無錫市政府辦公室關于印發無錫市地質災害危險性評估工作管理辦法的通知
錫政辦發〔2008〕195號

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無錫市地質災害危險性評估工作管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

　　二○○八年七月二十四日

　　無錫市地質災害危險性評估工作管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為預防工程建設中可能遭受地質災害的危害和誘發地質災害的發生，減少因地質災害發生造成不必要的損失，維護人民生命財產安全，保障地區經濟和社會可持續發展，根據《地質災害防治條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的地質災害危險性評估，是指對工程建設誘發或者加劇地質災害的可能性和工程建設遭受地質災害的危險性作出評價，提出防治措施，編制評估報告的技術活動。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區域范圍內地質災害易發區內的工程建設項目和編制城市總體規劃、村鎮總體規劃地質災害危險性評估的管理工作。

　　第二章 地質災害危險性評估范圍及要求

　　第四條 地質災害危險性評估的范圍為本市行政區域內的地質災害易發區。地質災害易發區分為高易發區、中易發區、低易發區三個級別。

　　地質災害易發區范圍按無錫市地質災害防治規劃的規定執行。

　　第五條 編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村鎮總體規劃時，必須對規劃區進行地質災害危險性評估。

　　在地質災害易發區內擬建的工程建設項目在項目可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估；無法在可行性研究階段進行地質災害危險性評估或者按照國家規定不需要進行可行性研究的，必須在工程建設項目申請用地前進行地質災害危險性評估。

　　地質災害易發區內的工程建設項目在改變原評估確定的用途和規模時，應當重新進行地質災害危險性評估；應當進行而未進行地質災害危險性評估的工程建設項目在重建、擴建時，必須進行地質災害危險性評估。

　　新建、擴建礦山項目（包括變更礦區范圍、開采方式、開采主要礦種的礦山），在申請采礦登記前，必須進行礦山地質災害危險性評估。

　　第六條 在地質災害易發區內的工程建設項目應當進行地質災害危險性評估而沒有評估的，不得批準其可行性研究報告，國土資源部門不予辦理建設用地預審和審批手續；應當按規定進行地質災害危險性評估而沒有評估的，不得批準其規劃；市場化運作的工程建設項目用地，在地質災害易發區范圍內的，出讓單位必須根據土地的用途和擬建設規模進行地質災害危險性評估，未經評估的土地不得出讓。

　　第七條 國土資源部門應當嚴格按國土資源部《地質災害危險性評估技術要求（試行）》確定評估級別；評估單位不得擅自改變評估級別，不得任意擴大或者縮小評估范圍。

　　第三章 地質災害危險性評估的程序

　　第八條 建設單位需要進行地質災害危險性評估時，應當先向建設用地所在地國土資源部門領取并填寫《地質災害危險性評估申請登記表》，同時提供立項批復、建設項目選址圖等有關資料。

　　市（縣）國土資源部門負責受理所轄區范圍內評估項目的登記申請，市國土資源部門負責受理市區評估項目的登記申請。

　　國土資源部門受理建設單位提交的《地質災害危險性評估申請登記表》后，在五個工作日內將評估級別告知申請單位。

　　第九條 建設單位根據審查認定的評估級別，應當委托具有地質災害危險性評估相應資質的單位進行評估。評估單位對評估級別需要作出調整時，按有關規定必須取得國土資源部門同意。

　　地質災害危險性評估費用由建設單位承擔。

　　外省評估單位在本市開展地質災害危險性評估，必須具備地質災害危險性評估甲級資質，并到省國土資源部門登記后，方可在本市從事地質災害危險性評估工作。

　　地質災害危險性評估的具體流程是：地質災害評估單位接受建設單位的委托——收集相關地質資料以及到現場進行現場調查（含簡單勘查）——針對建設項目工程分析確定評價范圍——進行地質災害調查，確定災害類型和評價要素——進行現狀評估和預測評估——進行綜合評估，提出防治措施和建議——編寫并提交評估報告。

　　第十條 評估單位在簽訂地質災害危險性評估項目合同后十日內，到項目所在地的市（縣）、區國土資源部門進行資質和項目備案。評估項目跨行政區域的，評估單位向項目所跨行政區域共同的上一級國土資源部門備案。

