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四川省《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》實施辦法
四川省《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》實施辦法
2010-03-31
四川省《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》實施辦法
2010年3月31日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過
目 錄
第一章總則
第二章監(jiān)督工作計劃
第三章監(jiān)督形式及內(nèi)容
第一節(jié)聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告
第二節(jié)審查和批準(zhǔn)決算,聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告,聽取和審議審計工作報告
第三節(jié)法律法規(guī)實施情況的檢查
第四節(jié)規(guī)范性文件的備案審查
第五節(jié)詢問和質(zhì)詢
第六節(jié)特定問題調(diào)查
第七節(jié)撤職案的審議和決定
第四章監(jiān)督公開
第五章責(zé)任追究
第六章附則
第一章總則
第一條為了保障和規(guī)范本省地方各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合四川省實際,制定本實施辦法。
第二條四川省地方各級人民代表大會常務(wù)委員會按照監(jiān)督法和本實施辦法的規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督法和本實施辦法沒有規(guī)定的,適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條各級人民代表大會常務(wù)委員會按照民主集中制的原則,依法行使監(jiān)督職權(quán)。
常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)保持同人民代表大會代表和人民群眾的聯(lián)系,開展調(diào)查研究,依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第四條常務(wù)委員會主任會議負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的重要日常工作。
在本級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)承辦監(jiān)督工作的具體事項。
專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)與本級人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立日常工作聯(lián)系制度,保證監(jiān)督工作有效開展。
第五條常務(wù)委員會可以通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等形式,依法對本行政區(qū)域內(nèi)不屬于本級人民政府直接管理的國家行政機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)以及人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的情況實施監(jiān)督。
第二章監(jiān)督工作計劃
第六條常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán),應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督工作計劃。年度監(jiān)督工作計劃應(yīng)當(dāng)包括:
(一)聽取和審議專項工作報告;
(二)本級決算、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督;
(三)法律法規(guī)實施情況的檢查;
(四)規(guī)范性文件備案審查;
(五)其他監(jiān)督活動。
監(jiān)督工作計劃應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督議題、監(jiān)督形式、承辦機(jī)構(gòu)、實施時間等內(nèi)容。
第七條常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實際,圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,按照監(jiān)督法第九條規(guī)定的途徑,確定每年聽取和審議專項工作報告與執(zhí)法檢查等監(jiān)督議題。
第八條專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前,向常務(wù)委員會提出年度監(jiān)督議題的建議。
本級人民政府、人民法院、人民檢察院要求向常務(wù)委員會報告專項工作或者提出對有關(guān)法律法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前向常務(wù)委員會提出。
根據(jù)工作需要,經(jīng)主任會議決定,常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)可以向社會公開征集監(jiān)督議題的建議。
第九條常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督議題的建議進(jìn)行匯總,在本級人民代表大會召開后提出年度監(jiān)督工作計劃的方案,提請主任會議決定。
監(jiān)督工作計劃的方案應(yīng)當(dāng)包括常務(wù)委員會監(jiān)督工作的項目、理由、重點、時間安排和協(xié)助常務(wù)委員會此項工作的有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)等。
常務(wù)委員會年度監(jiān)督工作計劃,由常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院,抄送有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu),并向社會公布。
第十條主任會議根據(jù)實際需要或者人民政府、人民法院、人民檢察院的要求,可以適當(dāng)調(diào)整監(jiān)督工作計劃,并由常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)及時通知人民政府、人民法院、人民檢察院辦事機(jī)構(gòu)。
第三章監(jiān)督形式及內(nèi)容
第一節(jié)聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告
第十一條常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告前,主任會議可以組織常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究,也可以要求有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)查研究。視察或者專題調(diào)查研究的具體工作,由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
人民政府、人民法院、人民檢察院以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合視察或者專題調(diào)查研究。
視察或者專題調(diào)查研究可以邀請有關(guān)專業(yè)人員參加。
第十二條視察或者專題調(diào)查研究可以采取向社會公開征集意見、座談走訪、聽取匯報、抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、實地察看、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。
