關于印發《臺州市市級科技資金使用與管理暫行辦法》的通知
文號： 臺政辦發〔2008〕109號

　　

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：
《臺州市市級科技資金使用與管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月十七日



臺州市市級科技資金使用與管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范臺州市市級科技資金的使用與管理，優化資源配置，提高科技資金的使用績效，促進我市科技事業的發展，根據《中共臺州市委、臺州市人民政府關于進一步增強自主創新能力的若干意見》文件精神，以及國家、省和市有關科技經費管理的規定和有關的財務規章制度，制訂本辦法。
第二條 市級科技資金通過對科技創新平臺與環境建設項目、企業技術創新項目、應用基礎研究、高新技術研究、科技攻關、科技產業化等各類科技計劃項目的支持，增強自主創新能力。
第三條 市級科技資金使用與管理必須遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度，堅持科學評估、公正透明、擇優支持、專款專用的原則。
第四條 市級科技資金主要包括市科技型中小企業技術創
新資金、市應用技術研究與開發資金（原市科技三項費）二部分。
資金來源為市財政預算安排。

第二章 補助方向與重點

第五條 市科技型中小企業技術創新資金支持方向是區域科技創新體系建設、技術創新引導工程建設、高新技術產業化項 目和國家、省科技計劃項目配套補助等。重點是：
（一）公共創新平臺、服務平臺建設，行業專業平臺和區域創新平臺建設，科技型企業孵化器、高新技術研究開發中心、區域科技創新服務中心等全市科技基礎設施和科技創新體系建設，以及科技創新環境與條件建設項目。
（二）以解決我市高新技術產業發展中關鍵技術、共性技術問題為主要目標的攻關項目、自主創新試點企業（項目）、高新技術產業化項目、科技創新種子資金項目。
（三）國家“863”計劃、國家科技支撐計劃、省及省以上科技專項（包括國際、國內合作與引進成果轉化項目）的配套補助，申報國家科技型中小企業技術創新基金項目的地方立項補助，國家火炬計劃項目的引導性補助。
（四）市科技型中小企業技術創新資金項目管理工作經費，科技獎勵經費，其他新啟動的科技創新工作（活動）等。
第六條 市應用技術研究與開發資金的支持方向是共性技術、關鍵技術、前導技術的研究開發、農業科技及應用推廣，科技基礎設施、科技創新體系以及科技條件、環境建設、醫藥衛生和軟科學研究等。重點是：
（一）以高新技術領域的創新性研究為重點，以解決我市高新技術產業發展中關鍵技術、共性技術問題為主要目標的重大科技項目，我市經濟和社會發展中的關鍵技術、共性技術研究與攻關項目、引進技術的消化吸收與創新的重點項目。
（二）重點實驗室、高新技術創業服務中心（孵化器）、公共衛生創新服務平臺、引進大院名校共建創新載體、市科技基礎設施等科技創新平臺建設，以及科技獎勵、科技合作、技術市場、專利、現代農業科技園區等科技創新環境與條件建設項目。
（三）高新技術和先進實用技術推廣應用及產業化項目、技術創新項目以及科技成果轉化項目。
（四）全市科技信息網絡、科技基礎數據庫等科技基礎設施和條件建設項目。
（五）以知識創新和技術創新為導向，圍繞我市經濟、社會和科技自身發展的前瞻性問題而開展的軟科學研究項目。
（六）科技計劃管理工作經費，其他新啟動的科技工作（活動），以及需應急安排的各類科技項目。
（七）國家省級科技計劃項目的資金配套。

