提高全社會的節能水平和能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）、國家發展改革委《關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資〔2006〕2787號）和省政府辦公廳《印發廣東省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法的通知》（粵府辦〔2008〕29號），結合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 全市范圍內需審批、核準的固定資產技資項目（含新建、改建、擴建項目）依照本辦法進行節能評估和審查。
第三條 實行備案制的固定資產投資項目，在備案申請材料中應包含項目的節能情況材料。
第四條 本辦法所稱節能評估是指由政府投資主管部門委托有關節能評估單位對固定資產投資項目建設和生產過程能源耗費情況以及采取的節能管理措施情況進行專業論證和評價，并提出評估意見的行為。
本辦法所稱節能審查是指政府投資主管部門在審批可行性研究報告或核準申請報告時，對固定資產投資項目建設和生產過程的合理用能情況和節能管理措施進行審查的行政行為。
第五條 節能評估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結合固定資產投資項目審批、核準工作，依據國家和省的合理用能標準和節能設計規范進行。
第六條 各級政府投資主管部門負責固定資產投資項目節能評估和審查工作。
各級發展改革部門負責基本建設投資項目和非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的節能評估和審查工作。
各級經濟貿易部門負責工業、交通、商業領域技術改造投資項目的節能評估和審查工作。
第七條 節能評估由市節能主管部門和市投資主管部門指定的節能評估單位負責。國家和省有規定的，按國家和省的規定執行。節能評估單位具體管理辦法由市節能主管部門和市投資主管部門另行制訂。
第八條 項目可行性研究報告或項目申請報告中應統一設置專門的節能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節能措施。對未按規定編制節能分析篇（章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，各級政府投資主管部門不予受理。
第九條 節能分析篇（章）應當包括以下主要內容：
（一）項目建設和生產過程所遵循的合理用能標準；
（二）項目建設和生產過程所遵循的節能設計規范；
（三）項目建設過程中的能源消耗種類和數量分析；
（四）項目生產過程中的能源消耗種類和數量分析，建筑、設備、工藝合理用能分析；
（五）項目建設和生產過程中能耗指標分析；
（六）項目所在地能源供應狀況分析；
（七）項目建設和生產過程所采取的節能措施；
（八）項目節能效果分析；
（九）工業項目還應對生產的用能產品的能源單耗水平作出說明。
第十條 節能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內容。對項目可行性研究報告或項目申請報告不需評估的項目，原則上可不進行節能評估，但生產過程中年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的項目或建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項目應進行節能專項評估。
第十一條 各級政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或核準項目申請報告時應根據節能評估意見對項目節能分析篇（章）進行審查，并出具節能審查意見。
第十二條 對未進行節能審查或未通過節能審查的審批、核準項目，各級政府投資主管部門不予審批或核準；實行備案制的項目，應嚴格執行強制性用能標準和節能設計規范。
第十三條 編制固定資產投資項目節能分析篇（章）的咨詢機構和人員不得承擔同一項目的節能評估工作。
第十四條 建立節能評估和審查信息共享機制，各級政府投資主管部門要及時將節能評估和審查相關情況通報給同級節能主管部門。
第十五條 各級政府投資主管部門要加強對固定資產投資項目落實節能措施和節能方案的監督檢查；節能主管部門應會同有關行業主管部門對項目實施節能標準和節能設計規范的情況進行監督檢查。對違反已批復節能措施和節能方案的建設和生產行為，對未按節能標準和節能設計規范建設的項目，要責令停工和停止生產并限期整改，同時依法依規追究相關責任人的責任。
第十六條 節能評估機構和節能評估人員在節能評估工作中不負責任或弄虛作假，導致節能評估結果嚴重失實的，由政府投資主管部門給予警告，并限定3年內不得參與節能評估工作；構成犯罪的，依法追究相應刑事責任。
第十七條 節能措施和節能方案作為項目驗收的必備內容，沒有按照節能措施和節能方案建設的項目不能通過竣工驗收，不得投入使用。
政府投資項目后評價報告中應包括項目節能情況評價的內容。
第十八條 各級政府投資主管部門要遵循簡化程序、提高效率、創新管理、改善服務的原則，節能評估和審查要與固定資產投資項目的審批、核準、備案工作相結合，不得設立新的審批環節及收費項目，不得延長項目的審批、核準、備案時間。
第十九條 各縣（市、區）人民政府可依據本辦法制訂相應的實施細則。
第二十條 本辦法自2008年12月21日起施行。