商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)加油站非油品業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

商商貿(mào)發(fā)［2010］41號


　　近年來，隨著我國汽車保有量的快速增長，加油站非油品服務(wù)需求日趨旺盛，石油經(jīng)營企業(yè)不斷增加產(chǎn)品和服務(wù)，非油品營業(yè)收入實現(xiàn)較快增長。發(fā)展非油品業(yè)務(wù)不僅符合加油站發(fā)展趨勢，為加油站帶來新的利潤和效益、提升企業(yè)品牌和市場競爭力，而且對于方便消費、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、提升土地和設(shè)施綜合利用效率都具有十分重要的意義。為促進(jìn)我國加油站非油品業(yè)務(wù)健康、有序發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，借鑒國際慣例，加強政府引導(dǎo)，發(fā)揮加油站網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營模式，完善服務(wù)功能，積極發(fā)展非油品業(yè)務(wù)，滿足消費者綜合性、多元化、個性化服務(wù)需求，努力擴大消費、增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會和諧。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　“十二五”期間，各地要因地制宜，利用加油站網(wǎng)點布局優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢、企業(yè)品牌優(yōu)勢和客戶資源優(yōu)勢，積極發(fā)展非油品業(yè)務(wù)，逐步形成功能完備、服務(wù)配套、具有較強競爭力和品牌價值的營銷網(wǎng)絡(luò)，為拓展綜合性經(jīng)營服務(wù)提供支撐。

　　二、工作任務(wù)

　　（三）提高對非油品業(yè)務(wù)的認(rèn)識。各級商務(wù)主管部門和石油經(jīng)營企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，從擴大內(nèi)需、拉動消費出發(fā)，充分認(rèn)識發(fā)展非油品業(yè)務(wù)的重要意義，抓住當(dāng)前有利時機，推動非油品業(yè)務(wù)加快發(fā)展。

　　（四）因地制宜地推進(jìn)非油品業(yè)務(wù)發(fā)展。加油站非油品業(yè)務(wù)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化等因素密不可分。要做好周密的市場調(diào)研及盈利分析，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、客戶群體、消費習(xí)慣、購買能力等具體情況，確定不同地區(qū)加油站便利店設(shè)立的規(guī)模、檔次、商品品種和服務(wù)內(nèi)容，因地制宜、因站制宜，有計劃、有步驟地推進(jìn)加油站非油品業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　（五）完善加油站服務(wù)功能。要進(jìn)一步提升加油站的整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以發(fā)展加油站便利店為契機，建立健全集加油、購物、用餐、休息、汽車保養(yǎng)與維修等為一體的綜合服務(wù)體系，為消費者提供系列化、便利化服務(wù)。

　　（六）規(guī)范非油品業(yè)務(wù)經(jīng)營管理。石油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對加油站非油品業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為、內(nèi)部管理、利潤指標(biāo)等提出明確要求，并制訂相應(yīng)的考核評價指標(biāo)，完善激勵機制。依據(jù)國家法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為，堅決杜絕各種違法違規(guī)、不正當(dāng)經(jīng)營行為。

　　（七）創(chuàng)新加油站經(jīng)營模式。逐步建立并完善加油站非油品業(yè)務(wù)制度體系。加強供應(yīng)鏈管理，完善加油站便利店商品采購、銷售及庫存管理制度。創(chuàng)新加油站經(jīng)營模式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。加強信息系統(tǒng)建設(shè)。建立高效的物流配送體系，優(yōu)化物流程序，降低物流成本。

　　（八）保障消費者權(quán)益。規(guī)范加油站便利店商品進(jìn)貨渠道，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，為消費者提供安全、保質(zhì)、保量的商品和服務(wù)，注重消費者權(quán)益保障，樹立誠實守信的品牌形象。

　　（九）加強非油品業(yè)務(wù)培訓(xùn)。非油品業(yè)務(wù)涉及面廣、專業(yè)性強，要積極借鑒國內(nèi)外非油品經(jīng)營的成功模式，學(xué)習(xí)優(yōu)秀商業(yè)和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，加強經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)人才，打造油品業(yè)務(wù)、非油品業(yè)務(wù)經(jīng)營管理復(fù)合型人才隊伍，實現(xiàn)非油品業(yè)務(wù)的專業(yè)化管理、規(guī)模化發(fā)展。

　　三、保障措施

　　（十）整體規(guī)劃加油站非油品業(yè)務(wù)。各級商務(wù)主管部門在制訂《加油站行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》時，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃加油站便利店等非油品服務(wù)設(shè)施，特別是對在營的、毗鄰社區(qū)的加油站要優(yōu)先考慮，因地制宜、科學(xué)布局，促進(jìn)加油站非油品業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。

　　（十一）鼓勵新建加油站開設(shè)非油品業(yè)務(wù)。各省級商務(wù)主管部門在審批新設(shè)立加油站時，應(yīng)積極鼓勵、協(xié)助新建加油站開展便利店等非油品服務(wù)。特別是在高速公路、國道、省道和大型停車場附近的加油站，更適宜建成包括非油品業(yè)務(wù)在內(nèi)的功能完善、服務(wù)便捷的綜合服務(wù)區(qū)。

　　（十二）健全非油品業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善加油站服務(wù)技術(shù)規(guī)范體系，調(diào)整充實加油站非油品業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍、營銷手段、商品配送、場地陳列、服務(wù)規(guī)程、支付結(jié)算、售后服務(wù)、監(jiān)督投訴等內(nèi)容，促進(jìn)加油站非油品業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展。

　　四、組織保障

　　（十三）加強對非油品業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級商務(wù)主管部門和石油經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真加強對加油站非油品業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全非油品業(yè)務(wù)經(jīng)營管理機構(gòu)，落實目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)加油站非油品業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。

　　（十四）加強輿論宣傳。依托新聞、廣告等多種形式、多種渠道做好企業(yè)品牌形象、商品及服務(wù)宣傳，把加油站便利店等非油品經(jīng)營業(yè)務(wù)納入品牌營銷范疇，努力把人們對加油站的定位從簡單的加油轉(zhuǎn)換到多功能服務(wù)上來。培養(yǎng)消費模式，創(chuàng)建和諧消費環(huán)境，通過各種促銷、便民服務(wù)引導(dǎo)消費者體驗并習(xí)慣在加油站享受商品和服務(wù)。

　　加油站非油品業(yè)務(wù)是成品油零售體系整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，各級商務(wù)主管部門和石油經(jīng)營企業(yè)要充分認(rèn)識促進(jìn)非油品業(yè)務(wù)發(fā)展的重要意義，建立健全組織保障體系和工作機制，因地制宜地組織實施，落實各項工作任務(wù)，確保加油站非油品業(yè)務(wù)發(fā)展取得實效。有關(guān)工作進(jìn)展情況及存在問題，請各單位于3月底前報商務(wù)部（商貿(mào)服務(wù)管理司）。

　　　　聯(lián)系人：懷欣　　　　　　　聯(lián)系電話：010-85093745


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國商務(wù)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年二月十一日