第十三條在常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告三十日前,有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將視察或者專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題以及有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者公民、法人和其他組織等各方面對該項工作的意見進(jìn)行匯總,交由人民政府、人民法院、人民檢察院研究并在專項工作報告中作出回應(yīng)。
第十四條人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前,由其辦事機(jī)構(gòu)將專項工作報告送交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到報告五日內(nèi)提出修改意見,以書面形式反饋報告機(jī)關(guān)。報告機(jī)關(guān)對報告修改后,在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會;未作修改的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
提請常務(wù)委員會聽取和審議的專項工作報告,一般應(yīng)當(dāng)附相關(guān)的參閱資料。
第十五條常務(wù)委員會舉行會議的七日前,常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專項工作報告、視察或者專題調(diào)研報告發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,并抄送有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。
第十六條專項工作報告內(nèi)容涉及重大事項的,一般應(yīng)當(dāng)由人民政府、人民法院、人民檢察院的主要負(fù)責(zé)人向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
人民政府專項工作報告內(nèi)容涉及部門工作的,可以由其同級人民政府分管負(fù)責(zé)人報告;分管負(fù)責(zé)人因故不能到會報告,確實需要變更報告人的,可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人報告。
報告人發(fā)生變更的,報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會會議舉行前及時向常務(wù)委員會報告。
第十七條常務(wù)委員會會議審議專項工作報告時,報告機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人和其他與專項工作報告內(nèi)容有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?br> 常務(wù)委員會可以邀請參加視察或者專題調(diào)查研究的人民代表大會代表及有關(guān)專業(yè)人員列席會議。
第十八條常務(wù)委員會對專項工作報告,重點審議下列內(nèi)容:
(一)報告機(jī)關(guān)是否依法開展有關(guān)專項工作;
(二)報告的情況是否客觀真實;
(三)工作的成效、存在的問題和原因;
(四)解決問題和改進(jìn)工作的措施。
第十九條常務(wù)委員會組成人員對專項工作報告的審議意見,由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在十日內(nèi)匯總整理,經(jīng)主任會議決定,由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)交報告機(jī)關(guān)研究處理。
審議意見應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確反映常務(wù)委員會組成人員的意見。
審議意見一般應(yīng)當(dāng)包括對專項工作報告的總體評價、存在的主要問題、改進(jìn)工作的建議、提交研究處理情況報告的期限等內(nèi)容。
第二十條報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審議意見規(guī)定的期限內(nèi),向常務(wù)委員會提出研究處理情況的報告。研究處理情況的報告應(yīng)當(dāng)說明研究處理的方案、過程、內(nèi)容以及其他需要說明的問題。并事先由其辦事機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)征求意見。
研究處理情況的報告以及有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對該報告提出的意見,一并由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議審議。
第二十一條常務(wù)委員會會議審議時,主任會議可以決定是否提請常務(wù)委員會會議對研究處理情況的報告進(jìn)行表決;也可以根據(jù)有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)提出的對研究處理情況的報告進(jìn)行表決的建議,決定是否提請常務(wù)委員會會議表決。
省和市、州人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名,可以提出常務(wù)委員會會議對研究處理情況的報告進(jìn)行表決的建議,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議表決。
經(jīng)表決,未獲常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過的,常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成報告機(jī)關(guān)重新研究處理,并在六十日內(nèi)向常務(wù)委員會報告。
第二十二條常務(wù)委員會認(rèn)為必要時,可以對專項工作報告或者審議意見研究處理情況報告作出決議;人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)就決議規(guī)定的內(nèi)容,向常務(wù)委員會報告決議執(zhí)行的情況。
第二十三條常務(wù)委員會可以對決議的執(zhí)行情況和審議意見的研究處理情況組織跟蹤督促檢查,也可以委托有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)實施跟蹤檢查。
有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時了解掌握決議的執(zhí)行情況和審議意見的研究處理情況,督促執(zhí)行。
第二十四條常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告,可以組織常務(wù)委員會組成人員、人民代表大會代表對同級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作進(jìn)行評議。
常務(wù)委員會組成人員對專項工作報告的評議意見,由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在七日內(nèi)匯總整理,經(jīng)主任會議決定,交報告機(jī)關(guān)及時辦理。報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評議意見制定整改方案,在一個月內(nèi)將整改方案報送有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),并在評議意見規(guī)定的期限內(nèi)向常務(wù)委員會報告整改情況。
常務(wù)委員會根據(jù)工作評議情況可以對專項工作進(jìn)行滿意度測評,測評分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”。經(jīng)測評,滿意和基本滿意人數(shù)未超過常務(wù)委員會全體組成人員半數(shù)的,常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成報告機(jī)關(guān)再次報告。
