浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則的通知

浙政辦發(fā)〔2009〕174號


各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《浙江省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　 二○○九年十一月二日

　　 （此件公開發(fā)布）

　　
　　浙江省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則

　　第一章總則
　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)提案（以下簡稱提案）工作，提高辦理工作質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。
　　第二條辦理建議和提案是省政府及其所屬部門、單位的法定職責(zé)。省政府辦公廳是省政府辦理建議、提案工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政府系統(tǒng)的建議、提案辦理工作。各承辦單位應(yīng)確定1名領(lǐng)導(dǎo)分管建議、提案辦理工作，落實(shí)建議、提案辦理工作機(jī)構(gòu)和人員，并建立相應(yīng)的工作制度，加強(qiáng)對辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　第三條省政府直屬部門和有關(guān)單位、中直駐浙有關(guān)單位及設(shè)區(qū)市政府辦理建議、提案工作適用本規(guī)則。
　　第二章辦理范圍
　　第四條辦理建議、提案的范圍：
　　（一）全國和省人大代表（以下簡稱人大代表）向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的，交省政府及其所屬部門研究辦理的書面建議、批評和意見。
　　（二）全國和省政協(xié)委員，參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會（以下簡稱提案人），向本級政協(xié)全體會議及其常務(wù)委員會提出的，由提案審查委員會或提案委員會審查立案后，交省政府及其所屬部門研究辦理的書面意見和建議。
　　第三章交辦和承辦
　　第五條省人民代表大會和省政協(xié)全體會議期間的建議、提案，由省人大常委會代表與選舉任免工作委員會、省政協(xié)提案委員會通過建議、提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)向各承辦單位進(jìn)行預(yù)交辦，承辦單位通過計(jì)算機(jī)在網(wǎng)上簽收。省人民代表大會和省政協(xié)全體會議閉會期間提出的建議、提案，由省人大常委會代表與選舉任免工作委員會、省政協(xié)提案委員會直接交給有關(guān)部門辦理。
　　全國人大常委會辦事機(jī)構(gòu)、全國政協(xié)提案委員會交給省政府辦理的建議、提案，由省政府辦公廳以書面形式進(jìn)行再交辦。
　　第六條承辦單位對接到的建議、提案，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清點(diǎn)、核對和研究。對建議、提案所提問題不屬于本單位職責(zé)范圍，需變更主辦單位或增減會辦單位的，應(yīng)在收到之日起10個工作日內(nèi)，書面向省政府督查室說明情況并提出調(diào)整意見，經(jīng)省政府督查室會同省人大常委會代表與選舉任免工作委員會代表聯(lián)絡(luò)處和省政協(xié)提案委員會辦公室研究核實(shí)后作相應(yīng)調(diào)整。承辦單位不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)送其他單位。省“兩會”建議、提案交辦會后，如認(rèn)為個別建議或提案仍需調(diào)整的，應(yīng)在交辦會后7個工作日內(nèi)報省政府督查室重新商定承辦單位。調(diào)整期限過后，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。
　　第七條承辦單位接收建議、提案后，應(yīng)制訂辦理工作計(jì)劃，并于交辦會后20個工作日內(nèi)（其中省人大常委會、省政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案在7個工作日內(nèi)）報省政府督查室。
　　第八條兩個及兩個以上承辦單位共同辦理建議、提案的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與會辦單位協(xié)商，會辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，主動將書面辦理意見告知主辦單位，并由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。當(dāng)承辦單位之間辦理意見不一致時，由主辦單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。需兩個以上單位分別辦理的建議、提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)辦理，并分別答復(fù)人大代表、提案人。
　　第九條承辦單位要高度重視重點(diǎn)和重要件的辦理，對省人大常委會、省政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理；對單位自行確定的重要建議、重要提案（包括所有政協(xié)的集體提案），由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理，具體按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于健全政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議和政協(xié)提案制度的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕3號）要求執(zhí)行。
　　第四章辦理時限
　　第十條對省“兩會”期間提出的建議、提案，主辦單位應(yīng)在交辦會后3個月內(nèi)辦復(fù)（除省人大常委會和省政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案外），會辦單位應(yīng)在交辦會后2個月內(nèi)將辦理意見書面告知主辦單位。因情況特殊，在規(guī)定時限內(nèi)難以完成的，必須提前向省政府督查室和省人大常委會代表與選舉任免工作委員會代表聯(lián)絡(luò)處或省政協(xié)提案委員會辦公室提出延期申請，說明理由（如超過辦理時限且未提出延期申請的，屬未按時辦理），經(jīng)同意后可適當(dāng)延期。會辦件延期時間不得超過1個月；主辦件延期時間不得超過3個月。對人大代表、提案人在閉會期間提出的建議、提案，要嚴(yán)格按照辦理時限，最遲必須在下一次人民代表大會、政協(xié)全體會議召開之前辦復(fù)。
