關(guān)于印發(fā)河源市畜禽養(yǎng)殖管理辦法的通知
河府〔２００８〕１４８號(hào)


各縣區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《河源市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河源市人民政府
２００８年１２月１７日

第一條 為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，預(yù)防控制畜禽疫病，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)置、畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理，適用本辦法。對(duì)規(guī)模小于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽養(yǎng)殖戶，原則上參照本辦法執(zhí)行。
本辦法所稱畜禽，是指在人工飼養(yǎng)條件下、以經(jīng)濟(jì)利用為目的的陸生動(dòng)物，包括豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝等由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物。
國(guó)家和省對(duì)伴侶動(dòng)物、觀賞動(dòng)物、競(jìng)技動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等飼養(yǎng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)全市畜禽養(yǎng)殖管理工作�？h區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的布局以及畜禽飼養(yǎng)、疫病防治的監(jiān)督管理工作。
市環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)全市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作�？h區(qū)環(huán)境保護(hù)行政管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、水務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 畜禽養(yǎng)殖按照養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)農(nóng)戶實(shí)行分類管理。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)政策和措施，規(guī)范發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
對(duì)符合環(huán)保要求和動(dòng)物防疫條件的養(yǎng)殖戶，促使其逐步過渡為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)進(jìn)行圈養(yǎng)，并接受畜牧行政管理部門的指導(dǎo)。
第五條 畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
第六條 以下區(qū)域?yàn)樾笄萁�養(yǎng)區(qū)：
（一）市區(qū)、各縣城鎮(zhèn)（街道）城市規(guī)劃區(qū)和城市建成區(qū)，經(jīng)市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)及各工業(yè)集聚區(qū)塊（包括園區(qū)及區(qū)塊的規(guī)劃控制范圍）；
（二）東江和新豐江干流（含市區(qū)黃子洞河、東埔河）兩岸１０００米范圍內(nèi)陸域，市區(qū)其他河流兩岸５００米范圍內(nèi)陸域，集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；
（三）各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，各級(jí)文化教育科學(xué)研究區(qū)，各級(jí)森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)，各級(jí)文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)，居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)、游覽區(qū)、生態(tài)景觀控制區(qū)及休閑的區(qū)域范圍；
（四）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。
畜禽禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（含養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)農(nóng)戶，下同）。已建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)由縣區(qū)人民政府責(zé)令關(guān)閉或搬遷。
第七條 以下區(qū)域?yàn)樾笄菹摒B(yǎng)區(qū)：
（一）東江和新豐江干流（含市區(qū)黃子洞河、東埔河）兩岸１０００－２０００米范圍內(nèi)陸域；
（二）高速公路、國(guó)道、鐵道以及東江、韓江支流兩側(cè)５００米范圍內(nèi)陸域，集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；
（三）市區(qū)、各縣城鎮(zhèn)（街道）城市規(guī)劃區(qū)和城市建成區(qū)范圍邊界常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向１０００－２０００米，其他風(fēng)向５００－８００米（視環(huán)境狀況而定）的區(qū)域；
（四）各行政村除村民相對(duì)集中居住區(qū)外，村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域；
（五）各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶，各級(jí)森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域。
畜禽限養(yǎng)區(qū)域?qū)嵭行笄蒺B(yǎng)殖存欄總量控制。畜禽養(yǎng)殖存欄總量超過畜禽養(yǎng)殖存欄控制總量的，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。畜禽養(yǎng)殖存欄控制總量，由農(nóng)牧行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等主管部門根據(jù)區(qū)域（流域）的環(huán)境承載能力確定。
第八條 畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)樾笄葸m養(yǎng)區(qū)。
畜禽適養(yǎng)區(qū)域內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)符合縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保有關(guān)規(guī)定要求。
第九條 畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)和適養(yǎng)區(qū)域由縣區(qū)人民政府組織環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)等部門劃定后公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)市人民政府備案。
縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整已劃定的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。調(diào)整或重新劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域須遵守本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定。
第十條 市畜牧獸醫(yī)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；縣區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定本轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第十一條 新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合本轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，辦理土地承包（轉(zhuǎn)包）或有關(guān)用地（含林地）備案、審批手續(xù)，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，辦理有關(guān)審批手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未通過環(huán)保驗(yàn)收，主體工程不得投入使用。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫條件，并按照國(guó)家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政管理部門和獸醫(yī)主管部門申領(lǐng)《排污許可證》和《動(dòng)物防疫合格證》。未取得《排污許可證》、《動(dòng)物防疫合格證》的，不得從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。
第十二條 限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求。
禁止水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)。養(yǎng)雞場(chǎng)與水禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)相互間□一定距離。
第十三條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者要將養(yǎng)殖場(chǎng)的名稱、地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向養(yǎng)殖場(chǎng)所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門登記備案，并領(lǐng)取畜禽養(yǎng)殖代碼。
第十四條 從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
第十五條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽不同生長(zhǎng)時(shí)期和生理階段，按照國(guó)家規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行飼養(yǎng)。禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水面從事任何水禽放養(yǎng)活動(dòng)。
第十六條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)當(dāng)在專職獸醫(yī)的指導(dǎo)下正確使用獸藥，實(shí)行用藥安全記錄。禁止使用假、劣獸藥和其他禁止使用的獸藥。
第十七條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立畜禽疫病免疫程序，做好免疫工作。養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫和開展動(dòng)物疫病抗體水平監(jiān)測(cè)。
第十八條 發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情，并采取□離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。
第十九條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等物質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按照規(guī)范實(shí)施畜禽糞便還田的，視作達(dá)標(biāo)排放。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場(chǎng)所，實(shí)行無害化處理，并采取有效措施，防止畜禽糞便的散落、溢流。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不得任意向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等。
第二十條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行排污申報(bào)工作，對(duì)達(dá)到技術(shù)規(guī)范和達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)由環(huán)保部門發(fā)放排污許可證，對(duì)沒有完全達(dá)標(biāo)的由環(huán)保部門發(fā)放排放污染物臨時(shí)許可證，并提出限期治理要求，有計(jì)劃地逐步關(guān)閉沒有能力或條件不允許的養(yǎng)殖場(chǎng)。
畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作實(shí)行屬地管理，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)管理及污染防治工作。對(duì)處在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要做好關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作。對(duì)限養(yǎng)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶要實(shí)施規(guī)范化管理。
環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，做好新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批（或預(yù)審）、排污申報(bào)登記工作、“三同時(shí)”檢查，受理、處理養(yǎng)殖場(chǎng)污染事件和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治。
第二十一條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得偽造，并至少保留兩年。
第二十二條 擅自在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建或者限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由縣區(qū)人民政府依法責(zé)令其關(guān)閉或者限期遷移；拒不關(guān)閉和遷移的，依法強(qiáng)制拆除。
未按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，擅自新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。
第二十三條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)管理部門依法予以處罰。（一）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案的，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的；（二）未按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫或者強(qiáng)制免疫后未佩帶畜禽標(biāo)識(shí)的。
第二十四條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政管理部門依法予以處罰。（一）未采取有效措施，致使儲(chǔ)存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害的；（二）向水體排放、傾倒畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物造成污染和危害的。
第二十五條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未依法取得用地手續(xù)的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門（林地由林業(yè)部門）依法予以處罰。
第二十六條 市區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門依法予以處罰。
第二十七條 相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋。（一）畜禽養(yǎng)殖：指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、肉鴿等家畜、家禽人工飼養(yǎng)的活動(dòng)，不包括經(jīng)批準(zhǔn)登記的信鴿養(yǎng)殖及犬類等家庭寵物養(yǎng)殖。（二）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)：指常年存欄量為５０頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)、１０００只以上的肉禽場(chǎng)、５００只以上蛋禽場(chǎng)、２０頭以上的奶牛場(chǎng)、１０頭以上的肉牛場(chǎng)、５０只以上肉羊場(chǎng)和１００只以上的肉兔場(chǎng)以及達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。畜禽養(yǎng)殖戶：是指養(yǎng)殖規(guī)模小于上述標(biāo)準(zhǔn)從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人。散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶：是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民家庭。（三）畜禽養(yǎng)殖污染：指畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在畜禽養(yǎng)殖過程中排放的畜禽廢渣（畜禽糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物），清洗畜禽體和飼養(yǎng)場(chǎng)地、器具產(chǎn)生的污水，惡臭以及丟棄的畜禽尸體等對(duì)環(huán)境造成的危害或破壞。
第二十八條 本辦法自２００９年１月１日起實(shí)施。
附件：１、申請(qǐng)畜禽養(yǎng)殖用地程序
２、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)申請(qǐng)表（略）
３、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案表（略）