第二節(jié)審查和批準(zhǔn)決算,聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告,聽取和審議審計工作報告
第二十五條省人民政府一般應(yīng)當(dāng)在每年七月底以前,市、州和縣級人民政府一般應(yīng)當(dāng)在每年九月底以前,提請本級常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)上一年度的本級決算草案,報告本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。
第二十六條常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前,財政部門應(yīng)當(dāng)將上一年度的決算草案的主要內(nèi)容和說明送交財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)提出意見,回復(fù)財政部門。
常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案十日前,人民政府向常務(wù)委員會提交本級決算草案,財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)向常務(wù)委員會提出對決算草案審查意見的報告。
第二十七條提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)決算草案,應(yīng)當(dāng)提交決算編制說明、預(yù)算收支決算表以及審查和批準(zhǔn)決算草案所需要的其他材料。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出,并作出說明。
第二十八條常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)決算草案,根據(jù)情況按照下列方式處理:
(一)常務(wù)委員會組成人員可以就決算的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢;
(二)決算草案涉及問題特別重大或者有關(guān)重大事實不清的,常務(wù)委員會可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查;
(三)財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見,草擬批準(zhǔn)決算的決議草案,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議表決。
決算草案未獲得常務(wù)委員會會議通過的,人民政府應(yīng)當(dāng)依法重新編制決算草案,提請下一次常務(wù)委員會會議審查和批準(zhǔn)。
第二十九條常務(wù)委員會舉行會議聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告,人民政府應(yīng)當(dāng)在二十日前提交書面報告。
預(yù)算的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)按照人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出,并作出說明。
第三十條常務(wù)委員會舉行會議聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告前,主任會議可以組織常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表,對計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究,必要時,可以邀請有關(guān)專業(yè)人員參加。
財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取本級人民政府有關(guān)部門關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報,進(jìn)行調(diào)查研究,向常務(wù)委員會提出報告,并提供有關(guān)參閱資料。
第三十一條常務(wù)委員會會議聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告時,本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?梢匝垍⒓右暡旎蛘邔n}調(diào)查研究的本級人民代表大會代表及有關(guān)專業(yè)人員列席會議。
第三十二條常務(wù)委員會會議重點審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的下列內(nèi)容:
(一)主要指標(biāo)的完成情況;
(二)主要措施的落實情況;
(三)城鄉(xiāng)居民收入和社會保障情況;
(四)有重大影響的事項和重點建設(shè)項目的執(zhí)行情況;
(五)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)的完成情況;
(六)資源開發(fā)利用和節(jié)能降耗情況;
(七)其他需要重點審查的內(nèi)容。
第三十三條常務(wù)委員會會議重點審查決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告的下列內(nèi)容:
(一)遵守預(yù)算法律、法規(guī)和執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的情況;
(二)預(yù)算收支執(zhí)行情況,各項數(shù)據(jù)是否完整、真實、準(zhǔn)確;
(三)預(yù)算收支平衡情況;
(四)預(yù)算支出執(zhí)行結(jié)果是否符合公共財政的基本要求和基本公共服務(wù)均等化的原則;
(五)重點支出的安排和資金執(zhí)行情況;
(六)預(yù)算超收收入的安排和使用情況;
(七)部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;
(八)上級財政補(bǔ)助資金的安排使用情況和對下級財政轉(zhuǎn)移支付情況;
(九)財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及其使用情況;
(十)本級財政的債權(quán)與債務(wù)情況;
(十一)財政監(jiān)管工作方面的情況;
(十二)其他需要重點審查的內(nèi)容。
第三十四條常務(wù)委員會每年審查和批準(zhǔn)本級決算的同時,聽取和審議本級人民政府提出的審計機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
常務(wù)委員會對發(fā)現(xiàn)并需要審計機(jī)關(guān)審計的重大事項,可以要求同級人民政府責(zé)成審計機(jī)關(guān)進(jìn)行專項審計,并聽取和審議關(guān)于專項審計的工作報告。
第三十五條常務(wù)委員會認(rèn)為必要時,可以對審計工作報告作出決議,人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會作出書面報告;對審計工作報告中反映的重要問題及其整改情況,應(yīng)當(dāng)開展跟蹤監(jiān)督。
第三十六條常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見的形成和處理等程序適用本實施辦法第十九條、第二十條的規(guī)定。
第三十七條國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行過程中出現(xiàn)變更的,人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。有下列情形之一的,人民政府一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年十月底前編制調(diào)整方案,并列明調(diào)整的原因、項目、指標(biāo)或者數(shù)額等,提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn):