第三章 補助對象與標準

第七條 市級科技資金補助對象主要為市轄三區、開發區的具有獨立法人性質的企事業單位及民辦科研機構。不同的項目類別采用不同的補助標準。
第八條 市科技型中小企業技術創新資金補助標準：
（一）自主創新（創新型）試點企業：對新增的國家級、省級（創新型）試點企業、市級自主創新試點企業（項目），分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元補助。
（二）高新技術產業化項目：對新增的高新技術產業化項目按該項目儀器、設備直接投資額的5%—10%進行補助，單個項目最高補助額度不超過100萬元。
（三）科技創新種子資金項目：對臺州市區各類孵化器內的在孵項目，經認定，給予10—20萬元的引導性補助。
（四）科技型企業孵化器：對新增的國家級、省級、市級科技型企業孵化器，分別一次性給予100萬元、35萬元、20萬元補助。
（五）高新技術研究開發中心：對新增的國家級、省級、市級高新技術研究開發中心，經考核確認并保持正常運作的，分別一次性給予 100 萬元、35萬元、10萬元補助。
（六）區域科技創新服務中心（生產力促進中心）：對新增的國家級生產力促進中心、省級、市級區域科技創新服務中心，經考核確認并保持正常運作的，分別一次性給予 50 萬元、30 萬元、5萬元補助。
（七）行業專業和區域創新平臺：對新增的省級、市級行業專業和區域創新平臺，經考核確認并保持正常運作的，分別一次性給予50萬元、30萬元的補助。
（八）公共創新服務平臺：本辦法所提的公共創新服務平臺是指由政府引導或主導，政府或企業與高校、科研院所共同建設的，具有獨立法人性質的，且能為不同企業提供技術創新服務的公共平臺。補助標準為：對處于建設初期的平臺可按共建協議書 中政府或政府部門書面承諾的補助經費給予補助；平臺每新引進或開發一個科技成果并在企業實現轉化的，經濟社會效益明顯的每項給予不超過100萬元的補助。
（九）國家、省科技計劃項目配套：對國家“863”計劃、國家科技支撐計劃、省及省以上科技專項（包括國際國內合作與引進科技成果轉化項目）的配套補助按照上級政府規定或要求的配套資金額度予以補助。對符合國家科技型中小企業技術創新基金項目申報推薦條件的，按照科技部規定的地方立項補助額度對每個項目進行補助。對新增的國家火炬計劃項目給予10—20萬元引導性補助。
（十）技術標準：經認定，對制訂完成國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的第一起草單位，每項分別一次性給予100萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。 以上項目，市轄三區及開發區應根據自身條件，給予配套補助。
第九條 市應用技術研究與開發資金補助標準：
（一）工業科技項目：我市產業發展中的關鍵技術、共性技術和有突破性技術的重大科技項目；我市社會經濟發展中的關鍵技術、共性技術、引進消化吸收與創新的重點項目、產學研結合的重點項目，按該項目直接投入的研發經費的 5%—10%予以補助，最高不超過100萬元；先進實用技術的推廣應用項目，企業技術創新項目和科技成果轉化項目及新產品開發，研發投入100萬元以上，補助標準為每項10—20萬元。
（二）農業科技項目：農業科技經費安排不低于市應用技術研究與開發資金總額的 1/3。農業產業化中的病蟲害防治、種子種苗、農產品精深加工、農產品安全、種養殖技術和現代農業園區建設以及與市級有關部門主動設計的重大農業科技項目，補助標準為每項50—80萬元；農業產業化中的病蟲害防治、種子種苗、農產品精深加工、農產品安全等一般農業科技項目、農業先進實用技術應用推廣項目、農業新品種推廣、地方特色優勢農產品品種種質資源的保護與開發、種養殖技術、現代農業工程和農業器械研發以及新農村建設等項目，補助標準為每項15—30萬元。
（三）社會發展科技項目：人口健康及重大疫病防治技術、環境、資源等可持續發展技術、防災減災及公共安全技術等重大科技項目，補助標準為每項30—50 萬元；環境、資源等可持續發展技術、防災減災及公共安全技術、信息技術等一般科技項目，補助標準為每項10—15萬元；醫藥衛生等一般項目為每項5—10萬元；軟科學研究項目的支持不超過市應用技術研究與開發資金的3%。
（四）科技創新環境與條件建設、重點實驗室、科技信息網絡、科技基礎數據庫、科技基礎設施建設等建設項目，補助標準為30—50萬元；科技中介機構、公共衛生等社會事業合作服務平臺（基地），視工作績效給予15—30萬補助；企業與高校院所在臺共建的各類創新載體，并為本企業服務的，每個創新載體補助10—20萬元。
（五）專利專項：專利專項經費為市應用技術研究與開發資
金總額的10%—15%，主要用于對新增的授權發明專利每項補助
0.8萬元，國家知識產權試點企業、省級、市級專利示范企業分別
給予一次性補助10萬元、5萬元、3萬元，其他用于專利執法、
專利宣傳和專利培訓等。
（六）科技專項：國防科技和科技擁軍專項 15—25 萬元；科技強警專項10—15萬元；科技人才聯誼活動專項10—20萬元；科技活動周和科技下鄉專項10—20萬；科技強鎮專項10萬；地震臺站運行專項 15萬。
（七）其他新啟動的科技工作（活動），以及需應急安排的各類科技項目，補助標準根據其投入予以補助。
第十條 臺州經濟開發區內的各類科技項目按標準的 1.2—1.5倍予以補助。

