通化市人才引進(jìn)暫行辦法

政府令 【 2009 】 10號(hào)



　　《通化市人才引進(jìn)暫行辦法》已經(jīng)2009年12月8日市政府第13次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 市 長

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年十二月十五日　　　　






　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　通化市人才引進(jìn)暫行辦法

　　為全面實(shí)施“人才強(qiáng)市，人才興業(yè)”戰(zhàn)略，暢通人才引進(jìn)渠道，拓寬人才引進(jìn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)通化的科學(xué)發(fā)展、加快振興，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　一、引才原則
　　圍繞市委、市政府確定的三大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引進(jìn)人才。
　　突出重點(diǎn)。著眼于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，引進(jìn)應(yīng)用型高層次人才及人才團(tuán)隊(duì)。
　　按需引進(jìn)。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，根據(jù)我市實(shí)際采取切實(shí)可行的政策措施，引進(jìn)高層次人才。
　　企業(yè)為主。發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)方面的主體作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性與主動(dòng)性，為企業(yè)引才創(chuàng)造良好條件。
　　引用并重。搭建事業(yè)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好環(huán)境，確保引進(jìn)的域外人才留得住、用得上，發(fā)揮出應(yīng)有作用。
　　二、引進(jìn)人才的對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式
　　(一)引才對象。
　　1.在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平的高新技術(shù)成果的研發(fā)人才。
　　2.擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利，以帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)形式來我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才。
　　3.熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，曾在大型企業(yè)擔(dān)任過中高層管理職務(wù)的企業(yè)家人才。
　　4.精通投融資業(yè)務(wù)，善于進(jìn)行資本運(yùn)作，并在投融資方面具有較好協(xié)調(diào)能力的高級(jí)融資人才。
　　5.重點(diǎn)院校、重點(diǎn)專業(yè)的高校畢業(yè)生。
　　(二)引才標(biāo)準(zhǔn)。
　　1.遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，具有良好的職業(yè)道德。
　　2.除企事業(yè)單位所需應(yīng)(往)屆大學(xué)畢業(yè)生外，一般應(yīng)具有碩士研究生以上學(xué)歷(重點(diǎn)、緊缺專業(yè)的高校畢業(yè)生可放寬學(xué)歷條件)。
　　3.具有在大型企業(yè)或知名高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)和管理工作經(jīng)歷，業(yè)績突出。
　　4.具有中、高級(jí)職稱或公認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格。
　　(三)引才方式。
　　采取公開招聘、調(diào)入、兼職、擔(dān)任顧問、科研合作和技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式，到我市長期工作或短期服務(wù)。原則上，引進(jìn)的人才每年在通化市內(nèi)工作時(shí)間應(yīng)不少于3個(gè)月。
　　1.柔性引進(jìn)。鼓勵(lì)用人單位運(yùn)用各種方式引進(jìn)國內(nèi)外人才和智力。除正式調(diào)入外，用人單位可以采取兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、聘請顧問等柔性方式引進(jìn)各類人才；引進(jìn)人才也可以不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系，通過辦理“外來人才聘用證”從事兼職工作。
　　2.智力引進(jìn)。人才與企事業(yè)單位簽訂智力服務(wù)合同書，提供智力服務(wù)，承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)、課題研究、技術(shù)咨詢等。
　　3.業(yè)余兼職。人才在不侵犯所在單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保守技術(shù)和商業(yè)秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書，來我市企事業(yè)單位兼職。
　　4.人才創(chuàng)業(yè)。人才經(jīng)工商行政管理部門注冊登記來我市創(chuàng)辦企業(yè)。
