教育部關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見

教職成[2008]8號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）：

　　為貫徹落實黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號），提高中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，推動職業(yè)教育又好又快發(fā)展，更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需要，現(xiàn)對進一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革提出如下意見：

　　一、進一步提高對深化教育教學(xué)改革緊迫性和重要性的認識

　　1．進入新世紀(jì)以來，我國中等職業(yè)教育堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，事業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，改革不斷深化，質(zhì)量和效益明顯提高，站在了一個新的歷史起點上。在新的形勢下，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，對職業(yè)教育提出了新的更高要求。廣大人民群眾渴望讓子女“上好學(xué)”，對職業(yè)教育的質(zhì)量有了更高期盼。各地要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育擺在更加突出的位置，一手抓規(guī)模擴大，一手抓質(zhì)量提高，采取強有力的措施，推動中等職業(yè)教育實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2．教育教學(xué)改革是職業(yè)教育改革的核心，是實現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2000年教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》以來，我國中等職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化，探索并積累了豐富的經(jīng)驗。但從總體上看，中等職業(yè)教育教學(xué)思想觀念、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法、德育工作的針對性、實效性等方面還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才培養(yǎng)的要求。深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量和技能型人才培養(yǎng)水平，是當(dāng)前和今后一個時期職業(yè)教育工作面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

　　二、堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，進一步更新教育教學(xué)思想和觀念

　　3．深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育；堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以提高質(zhì)量為重點，面向市場、面向社會辦學(xué)，增強職業(yè)教育服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力；深化人才培養(yǎng)模式改革，更新教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，突出職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培養(yǎng)，全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　4. 樹立正確的人才觀和質(zhì)量觀。要切實轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，正確處理學(xué)生綜合素質(zhì)提高和職業(yè)能力培養(yǎng)的關(guān)系，正確處理學(xué)生文化基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)與職業(yè)技能訓(xùn)練的關(guān)系。堅持以人為本，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展的實際需要，培養(yǎng)他們具有良好的職業(yè)道德，掌握必要的文化知識和熟練的職業(yè)技能，德、智、體、美全面發(fā)展，成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

　　三、堅持育人為本，把德育工作放在首位

　　5.抓質(zhì)量首先要抓德育。要進一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》的要求，遵循中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，增強新形勢下中等職業(yè)學(xué)校德育工作的主動性、針對性和實效性。要把社會主義核心價值體系融入到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程。要切實加強對德育工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，努力拓展新形勢下德育工作的有效途徑，加強對學(xué)生的教育管理，大力加強德育工作隊伍建設(shè)。

　　6. 進一步加強學(xué)生思想道德教育。深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育，注重學(xué)生文明行為習(xí)慣、良好道德品質(zhì)和遵紀(jì)守法意識的養(yǎng)成。突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，幫助學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)。要積極探索新形勢下做好職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的新途徑和新方法，把思想道德教育融入學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的各個學(xué)科，滲透到教學(xué)、實習(xí)和社會服務(wù)各個環(huán)節(jié)。

　　7.加強和改進德育課教學(xué)。德育課是學(xué)校德育工作的主導(dǎo)渠道，是對學(xué)生進行思想道德教育的主陣地。德育課教學(xué)要緊密聯(lián)系社會實際和學(xué)生生活實際，突出育人特色，進一步體現(xiàn)職業(yè)教育的特點，把傳授知識與陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來。要認真落實《教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課課程設(shè)置與教學(xué)安排的意見》，確保德育課課時，使用國家規(guī)劃教材。要加強德育課教學(xué)研究，改革德育考核辦法，及時總結(jié)和交流教學(xué)經(jīng)驗，促進德育課教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　四、改革人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)

　　8．工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)，是具有中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和中等職業(yè)學(xué)校基本的教學(xué)制度。當(dāng)前的重點是要建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機制，采取有效措施，進一步完善學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)的制度，努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)模式。