(一)計劃中對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、國計民生有重要影響的指標(biāo)以及約束性指標(biāo)變動較大,需要調(diào)整的;
(二)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點資金需要調(diào)減的;
(三)人民政府預(yù)計本級預(yù)算支出總額超過原批準(zhǔn)的預(yù)算支出總額一定比例的,具體比例由本級人民代表大會常務(wù)委員會決定。
人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議三十日前,將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算調(diào)整初步方案及說明送交財政經(jīng)濟(jì)委員會初步審查,或者送交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提出意見,回復(fù)有關(guān)部門。
常務(wù)委員會舉行會議的二十日前,人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算調(diào)整方案。常務(wù)委員會舉行會議十日前,財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出審查意見的報告。
第三十八條常務(wù)委員會重點審查預(yù)算調(diào)整方案的下列內(nèi)容:
(一)調(diào)整或者變更的依據(jù)是否合法,理由是否充分;
(二)調(diào)整或者變更的預(yù)算是否收支平衡。
第三十九條國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后,在規(guī)劃實施的中期階段,人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出規(guī)劃實施情況的中期評估報告,提請常務(wù)委員會審議。規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
第三節(jié)法律法規(guī)實施情況的檢查
第四十條常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行,按照監(jiān)督工作計劃組織執(zhí)法檢查。
第四十一條常務(wù)委員會執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容:
(一)法律、法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況;
(二)上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況;
(三)執(zhí)法行為的合法性、適當(dāng)性等情況;
(四)常務(wù)委員會決定檢查的其他事項。
第四十二條常務(wù)委員會執(zhí)法檢查前應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法檢查方案,執(zhí)法檢查方案應(yīng)當(dāng)包括檢查的對象、內(nèi)容、方式、時間安排、檢查組成員以及具體組織實施的有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)等。
執(zhí)法檢查方案由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)擬定,經(jīng)主任會議決定后組織實施。
執(zhí)法檢查方案一般應(yīng)當(dāng)于執(zhí)法檢查兩個月前通知被檢查的法律、法規(guī)實施機(jī)關(guān)。
第四十三條執(zhí)法檢查組成員,按照精干、效能的原則,從常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會組成人員中確定,可以邀請人民代表大會代表和有關(guān)專業(yè)人員參加。
第四十四條在正式開展執(zhí)法檢查前,執(zhí)法檢查組成員和有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策,收集有關(guān)法律法規(guī)實施情況的材料,研究執(zhí)法中的問題。有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織召開執(zhí)法檢查培訓(xùn)會議,必要時,將執(zhí)法檢查內(nèi)容向社會公布,征集意見。
第四十五條根據(jù)常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查方案,常務(wù)委員會開展執(zhí)法檢查前可以召開執(zhí)法檢查動員會,人民政府、人民法院、人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍蟾娣伞⒎ㄒ?guī)的貫徹執(zhí)行情況。
第四十六條人民政府、人民法院、人民檢察院和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法檢查組的要求如實匯報情況和提供有關(guān)資料,協(xié)助相關(guān)工作。執(zhí)法檢查方案要求自查的,人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對照法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法責(zé)任,認(rèn)真組織自查。
對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法檢查組可以與受檢查單位進(jìn)行溝通,提出建議、批評和意見,但不直接處理問題。
第四十七條執(zhí)法檢查組根據(jù)實際情況,可以采取向社會公開征求意見、聽取匯報、召開座談會、個別走訪、抽樣調(diào)查、實地考察、問卷調(diào)查、設(shè)立專線電話和網(wǎng)絡(luò)電子信箱以及調(diào)閱有關(guān)檔案、材料等方式進(jìn)行,必要時,可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查并出具報告。
第四十八條執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報告,經(jīng)主任會議決定,提請常務(wù)委員會會議審議。
執(zhí)法檢查報告的內(nèi)容包括對所檢查的法律、法規(guī)實施情況的總體評價、存在問題和原因分析、改進(jìn)工作和處理違法問題的建議、對有關(guān)法律法規(guī)提出修改完善的建議等。
第四十九條常務(wù)委員會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告時,人民政府、人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?梢匝垍⒓訄?zhí)法檢查的人民代表大會代表及有關(guān)專業(yè)人員列席會議。
第五十條常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見的形成、送交、研究處理等,適用本實施辦法第十九條、第二十條的規(guī)定。執(zhí)法檢查報告應(yīng)當(dāng)一并交由受檢查單位研究處理。
審議意見交辦時,可以根據(jù)需要附相關(guān)材料。
第五十一條常務(wù)委員會認(rèn)為必要時,可以就執(zhí)法檢查中涉及的重大問題作出有關(guān)決議、決定。人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)就決議、決定規(guī)定的內(nèi)容,向常務(wù)委員會報告決議、決定執(zhí)行的情況。
第五十二條對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的問題,統(tǒng)一轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的特別重大問題,或者執(zhí)法中存在的普遍性、傾向性問題,可以依法提出詢問或者質(zhì)詢案,由常務(wù)委員會主任會議決定受詢問或者受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會或者有關(guān)的專門委員會答復(fù)。