　　5.域外聚才。在外地工作的通化籍人才，可以通過組織同鄉(xiāng)會(huì)、知青會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)、同學(xué)會(huì)等聯(lián)誼形式，吸引域外人才為通化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可能的服務(wù)。
　　6.公開招考。每年定期發(fā)布招考計(jì)劃，對大學(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生通過公開招考，直接安置到全額撥款事業(yè)單位。
　　7.其他方式。域外各類優(yōu)秀人才可以與我市所有用人單位協(xié)商確定服務(wù)項(xiàng)目，采取適當(dāng)方式提供各種技術(shù)服務(wù)。
　　三、支持政策
　　(一)引進(jìn)高層次人才的相關(guān)政策。
　　1.凡來我市工作具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的研究開發(fā)人才、高級(jí)經(jīng)營管理人才、高級(jí)金融人才和創(chuàng)辦科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才，均可辦理人事關(guān)系接收手續(xù)。凡擬進(jìn)入事業(yè)單位的人才，報(bào)同級(jí)人事編制部門審核、經(jīng)政府研究同意后，可直接辦理進(jìn)編手續(xù)。受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)符合聘任條件的引進(jìn)到企業(yè)工作的人才，其工資等所有待遇可由本人與用人單位協(xié)商確定，引進(jìn)人才的購房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)可列入成本核算。
　　2.對于引進(jìn)創(chuàng)辦科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才、高級(jí)研發(fā)人才，在簽訂相關(guān)協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后，由財(cái)政與用人單位按8:2的比例給予10萬元的一次性資助。對于引進(jìn)的高層次企業(yè)家人才、高級(jí)融資人才，在簽訂相關(guān)協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后，由財(cái)政與用人單位按8:2的比例給予5萬元的一次性資助，同時(shí)授予該引進(jìn)人才“通化市特聘專家”榮譽(yù)稱號(hào)，并優(yōu)先推薦為省有突出貢獻(xiàn)專家、國務(wù)院特殊津貼、省高級(jí)專家人選。
　　3.凡被政府聘為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專家顧問，政府每年至少給予1萬元以上的服務(wù)津貼。
　　4.經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的人才，其配偶和未成年子女可隨調(diào)、隨遷，其配偶的工作可優(yōu)先安排，其子女可優(yōu)先安排到重點(diǎn)中、小學(xué)校就讀。
　　5.設(shè)立域外人才杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的域外人才，由政府授予榮譽(yù)稱號(hào)并按照貢獻(xiàn)大小給予重獎(jiǎng)；引進(jìn)人才帶成果、帶產(chǎn)品、帶項(xiàng)目來我市，一年后帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益的，政府將給予一定資助。
　　6.凡引進(jìn)人才確立聘用關(guān)系后，用人單位要按國家有關(guān)規(guī)定為其辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。
　　(二)吸納、接收高校畢業(yè)生來我市的相關(guān)政策。
　　1.財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)年引進(jìn)人才計(jì)劃，按一定標(biāo)準(zhǔn)將引進(jìn)人才的支出列入當(dāng)年預(yù)算，設(shè)立“引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生扶持基金”，用于我市引進(jìn)高校畢業(yè)生所需支出。
　　2.到我市醫(yī)藥、冶金、食品等支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作的全日制本科畢業(yè)生或具有碩士研究生以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生，在一家企業(yè)連續(xù)服務(wù)滿3年或3年以上的；到我市自主創(chuàng)業(yè)的全日制本科畢業(yè)生或具有碩士研究生以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生，所創(chuàng)辦的企業(yè)連續(xù)經(jīng)營3年，用工規(guī)模達(dá)到10人以上，均可享受我市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)人事檔案保管、人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)、職稱評聘、就業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)服務(wù)。
　　3.在我市企業(yè)中組建一批“支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”高校畢業(yè)生見習(xí)基地，吸引高校畢業(yè)生到我市醫(yī)藥、冶金、食品等支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行見習(xí)。見習(xí)期間，高校畢業(yè)生可享受通化市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、就業(yè)信息及相關(guān)就業(yè)服務(wù)。