　　9.明確實習(xí)任務(wù)，規(guī)范實習(xí)管理。要認真執(zhí)行《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求。實習(xí)期間，要建立健全輔導(dǎo)員制度，定期開展團組織活動，加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，保證身心健康。學(xué)校要與企業(yè)共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實訓(xùn)工作，處理好學(xué)生“工”與“學(xué)”的關(guān)系，保證學(xué)生頂崗實習(xí)的崗位與其所學(xué)專業(yè)面向的崗位群基本一致。在確保學(xué)生實習(xí)總量的前提下，學(xué)校可以根據(jù)實際需要，集中或分階段安排實習(xí)時間。

　　五、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)，推進專業(yè)建設(shè)規(guī)范化

　　10．適應(yīng)市場需求，靈活設(shè)置專業(yè)。要面向就業(yè)市場，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際，建立符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)前景良好的專業(yè)，教育部將制訂和發(fā)布新的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》。要進一步拓展“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，擴大工程的覆蓋面。 適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的需要，開發(fā)相關(guān)專業(yè)。

　　11．完善專業(yè)設(shè)置管理，推進專業(yè)建設(shè)規(guī)范化。建立中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)與需求預(yù)測服務(wù)機制，制訂和實行專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)設(shè)置管理，及時更新專業(yè)目錄，引導(dǎo)和規(guī)范專業(yè)建設(shè)。加強國家重點建設(shè)專業(yè)和示范專業(yè)點建設(shè)。各級教育行政部門要選擇一批基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)點進行重點建設(shè)，優(yōu)先支持在工學(xué)結(jié)合等方面優(yōu)勢突出的專業(yè)點。確定一批精品專業(yè)點、特色專業(yè)點，形成國家、省、學(xué)校三級重點專業(yè)建設(shè)體系。

　　六、改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，增強學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力

　　12．深化課程改革，努力形成就業(yè)導(dǎo)向的課程體系。推動中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)從學(xué)科本位向能力本位轉(zhuǎn)變，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為導(dǎo)向，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，合理確定各類課程的學(xué)時比例，規(guī)范教學(xué)。積極推進多種模式的課程改革，促進課程內(nèi)容綜合化、模塊化，提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用水平。中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程，要按照培養(yǎng)學(xué)生基本科學(xué)文化素養(yǎng)、服務(wù)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展的功能來定位。

　　13．加強學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)。要高度重視實踐和實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，突出“做中學(xué)、做中教”的職業(yè)教育教學(xué)特色。加大專業(yè)技能課程的比重，專業(yè)技能課程（含頂崗實習(xí)）的學(xué)時一般占總學(xué)時的三分之二。要按照相應(yīng)職業(yè)崗位（群）的能力要求，采用基礎(chǔ)平臺加專門化方向的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，設(shè)置專業(yè)技能課程。課程內(nèi)容要緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際和社會實踐，突出應(yīng)用性和實踐性。進一步推進學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時獲取職業(yè)資格證書工作。廣泛開展職業(yè)院校技能競賽活動，使技能競賽成為促進教學(xué)改革的重要抓手和職業(yè)教育制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

　　14．加強創(chuàng)業(yè)教育。要在職業(yè)生涯教育和職業(yè)指導(dǎo)中加強創(chuàng)業(yè)教育，突出對學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。有條件的學(xué)校要開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)相關(guān)課程。要通過案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法、宣傳中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生創(chuàng)業(yè)事跡等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)教育的針對性和實用性。要加強創(chuàng)業(yè)教育師資的培養(yǎng)和配備，提高創(chuàng)業(yè)教育水平。

　　七、進一步完善教學(xué)管理，積極進行制度創(chuàng)新

　　15.適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革的需要，深化教學(xué)管理、教學(xué)組織和學(xué)籍管理等制度改革。積極推行彈性學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)推動以學(xué)分制為核心的教學(xué)制度改革，建立“學(xué)分銀行”，鼓勵工學(xué)交替，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，為實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)提供制度保障。要進一步擴大中等職業(yè)學(xué)校在招生注冊、學(xué)籍管理、考試考核、轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)校、畢業(yè)和培訓(xùn)證書發(fā)放等方面的自主權(quán)，建立更加靈活的學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度。