常務(wù)委員會對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。
第五十三條根據(jù)常務(wù)委員會監(jiān)督工作計劃的安排,執(zhí)法檢查報告內(nèi)容與專項工作報告內(nèi)容有關(guān)聯(lián)的,可以將兩個報告列入常務(wù)委員會同一次會議議程,先由有關(guān)機(jī)關(guān)報告專項工作情況,執(zhí)法檢查組再報告檢查情況,常務(wù)委員會會議一并進(jìn)行審議。
第五十四條全國人民代表大會常務(wù)委員會委托的執(zhí)法檢查,由省人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)執(zhí)法檢查內(nèi)容,確定有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織實施。
省和市、州人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況進(jìn)行檢查。
省人民代表大會常務(wù)委員會委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行執(zhí)法檢查時,受委托的常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)?shù)氐娜珖嗣翊泶髸砘蛘呤∪嗣翊泶髸韰⒓訖z查。
受委托的執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報告,經(jīng)主任會議決定后,由常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會。
第四節(jié)規(guī)范性文件的備案審查
第五十五條需要報送備案的規(guī)范性文件包括:
(一)省人民政府、較大的市的人民政府發(fā)布的規(guī)章;
(二)地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定;
(三)地方各級人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令、規(guī)定、辦法等。
第五十六條規(guī)范性文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)報送備案:
(一)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題的;
(二)涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利,或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的;
(三)涉及行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰和行政收費的;
(四)其他認(rèn)為需要進(jìn)行備案審查的。
第五十七條下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案:
(一)省人民政府發(fā)布的規(guī)章;
(二)較大的市的人民政府發(fā)布的規(guī)章;
(三)省人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令、規(guī)定、辦法等;
(四)市、州人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定。
第五十八條下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報送市、州人民代表大會常務(wù)委員會備案:
(一)市、州人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令、規(guī)定、辦法等;
(二)縣級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定。
第五十九條下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報送縣級人民代表大會常務(wù)委員會備案:
(一)縣級人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令、規(guī)定、辦法等;
(二)鄉(xiāng)級人民代表大會作出的決議、決定。
第六十條制定或者發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件制定或者發(fā)布后三十日內(nèi)報送備案。
第六十一條報送備案的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)包括備案報告、規(guī)范性文件正式文本和說明等文件,并附有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等制定依據(jù)。
第六十二條專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件審查工作。
第六十三條常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)有專門工作機(jī)構(gòu)或者專職人員承擔(dān)規(guī)范性文件備案審查的具體工作,其主要職責(zé)是:
(一)備案文件的接收、登記和存檔;
(二)備案文件的初步審查;
(三)備案文件的移送;
(四)備案文件審查工作聯(lián)系;
(五)主任會議交辦事項的承辦。
第六十四條規(guī)范性文件備案審查的主要內(nèi)容是:
(一)是否超越法定權(quán)限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù);
(二)是否同法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸;
(三)是否與上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定相抵觸;
(四)是否與其他規(guī)范性文件就同一事項規(guī)定不一致;
(五)是否有其他不適當(dāng)情形;
(六)是否違反法定程序。
第六十五條備案審查專門工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為報送備案的規(guī)范性文件有前條所列內(nèi)容需要進(jìn)行審查的,應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見,報常務(wù)委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第六十六條地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為有關(guān)規(guī)范性文件有本實施辦法第六十四條所列內(nèi)容需要進(jìn)行審查的,可以向同級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查的要求;地方各級人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為規(guī)范性文件有本實施辦法第六十四條所列內(nèi)容需要進(jìn)行審查的,可以向上級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查的要求。
地方各級人民代表大會常務(wù)委員會收到規(guī)范性文件審查要求后,由備案審查專門工作機(jī)構(gòu)報常務(wù)委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第六十七條前條規(guī)定之外的其他國家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件有本實施辦法第六十四條所列內(nèi)容需要進(jìn)行審查的,可以向常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議。
