鹽城市人民政府關于印發鹽城市市區建立就業援助基地安置就業困難人員試行辦法的通知

鹽政發〔2008〕216號


亭湖、鹽都區人民政府，市開發區管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
　　《鹽城市市區建立就業援助基地安置就業困難人員試行辦法》已經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，希認真遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十二月一日



　　　　　　　　　　　　鹽城市市區建立就業援助基地安置就業困難人員試行辦法

　　第一條為貫徹落實黨的十七大提出的“社會就業更加充分”的部署要求，健全完善就業困難群體援助機制，扶持發展多種形式的就業援助基地，切實幫助就業困難對象盡快實現就業再就業，根據《就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發\[2008\]5號）、《鹽城市人民政府關于進一步加強就業再就業工作的意見》（鹽政發\[2006\]99號），制定本辦法。
　　第二條就業援助基地一般從有發展潛力、能主動承擔促進就業社會責任、愿與政府職能部門建立良好協作關系的勞動密集型企業、社區就業實體以及其他經濟組織中擇優培植。
　　第三條就業援助基地的確定采取以下三種辦法：（一）協議商定；（二）申報核定；（三）新辦認定。
　　第四條協議商定的基地應具備以下條件：
　　（一）有一定規模的經營場地和相應的生產服務設施；
　　（二）生產經營狀況良好，并具有一定的發展前景；
　　（三）守法經營，誠實守信，關愛職工，有良好的社會形象；
　　（四）提供的崗位適合就業困難對象就業。
　　第五條協議商定的基地由市勞動保障部門與市區具備條件且有意愿的企業協商確定，雙方通過簽訂協議明確各自的權利和義務。基地單位按照協議約定預留崗位用于市區就業困難對象的托底就業，并按國家規定與吸納人員簽訂2年以上勞動合同、支付勞動報酬和繳納社會保險費；市勞動保障部門在基地單位履約后，除幫其落實現行各項就業再就業優惠扶持政策外，還按照每吸納1人給予2000元一次性發展資金扶持。
　　第六條申報核定的基地應具備以下條件：
　　（一）有一定規模的經營場地和相應的生產服務設施，職工總數一般在20人以上；
　　（二）吸納就業困難對象人數占本企業職工總數的30%（含30%）以上或吸納就業困難對象人數達10人（含10人）以上；
　　（三）與吸納的就業困難對象簽訂2年以上勞動合同，并及時為其繳納社會保險費；
　　（四）吸納的就業困難對象月工資收入高于當年市區企業最低工資標準。
　　第七條申報核定的基地按以下程序進行申請和認定：
　　（一）用人單位對照本辦法第六條所列條件，填寫《鹽城市區就業援助基地申請表》（見附件），攜帶營業執照、吸納就業困難對象花名冊、錄用備案表、工資表、與吸納人員簽訂的勞動合同、吸納人員社會保險手冊和再就業優惠證等，按隸屬關系向所在的市（區）勞動就業管理機構提出申請。
　　（二）市勞動就業管理機構在核實申請單位基本條件的基礎上直接簽署初審意見，報市勞動保障部門核定；區勞動就業管理機構受理后報區勞動保障部門簽署初審意見后，報市勞動保障部門核定。
　　第八條申報核定的基地新增加的崗位托底安置勞動保障部門推薦的就業困難對象，并與其簽訂2年以上期限勞動合同，除按規定享受現行各項就業再就業優惠扶持政策外，市勞動保障部門還按照每吸納1人給予2000元一次性發展資金扶持。
　　第九條新辦認定的基地，從街道、社區為托底安置就業困難對象而新辦的就業實體中產生。街道社區須攜帶新辦實體營業執照、吸納就業困難對象花名冊、與吸納人員簽訂的勞動合同、吸納人員再就業優惠證等，向所在區勞動就業管理機構提出申請，經所在區勞動保障部門審核后，報市勞動保障部門統一認定。對經認定的基地，除幫其落實現行各項就業再就業優惠扶持政策外，還按照每吸納1人給予2000元一次性的創業資金扶持。
　　此項資金實行專款專用，對挪作他用或騙取套用的，從街道社區工作經費中扣還，并追究相關人員的責任。
　　第十條上述三種類型就業援助基地一經確認，由市勞動保障部門統一授予就業援助基地匾牌，在新聞媒體和勞動保障網站上公布，并大力宣傳。
　　第十一條就業援助基地統籌吸納市區就業困難對象。就業困難對象主要包括：零就業家庭人員；困難家庭未就業的大學畢業生；駐鹽部隊軍人配偶；城市規劃區范圍內女35—45周歲、男40—50周歲領取2年生活補助費期滿仍未就業的被征地農民；“4050”下崗失業人員；享受城市居民最低生活保障、就業確有困難的長期失業人員；夫妻雙方均下崗失業的人員；單親家庭下崗失業人員；特困職工家庭有就業能力和就業愿意的人員；有就業能力和就業愿意的殘疾人員。
　　第十二條就業援助基地吸納就業困難對象享受現行各項就業再就業優惠扶持政策所需資金，仍按隸屬關系由原所在市（區）承擔。
　　按照本辦法新增加的扶持資金，按5∶2.5∶1.5∶1的比例由市與亭湖區、鹽都區、市開發區分擔籌集，從就業專項資金中列支。新增資金的籌集、審核與撥付，由市勞動保障、財政部門共同負責。
　　第十三條經確認的就業援助基地出現下列情況之一的，應予摘牌：
　　（一）達不到本辦法第四、六、九條規定條件的；
　　（二）與吸納的就業困難對象發生群體性重大勞動爭議，主要責任在基地單位的；
　　（三）與勞動保障部門簽訂協議后未履行的；
　　（四）經營困難或其他原因致使吸納的就業困難對象無法上崗的；
　　（五）其他情況不再適宜作為就業援助基地的。
　　第十四條本辦法由市勞動保障部門負責解釋。
　　第十五條本辦法從印發之日起實施。