附件1

申請(qǐng)畜禽養(yǎng)殖用地程序

一、申請(qǐng)畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)或個(gè)人，無論是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還是其他企業(yè)或個(gè)人，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，向縣級(jí)畜牧主管部門提出養(yǎng)殖項(xiàng)目申請(qǐng)，進(jìn)行審核備案。
二、本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)畜禽養(yǎng)殖的，經(jīng)縣級(jí)畜牧主管部門審核同意后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級(jí)國(guó)土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)或依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。涉及占用耕地的，要簽訂復(fù)耕保證書，原則上不收取保證金或押金；原址不能復(fù)耕的，要依法另行補(bǔ)充耕地。
三、其他企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)畜禽養(yǎng)殖的，經(jīng)縣級(jí)畜牧主管部門審核同意后，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理部門要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級(jí)國(guó)土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。其中，生產(chǎn)設(shè)施及綠化□離帶用地占用耕地的，應(yīng)簽訂復(fù)耕保證書，原址不能復(fù)耕的，要依法另行補(bǔ)充耕地；附屬設(shè)施用地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和要求辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，也可同時(shí)辦理征收土地手續(xù)。
四、畜禽養(yǎng)殖用地要依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以出租、出讓、轉(zhuǎn)包等合法方式取得，切實(shí)維護(hù)好土地所有權(quán)人和原使用權(quán)人的合法權(quán)益。縣級(jí)國(guó)土資源管理部門在畜禽養(yǎng)殖用地有關(guān)手續(xù)完備后，及時(shí)做好土地變更調(diào)查和登記工作。因建設(shè)確需占用畜禽養(yǎng)殖用地的，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃布局和養(yǎng)殖企業(yè)或個(gè)人要求，重新相應(yīng)落實(shí)新的養(yǎng)殖用地或協(xié)商一致后依法給予補(bǔ)償，依法保護(hù)養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地備案申請(qǐng)表（略）