備案審查專門工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查建議后及時進(jìn)行研究,可向?qū)彶榻ㄗh提起人和規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)了解情況,必要時,提出初步審查意見,報同級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。備案審查專門工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過初步審查,認(rèn)為不需要進(jìn)入審查程序的,報經(jīng)主任會議同意后,應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻ㄗh提起人說明理由。
第六十八條地方各級人民代表大會常務(wù)委員會收到的規(guī)范性文件審查要求或者審查建議,對不屬于其職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有權(quán)審查的人民代表大會常務(wù)委員會。下級人民代表大會常務(wù)委員會收到上級人民代表大會常務(wù)委員會轉(zhuǎn)送的審查要求或者審查建議應(yīng)當(dāng)及時研究處理,并將研究處理結(jié)果報告上級人民代表大會常務(wù)委員會。
第六十九條地方各級人民代表大會常務(wù)委員會收到的對同級人民政府工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件的審查要求或者審查建議,轉(zhuǎn)送同級人民政府研究處理,并要求將處理結(jié)果報告同級人民代表大會常務(wù)委員會。
第七十條備案審查專門工作機(jī)構(gòu)在對規(guī)范性文件進(jìn)行初步審查時,發(fā)現(xiàn)有本實施辦法第五十六條、第六十四條規(guī)定的情形之一的,可以與規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)調(diào),提出建議和意見。
第七十一條有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件進(jìn)行審查時,應(yīng)當(dāng)召開工作會議,可以通知制定機(jī)關(guān)到會說明情況。備案審查專門工作機(jī)構(gòu)有初步審查意見的,應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞒醪綄彶橐庖娬f明。
有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件進(jìn)行審查,應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者初步審查意見之日起三十日內(nèi)提出書面審查意見,報經(jīng)主任會議同意,向制定或者發(fā)布機(jī)關(guān)提出需要修改或者撤銷的書面審查意見;專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)與備案審查專門工作機(jī)構(gòu)之間意見不一致的,應(yīng)當(dāng)分別向主任會議報告。
第七十二條規(guī)范性文件的制定或者發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起三十日內(nèi)提出處理意見,并告知有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和常務(wù)委員會備案審查專門工作機(jī)構(gòu);認(rèn)為需要修改或者撤銷的,應(yīng)當(dāng)及時修改或者撤銷。
第七十三條主任會議認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定或者發(fā)布機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷的,可以依法向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出撤銷該規(guī)范性文件的議案。
第七十四條備案審查專門工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件審查結(jié)論作出后二十日內(nèi),書面告知審查要求或者審查建議的提起人。
第七十五條規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前,將上一年度制定的規(guī)范性文件的目錄報送備案審查專門工作機(jī)構(gòu)。
第七十六條備案審查專門工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年三月底前,向同級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告上一年度規(guī)范性文件備案審查情況,經(jīng)主任會議同意,書面印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第五節(jié)詢問和質(zhì)詢
第七十七條常務(wù)委員會會議審議議案或者有關(guān)報告時,常務(wù)委員會組成人員可以就議案或者有關(guān)報告中不清楚、不理解或者不滿意的有關(guān)事項,向本級人民政府及其所屬部門和派出機(jī)構(gòu)、人民法院、人民檢察院提出詢問。
第七十八條受詢問的機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)確定有關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員到會聽取意見,回答詢問或者作補(bǔ)充說明。當(dāng)場不能直接答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)說明原因,在取得詢問人的同意后,可以在下次常務(wù)委員會會議上口頭或者書面答復(fù)。
第七十九條省和市、州人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名,可以書面向常務(wù)委員會提出對本級人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是屬于受質(zhì)詢機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,并寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
一件質(zhì)詢案只能質(zhì)詢一個對象,如果質(zhì)詢的事項涉及兩個或者兩個以上的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)對不同對象分別提出質(zhì)詢案,或者對承擔(dān)主要職責(zé)的機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢案。
第八十條質(zhì)詢案由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收,提交主任會議決定,交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù),或者先交由有關(guān)專門委員會審議,提出意見,再由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。
第八十一條受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本次常務(wù)委員會會議期間答復(fù)。不能在本次會議期間答復(fù)的,經(jīng)征求質(zhì)詢?nèi)说囊庖姡⒂芍魅螘h決定,可以在下次常務(wù)委員會會議期間答復(fù)。
第八十二條提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對質(zhì)詢答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)主任會議決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