　　第四章 對地質災害危險性評估單位及評估報告的要求

　　第十一條 地質災害危險性評估工作必須由具有國土資源部門頒發的地質災害危險性評估相應資質的單位承擔，一級評估由獲得地質災害危險性評估甲級資質的單位進行，二級評估由獲得地質災害危險性評估乙級以上資質的單位進行，三級評估由獲得地質災害危險性評估丙級以上資質的單位進行。

　　第十二條 從事地質災害危險性評估的人員必須經過國土資源部門組織的業務培訓，一級評估報告的主要編寫人員必須具有水文地質、工程地質、環境地質、巖土工程專業高級職稱，二、三級評估報告的主要編寫人員必須具有水文地質、工程地質、環境地質、巖土工程專業中級以上職稱。評估報告扉頁中的責任人均應標明職稱并簽名。

　　第十三條 評估單位應自行組織具有資格的地質災害防治專家對擬提交的地質災害危險性評估報告進行技術審查，并由專家組提出書面審查意見。評估報告的審查專家從省、市專家庫中產生。一級評估報告一般聘請5-7名專家，二級評估報告3-5名專家，三級評估報告2-3名專家。

　　第十四條 評估單位提交專家審查的評估報告，必須附單位的初步審查意見。評估報告應蓋單位公章和由省國土資源部門核發的地質災害危險性評估成果專用章。

　　第五章 地質災害危險性評估報告備案

　　第十五條 地質災害危險性評估報告通過專家組審查后，評估單位應在二十天內到國土資源部門備案。一級評估報告由省國土資源部門備案；二級評估報告由市國土資源部門備案；三級評估報告由市（縣）國土資源部門備案。

　　第十六條 提交的備案材料齊全。備案材料包括：地質災害危險性評估申請登記表（一式兩份，電子文檔一份）、成果備案登記表（一式六份，電子文檔一份）、評估報告、專家組審查意見和簽字表（各兩份，電子文檔一份）。備案登記表填寫內容要完整、字跡工整、專家組長欄須由專家本人簽名。

　　首次提交評估報告必須提交評估單位資質證明、報告編寫人員資格復印件。

　　不符合上述要求的，可以將備案材料退回評估單位。

　　第十七條 評估成果備查。二級評估報告報市國土資源部門備案后五個工作日內抄報省國土資源部門備查。三級評估報告報市（縣）國土資源部門備案后，報省國土資源部門、市國土資源部門備查。各級國土資源部門要建立備案登記信息數據庫（mdb格式），以便于備案登記信息的檢查、使用、統計、匯總。

　　備案情況，作為評估單位資質考核的重要內容。

　　第十八條 經國土資源部門審查，評估報告有下列情形之一的，不予備案，并不得作為建設規劃用地預審的依據材料：

　　（1）評估級別確定錯誤；

　　（2）評估報告對評估區地質災害危險性和土地適宜性評價錯誤；

　　（3）評估報告圖件不全或圖件存在重大錯誤；

　　（4）評估單位資質、評估人員資格不符合有關規定要求。

　　第六章 獎懲措施

　　第十九條 評估單位應對評估結果獨立承擔相關責任。評估單位地質災害危險性評估資質等級升降，由市、市（縣）國土資源部門對評估成果的備案合格率提出原則性意見，報上級國土資源部門作為評估單位地質災害危險性評估資質升降的重要依據。

　　第二十條 承擔評估工作的單位必須嚴格按照國土資源部和省有關技術要求，科學客觀地進行評估，確保評估質量。評估單位的評估報告年合格率低于95%的，按國家、省有關規定處理。

　　第二十一條 評估單位隨意提高或者降低評估級別、評估結論出現嚴重錯誤或評估項目發生重大事故的按國家、省有關規定處理。

　　第二十二條 違反本辦法規定，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第二十三條 國家機關工作人員在地質災害危險性評估活動中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

　　附件：1.地質災害危險性評估級別分級標準

　　2.地質災害危險性評估申請登記表

　　3.地質災害危險性評估資質和項目備案登記表

　　4.地質災害危險性評估報告備案登記表