　　4.我市“一村一名大學(xué)生”和“三支一扶”高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿，經(jīng)組織、人力資源和社會(huì)保障部門考核合格后，在我市事業(yè)單位公開招錄工作人員時(shí)，可在此類人員中定向招考，或在社會(huì)公開招考的筆試總分中加5分；在報(bào)考我市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，我市公務(wù)員管理部門可根據(jù)權(quán)限，適當(dāng)放寬報(bào)考條件。
　　5.近3年未就業(yè)的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)時(shí)出現(xiàn)資金困難的，可向人力資源和社會(huì)保障部門申請5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款。
　　6.鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。近3年內(nèi)10人以上未就業(yè)高校畢業(yè)生團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的，從事項(xiàng)目盈利并實(shí)繳地方一定稅額的，政府給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額度為3萬元。
　　7.中小企業(yè)和民營企業(yè)當(dāng)年聘用高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到在職職工總數(shù)的20%以上，并與之簽訂2年聘用合同的，3年內(nèi)免收登記類、管理類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。
　　8.畢業(yè)3年以內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
　　9.在面向社會(huì)公開招聘事業(yè)單位工作人員中，具有國民教育系列碩士學(xué)位的畢業(yè)生，如專業(yè)對口可免筆試直接進(jìn)入面試；具有國民教育系列博士學(xué)位的畢業(yè)生，如工作需要可直接安排到事業(yè)單位工作。
　　10.在外地已經(jīng)正式參加工作的大學(xué)畢業(yè)生，后應(yīng)聘到我市工作的，工齡連續(xù)計(jì)算。具有專業(yè)技術(shù)職稱的經(jīng)確認(rèn)后，在辦理手續(xù)時(shí)聘為相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受崗位指標(biāo)限制。
　　(三)引進(jìn)人才所需資金支出辦法。
　　由政府支付的人才引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)資金，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　四、主要措施
　　(一)以項(xiàng)目招商為依托引進(jìn)人才。堅(jiān)持“項(xiàng)目+人才”的模式，做到項(xiàng)目招商與人才引進(jìn)同步規(guī)劃、同步運(yùn)作。在引才區(qū)域選擇上，重點(diǎn)加強(qiáng)與“珠三角”、“長三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶”等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通聯(lián)系，同時(shí)利用赴境外招商的機(jī)會(huì)，引進(jìn)海外人才。在引才企業(yè)選擇上，重點(diǎn)加強(qiáng)與醫(yī)藥、冶金、食品等大型企業(yè)和戰(zhàn)略投資者聯(lián)系。在引才方式上，采取叩門請才、以才引才、網(wǎng)絡(luò)招才等形式，吸引人才帶項(xiàng)目、帶資金落戶通化。
　　(二)以外埠團(tuán)體為紐帶吸引人才。充分利用好親情、友情、鄉(xiāng)情紐帶所聯(lián)系的人才資源，加大與發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)的工作聯(lián)系和感情溝通，挖掘和發(fā)揮這些團(tuán)體的橋梁紐帶作用，通過他們宣傳通化、介紹通化，邀請各類人才到我市參觀考察，從而引進(jìn)更多的人才到我市投資興業(yè)。
　　(三)以主題招聘為載體招攬人才。定期開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)查，根據(jù)用人單位需求，由政府職能部門圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉辦主題招聘會(huì)，或組織用人單位參加國內(nèi)外大型人才招聘會(huì)，有針對性地招攬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的高端人才。
　　(四)以人才市場為平臺(tái)招聘人才。大力加強(qiáng)人才市場基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督、管理和服務(wù)，搭建人才引進(jìn)和交流平臺(tái)。及時(shí)發(fā)布人才需求信息，建立人才信息庫。定期舉辦人才交流會(huì)，為域外人才提供咨詢和接洽服務(wù)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)人才。
　　(五)以事業(yè)單位空編補(bǔ)員為契機(jī)公開選拔人才。全額撥款事業(yè)單位出現(xiàn)空編需要補(bǔ)員時(shí)，應(yīng)根據(jù)崗位空缺情況和工作需要，經(jīng)主管部門同意，于每年3月底前集中向市人力資源和社會(huì)保障局申報(bào)招聘計(jì)劃。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于每年10月份以前，面向社會(huì)公開招聘。招聘對象條件為全日制本科以上學(xué)歷的大學(xué)應(yīng)(往)屆畢業(yè)生。