對再次答復(fù)仍不滿意的,經(jīng)主任會議決定,可以將質(zhì)詢案提請常務(wù)委員會會議審議,常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議、決定。也可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)就所質(zhì)詢的事項作專項工作報告,或者組織執(zhí)法檢查,必要時可以組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。
第八十三條常務(wù)委員會組成人員提出詢問、質(zhì)詢案時,要求有關(guān)單位提供相關(guān)材料的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實提供。
第六節(jié)特定問題調(diào)查
第八十四條常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項,需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實不清的,可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。
第八十五條主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,提請常務(wù)委員會會議審議。
常務(wù)委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議;或者由主任會議先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查,提出意見或者報告,再決定提請常務(wù)委員會審議。
第八十六條調(diào)查委員會成員應(yīng)當(dāng)不少于五人。
調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名,提請常務(wù)委員會審議通過。
調(diào)查委員會根據(jù)需要可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作,可以在國家機(jī)關(guān)中選配工作人員,為調(diào)查委員會提供服務(wù)。
與被調(diào)查的問題有利害關(guān)系或者可能影響客觀公正調(diào)查的人員不得參加特定問題調(diào)查委員會。
第八十七條調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查事項制定工作方案。在調(diào)查過程中,調(diào)查委員會可以聽取有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的匯報,調(diào)閱有關(guān)案卷和材料,詢問有關(guān)人員,組織聽證、論證和必要的技術(shù)鑒定等。
調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查時,有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查委員會開展工作,如實提供相關(guān)情況和材料。
調(diào)查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的,或者提供材料的公民要求對材料來源保密的,調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
調(diào)查委員會在調(diào)查過程中,可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第八十八條特定問題調(diào)查一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查委員會成立之日起六十日內(nèi)完成,涉及重大復(fù)雜問題的,經(jīng)主任會議決定,可以延長三十日。
第八十九條調(diào)查委員會在調(diào)查工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)提出調(diào)查報告,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。
調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查事由、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。調(diào)查委員會成員對調(diào)查結(jié)論、處理建議有不同意見的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報告中寫明。調(diào)查委員會成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報告上署名。
第九十條常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查報告,可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第七節(jié)撤職案的審議和決定
第九十一條常務(wù)委員會可以決定撤銷由其任命的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)。
第九十二條在人民代表大會閉會期間,人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、常務(wù)委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出對本實施辦法第九十一條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
縣級以上地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院,可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對本實施辦法第九十一條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
第九十三條撤職案應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,寫明撤職的對象和理由,并提供有關(guān)依據(jù)材料。
第九十四條主任會議提出的撤職案,直接提請常務(wù)委員會會議審議。
人民政府、人民法院、人民檢察院或者常務(wù)委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名提出的撤職案,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議;或者由主任會議提議,經(jīng)常務(wù)委員會全體會議決定,組織調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查,由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。不提請審議的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告并向提案人說明。
第九十五條常務(wù)委員會會議審議撤職案時,有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎徸h情況,回答詢問或者作補(bǔ)充說明。
撤職案在提請表決前,被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見;或者書面提出申辯意見,由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。
撤職案的表決采用無記名投票方式,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第九十六條常務(wù)委員會作出的撤銷職務(wù)的決定,應(yīng)當(dāng)通知提案人。
第四章監(jiān)督公開
第九十七條常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告和向社會公開,接受監(jiān)督。