　　第十一條全國人大代表建議、全國政協(xié)提案的辦理時限，按省政府辦公廳交辦通知要求辦理。
　　第五章辦理和答復(fù)
　　第十二條承辦單位辦理建議、提案應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、注重解決問題的原則，凡應(yīng)該解決又有條件解決的，應(yīng)集中力量盡快解決；因現(xiàn)有條件和政策規(guī)定所限，暫時難以解決的，應(yīng)納入規(guī)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；涉及上級部門職權(quán)范圍事項(xiàng)，應(yīng)積極反映情況，爭取上級支持解決；因各種原因確實(shí)難以解決或不可行的，應(yīng)實(shí)事求是地向人大代表、提案人充分說明原因，取得理解和支持。
　　第十三條承辦單位應(yīng)加強(qiáng)與人大代表或提案人的聯(lián)系、溝通，采取走訪、調(diào)研、座談以及電話、書信、電子郵件、傳真等形式，聽取人大代表或提案人的意見。凡是在建議、提案辦理答復(fù)前，主辦單位必須征求領(lǐng)銜代表或提案人的意見，經(jīng)其同意后，正式行文答復(fù)；凡是需要申請延期辦理的建議、提案，主辦單位必須在3個月辦理期限內(nèi)，主動與領(lǐng)銜代表或提案人聯(lián)系，說明情況，征得同意。
　　第十四條承辦單位對建議、提案的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式（擬稿、審核、簽發(fā)、編號、繕印、用印）行文，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，并加蓋本單位公章，注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和郵政編碼，以公文形式答復(fù)人大代表、提案人。
　　第十五條答復(fù)行文表述應(yīng)符合黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，有針對性，做到有理有據(jù)、態(tài)度誠懇、文字精煉、表述準(zhǔn)確，切忌答非所問，敷衍應(yīng)付。對建議、提案及答復(fù)內(nèi)容涉及國家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。
　　第十六條答復(fù)意見應(yīng)按辦理結(jié)果，在首頁右上角標(biāo)明分類標(biāo)識。一般分為“A”、“B”、“C”三類：所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；所提問題部分解決或已列入計(jì)劃解決的，用“B”標(biāo)明；所提問題因受條件限制留作參考或不可行的，用“C”標(biāo)明。
　　第十七條建議、提案辦理須逐件答復(fù)，答復(fù)意見直接寄送人大代表或提案人，對聯(lián)名提出的建議或提案，應(yīng)當(dāng)將答復(fù)意見分別寄送每位人大代表或政協(xié)委員。同時，答復(fù)意見抄送省政府辦公廳和省人大常委會代表與選舉任免工作委員會或省政協(xié)提案委員會，以及選舉該代表的市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)或提案人所在地政協(xié)提案委員會，并將答復(fù)意見的電子文檔加載到省人大信息網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)或省政協(xié)外網(wǎng)上。對有會辦單位參與辦理的，主辦單位應(yīng)同時將答復(fù)意見抄送會辦單位。
　　對全國人大代表建議和全國政協(xié)提案，承辦單位應(yīng)將辦理結(jié)果報省政府辦公廳，由省政府辦公廳統(tǒng)一答復(fù)。
　　第十八條承辦單位應(yīng)統(tǒng)一印制《省人大代表建議辦理情況征詢意見表》、《省政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》，填寫建議或提案編號和承辦單位名稱后，與答復(fù)意見一并寄送人大代表或提案人。聯(lián)名提出的，征詢意見表只需寄送給建議、提案的領(lǐng)銜人。承辦單位收到人大代表或提案人反饋的征詢意見表后應(yīng)分送省政府督查室和省人大常委會代表與選舉任免工作委員會代表聯(lián)絡(luò)處或省政協(xié)提案委員會辦公室各一份。
　　第十九條人大代表或提案人對辦理情況反饋表示不滿意的，承辦單位應(yīng)立即啟動不滿意件再辦理程序，針對不滿意情況，認(rèn)真研究并在1個月內(nèi)重新辦理答復(fù)。
　　第六章復(fù)查與總結(jié)
　　第二十條承辦單位辦理工作結(jié)束后，應(yīng)及時對辦理工作進(jìn)行總結(jié)，并于每年10月底前將辦理工作總結(jié)一式兩份分別報送省政府辦公廳和省人大常委會代表與選舉任免工作委員會、省政協(xié)提案委員會。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括辦理工作的基本情況、主要做法和體會，主要問題的處理情況，采納人大代表或提案人建議改進(jìn)工作的情況，取得的辦理成效和社會效應(yīng)（必須有具體事例）、存在問題和今后改進(jìn)工作的意見等。
　　第二十一條承辦單位要建立跟蹤辦理工作制度，每年10月至12月底前，應(yīng)對上年度的建議、提案辦理工作開展“回頭看”，重點(diǎn)對承諾的事項(xiàng)和有關(guān)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將“回頭看”情況分別報送省政府督查室和省人大常委會代表與選舉任免工作委員會代表聯(lián)絡(luò)處、省政協(xié)提案委員會辦公室。
　　第七章附則
　　第二十二條建議、提案辦理工作列入省政府直屬單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，重點(diǎn)考核承辦單位的問題解決率（所提建議的采納率）、按時辦結(jié)率、面商率、滿意率等。
　　第二十三條省政府辦公廳會同省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳，每五年組織一次建議、提案辦理工作先進(jìn)單位評選活動，每年組織一次優(yōu)秀承辦件和辦理工作先進(jìn)個人評選活動，對辦理工作成績顯著的承辦單位和承辦人員予以表彰。對推諉責(zé)任、敷衍塞責(zé)的單位、個人，予以通報批評，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究承辦單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　第二十四條本規(guī)則自發(fā)文之日起施行。《關(guān)于辦理省人大代表建議、政協(xié)委員提案工作規(guī)則》（浙政辦發(fā)〔1997〕143號）予以廢止。