　　16.加快建立就業(yè)導(dǎo)向的教學(xué)質(zhì)量評價檢查制度。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的教學(xué)質(zhì)量評價觀，改進考試考核方法和手段，建立具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)與評價的標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立和完善定期評價檢查制度。要把教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)改革成效作為對中等職業(yè)學(xué)校評價檢查的重要內(nèi)容，以評促建，以評促改，規(guī)范教學(xué)，促進教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　八、加強教學(xué)保障條件建設(shè)，建立提高教學(xué)質(zhì)量的長效機制

　　17.提高師資隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮教師在教學(xué)改革中的重要作用。要完善中等職業(yè)學(xué)校教師進修和繼續(xù)教育制度，促進教師深入生產(chǎn)實踐，提高教師的實踐教學(xué)能力。進一步優(yōu)化教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高“雙師型”教師的比例。要積極開展新課程改革培訓(xùn)，促進教師更新觀念，強化教師對現(xiàn)代課程理念、現(xiàn)代教育技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。教師要重視研究學(xué)生智能結(jié)構(gòu)、水平差異與個性需求，適應(yīng)以學(xué)生為主體的教學(xué)角色的轉(zhuǎn)變。探索建立激勵機制，鼓勵職教教師積極投身教學(xué)改革，表彰在教學(xué)領(lǐng)域做出突出貢獻的教師。

　　18．加強中等職業(yè)教育教材建設(shè)，保證教學(xué)資源基本質(zhì)量。建立健全教材編寫、選用與審定機制，加強精品課程和教材開發(fā)，教育部將組織評選1000門精品課程和2000種左右精品教材。充分發(fā)揮全國中等職業(yè)教育教材審定委員會的作用，建立健全教材課堂準(zhǔn)入制度。德育課、文化基礎(chǔ)課等必修課教材統(tǒng)一由國家規(guī)劃并組織編寫，專業(yè)技能課程教材實行國家與地方（區(qū)域）規(guī)劃相結(jié)合。部分大類專業(yè)的基礎(chǔ)課程和重點建設(shè)專業(yè)核心課程的教材由國家統(tǒng)一組織編寫。積極開發(fā)實訓(xùn)課程與實際操作指導(dǎo)教材。大力推動仿真、多媒體課件等數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)，積極組織各類選修課程的開發(fā)。

　　19.加強中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)，不斷改善實習(xí)實訓(xùn)基地條件。積極推進校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)，滿足實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)的需要。要加強校企合作，充分利用企業(yè)的資源優(yōu)勢，共建實訓(xùn)基地。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，緊密結(jié)合地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)重點專業(yè)、示范專業(yè)實訓(xùn)基地，集中力量建設(shè)好緊缺人才培養(yǎng)專業(yè)實訓(xùn)基地，努力推進資源共建共享。

　　20．加強領(lǐng)導(dǎo)，確保中等職業(yè)教育教學(xué)改革工作順利進行。地方各級教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校要切實加強對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化教學(xué)管理和制度建設(shè)，加大并優(yōu)先保證教學(xué)投入。要把教學(xué)質(zhì)量作為考核教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校工作業(yè)績的重要指標(biāo)。要重視職業(yè)教育教學(xué)研究工作，充分發(fā)揮教研工作在教學(xué)改革工作中的作用。要建立和完善市（地）級以上職業(yè)教育教科研機構(gòu)，有條件的縣要建立職業(yè)教育教研機構(gòu)或配備專職的教研人員。探索和建立有利于全面推進素質(zhì)教育，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量的工作機制。　　

中華人民共和國教育部

二○○八年十二月十三日