第九十八條常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)中的下列事項,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會代表通報并向社會公布:
(一)常務(wù)委員會監(jiān)督工作計劃;
(二)常務(wù)委員會聽取和審議的專項工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告;
(三)常務(wù)委員會的審議意見;
(四)對常務(wù)委員會審議意見研究處理情況的報告;
(五)常務(wù)委員會作出的決議、決定;
(六)對常務(wù)委員會決議、決定執(zhí)行情況的報告;
(七)其他應(yīng)當(dāng)通報或者公布的事項。
第九十九條常務(wù)委員會舉行會議時,可以邀請人民代表大會代表、下一級人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席列席,參與討論,提出意見。
第一百條常務(wù)委員會通過常務(wù)委員會公報、專門信函、電子郵件和召開通報會等方式向本級人民代表大會代表通報有關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的情況。
第一百零一條本實施辦法規(guī)定的向社會公布的事項,常務(wù)委員會可以通過下列途徑向社會公布:
(一)常務(wù)委員會公報或者其他公開發(fā)行的刊物;
(二)常務(wù)委員會及其他相關(guān)國家機(jī)關(guān)的網(wǎng)站;
(三)報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等新聞媒體;
(四)召開新聞發(fā)布會;
(五)其他途徑。
通過公報和網(wǎng)站公布的應(yīng)當(dāng)公布全文內(nèi)容,通過報刊、廣播、電視等公布的可以只公布主要內(nèi)容。
縣級人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)實際情況確定公布的內(nèi)容和形式。
第一百零二條常務(wù)委員會可以委托有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)采取召開座談會、聽證會等方式,征求對監(jiān)督議題和監(jiān)督形式的意見和建議。
常務(wù)委員會舉行會議時,可以邀請公民旁聽,也可以采取實時報道的方式,公開行使監(jiān)督權(quán)的情況。
公民、法人和其他組織可以向常務(wù)委員會查詢依法應(yīng)當(dāng)公開的監(jiān)督工作有關(guān)報告和信息資料。
第五章責(zé)任追究
第一百零三條違反監(jiān)督法和本實施辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,有關(guān)職權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任:
(一)無正當(dāng)理由未送交或者不按法定期限送交專項工作報告、整改方案、整改情況、審議意見研究處理情況的報告的;
(二)常務(wù)委員會會議時,有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不到會報告工作、聽取意見或者回答詢問的;
(三)不按本實施辦法規(guī)定研究處理常務(wù)委員會審議意見或者未在規(guī)定期限內(nèi)報告決議、決定執(zhí)行情況及其他有關(guān)情況的;
(四)不執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的;
(五)拒絕、阻礙或者干擾視察、專題調(diào)查研究、執(zhí)法檢查和特定問題調(diào)查的;
(六)不如實報告審計結(jié)果的;
(七)拒不接受質(zhì)詢和詢問或者作虛假答復(fù)的;
(八)拒絕或者不按規(guī)定期限向常務(wù)委員會報送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件及其相關(guān)材料的;
(九)其他妨礙常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督權(quán)的。
第一百零四條有前條所列行為之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況由有關(guān)職權(quán)機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定作出處理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定:
(一)責(zé)令限期改正;
(二)給予批評教育或者通報批評;
(三)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會會議作出說明;
(四)責(zé)令有關(guān)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員作出書面檢查;
(五)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)限期自行撤銷或者部分撤銷不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件;
(六)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分;
(七)對本級人民代表大會選舉或者常務(wù)委員會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員決定撤銷職務(wù);
(八)向本級人民代表大會提出罷免案;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
前款所列方式可以單獨或者合并使用。
第一百零五條被處理的國家機(jī)關(guān)及其工作人員對有關(guān)責(zé)任追究有異議的,可以向有關(guān)職權(quán)機(jī)關(guān)提出書面意見。經(jīng)審查確屬不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以變更或者撤銷。
第一百零六條處理情況應(yīng)當(dāng)向責(zé)成處理的人民代表大會常務(wù)委員會及同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
追究被監(jiān)督國家機(jī)關(guān)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)同時追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第一百零七條常務(wù)委員會對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督的事項沒有監(jiān)督的,上一級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成其履行監(jiān)督職責(zé),常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將履行監(jiān)督職責(zé)情況向上一級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第六章附則
第一百零八條本實施辦法自2010年6月1日起施行。1995年4月26日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《四川省各級人大常委會加強(qiáng)對法律實施情況檢查監(jiān)督的規(guī)定》和2006年5月26日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過、2007年7月27日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修正的《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》同時廢止。
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