杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市2010年政府立法工作計(jì)劃的通知

杭政辦函〔2010〕85號


各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　　《杭州市2010年政府立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。為進(jìn)一步做好政府立法工作，確保工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、承擔(dān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案起草任務(wù)的單位，要高度重視起草工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、參與起草工作中重大問題的研究，做到人員、時間、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。對列入2010年政府立法工作計(jì)劃的正式項(xiàng)目，各起草單位必須嚴(yán)格按照《杭州市人民政府規(guī)章制定辦法》（市政府令第194號）的規(guī)定，認(rèn)真研究、廣泛征求意見、充分論證和協(xié)調(diào)，在確保立法質(zhì)量的前提下按時將草案送審稿上報(bào)市法制辦。送審稿應(yīng)當(dāng)一式3份并附電子文檔，內(nèi)容包括草案文本、起草說明，其中起草說明應(yīng)當(dāng)對立法的必要性和合理性、規(guī)定的主要措施及理由、征求意見及論證情況等內(nèi)容作出說明。
　　二、鼓勵起草單位探索實(shí)踐委托第三方起草的工作機(jī)制，或委托專家學(xué)者以課題研究的形式對立法項(xiàng)目有關(guān)重要問題進(jìn)行研究。在起草論證過程中，起草單位要深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)單位和個人的意見，特別是人大代表和政協(xié)委員的意見。
　　三、市法制辦要加強(qiáng)對立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查，督促有關(guān)單位抓緊調(diào)研、論證和起草地方性法規(guī)及政府規(guī)章草案。對正式項(xiàng)目，市法制辦在組織審查和論證后提請市政府常務(wù)會議審議。對預(yù)備項(xiàng)目，各起草單位要抓緊起草論證，進(jìn)一步修改完善已有草案，并于10月底前完成論證報(bào)告、地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案及起草說明，報(bào)送市法制辦。對調(diào)研項(xiàng)目，各起草單位要加強(qiáng)調(diào)研論證，按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)杭州市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)辦法的通知》（杭政辦函〔2005〕267號）的要求，完成調(diào)研論證報(bào)告，并于10月底前報(bào)送市法制辦。條件成熟形成地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及起草說明的，一并報(bào)送。除因情況發(fā)生重大變化需進(jìn)行調(diào)整外，正式項(xiàng)目的起草完成情況和預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目的論證調(diào)研完成情況均納入各單位年度依法行政考核范圍。未列入2010年政府立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上今年不予立法。因本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事務(wù)管理需要要求增加規(guī)章項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)按照立項(xiàng)要求,及時向市法制辦說明情況,并按照要求報(bào)送有關(guān)資料，由市法制辦進(jìn)行論證，報(bào)經(jīng)市政府同意后列入今年立法工作計(jì)劃。



附件：杭州市2010年政府立法工作計(jì)劃.doc

二○一○年三月十二日