第四章 補助方式與資金使用范圍

第十一條 市科技型中小企業技術創新資金。改革財政科技經費補助方式，進一步發揮財政科技資金的導向作用。補助方式采取事后補助和事前安排相結合，以事后補助為主。
（一）本辦法所提的事后補助是指由企業為主承擔，利用其自有資金先行投入，預期可以取得經濟效益的科技項目，在項目結束或完成后，經審核、評估、驗收或認定，按規定標準進行相應補助的財政補助方式。
（二）事后補助項目主要采取以獎代補的方式進行補助。
（三）補助經費按使用范圍實行專款專用。自主創新（創新型）試點企業、科技創新種子資金項目、國家和省科技計劃項目配套補助資金主要用于購置研究開發該項目產品的儀器、設備和原材料；高新技術產業化項目補助資金主要用于購買儀器、設備，或用于該項目后續的研究開發；科技型企業孵化器補助資金主要用于科研儀器裝備購置及一定的科技基建支出；高新技術研究開發中心、區域科技創新服務中心（生產力促進中心）、行業專業和區域創新平臺補助資金主要用于專用儀器設備和軟件購置、能源材料消耗和人員費等；公共創新服務平臺補助資金主要用于儀器設備購置、高層次人才引進、辦公經費以及科技基建支出；項目管理工作經費，主要用于項目的遴選、評估評審、檢查驗收及績效考評等。
第十二條 市應用技術研究與開發資金使用范圍主要包括科技計劃管理費和項目（課題）研究費。
（一）科技計劃管理費，指由科技行政部門為管理科技計劃及經費而支出的費用，包括組織項目（課題）遴選、項目評審、評估、招標、跟蹤檢查、驗收及績效考評和立項公示等工作發生的費用。
（二）項目（課題）研究費，指項目（課題）研究過程中發生的費用，包括直接費用和間接費用。 直接費用是指項目（課題）研究過程中耗用的可以直接計入項目（課題）成本的費用。一般包括：人員費、設備費、能源材料費、設計試驗費、信息費、會議調研費及科技成果鑒定費等與項目（課題）研究開發直接相關的其他費用。直接費用不得低于項目（課題）總經費的95%。

第五章 項目立項與資金撥付

第十三條 不同類別的項目立項條件、資料準備詳見各類項目管理辦法。
第十四條 各區科技部門、財政部門對申報項目進行初審并聯合推薦上報。項目立項上實行主辦處室初審、專家咨詢評審、處室聯審與行政決策相結合的“三審一決策”立項審批制度。
第十五條 立項項目承擔單位與市科技局簽訂項目合同，資金撥付按相應程序辦理。
第十六條 市科技型中小企業技術創新資金補助項目的撥款分兩批下達（公共創新平臺初期建設和各類創新服務載體認定合格的除外），首批按批準補助總額的 70%撥付，待項目完成并績效考評后再撥付30%。
第十七條 市應用技術研究與開發資金補助項目的撥款一次性下達，項目實施超過一年的按年度分批下達。

第六章 監督與檢查

第十八條 健全市級科技資金的內部管理制度。各項目承擔單位應當按照國家有關財務規章制度的規定，健全項目經費內部管理制度。要明確企事業單位技術、財務等部門及項目負責人在項目經費使用與管理中的職責與權限。項目經費必須納入單位財務統一管理，單獨設賬，專款專用。項目經費支出要嚴格按照第十一條、第十二條規定的使用范圍執行，嚴禁違反規定自行調整支出和擠占挪用項目經費。項目結余經費應嚴格按照國家有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定執行，不得歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴禁用于發放獎金和福利支出
第十九條 建立市級科技資金績效考評制度。各區科技行政部門、財政部門和有關主管部門要加強對本區域的市科技資金使用情況的監督，進行定期或不定期的檢查，以保證項目經費的專款專用。對實施完成的項目，市財政部門和市科技行政部門共同組成評價工作組，對項目責任人和承擔單位進行績效考評，考評結果將作為以后年度立項的重要依據。
第二十條 建立市級科技資金責任追究制度。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為，按照有關規定，對項目責任人和項目承擔單位，給予行政和經濟處罰，視情節輕重，可以采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消項目補助資格等措施。構成犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法自發文之日起實施。《臺州市高新技術投資資金管理辦法》、《臺州市市級科技項目經費管理暫行辦法》同時廢止。