石政辦發〔2008〕90號


石家莊市人民政府辦公廳關于印發石家莊市固定資產投資項目聯合審批試行辦法的通知



各縣（市）區人民政府、市政府有關部門：



現將石家莊市投資促進中心關于《石家莊市固定資產投資項目聯合審批試行辦法》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。



二○○八年七月二十八日



石家莊市固定資產投資項目聯合審批試行

辦法



為進一步做好固定資產投資項目（以下簡稱投資項目）聯合審批工作，減少審批環節，加快審批速度，提高行政審批效能，依據《行政許可法》及現行法律、法規，對《石家莊市固定資產投資項目審批管理辦法（暫行）》〔石政（2003）36號〕進行重新修訂，制定本辦法。



一、聯合審批原則



建立以“‘中心’組織協調、一次告知、聯合會審、規范審批、統一收費、限時辦結”的投資項目聯合審批機制。



（一）“中心”組織協調：凡納入聯合審批的投資項目，由市投資促進中心進行認定并首接，向申請人出具蓋有“中心”印章的《石家莊市固定資產投資項目聯合審批認定通知書》。



（二）一次告知：實行“一次性告知”制度，嚴禁同一審批環節多次告知，多次補辦。



（三）聯合會審：“中心”統一組織協調相關部門，對各自職責范圍內的辦理事項做好聯合咨詢、聯席會議、聯合審查等工作。



（四）規范審批：各審批部門必須依法確定審批程序，不得擅自調整、增加審批環節和內容。



（五）統一收費：涉及審批事項的行政性收費，相關部門核定收費金額后，由市收費局窗口統一收取。



（六）限時辦結：相關審批部門必須在限定時限內辦結本部門受理事項。



二、聯合審批內容



凡納入聯合審批的投資項目在立項可研（核準、備案）、規劃、建設三個階段分別實施聯合審批，在60個工作日內完成全部審批、行政許可事項（以上時間不包括省及以上主管部門的審批、行政許可時間和依法需要聽證、公告、公示、招標、拍賣、檢驗、檢測、測繪、前期調查、鑒定和專家評審、論證等時間）。



（一）立項可研（核準10個工作日、備案1個工作日）聯審階段（15個工作日）



審批內容：項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告（或備案申請）、項目建設用地規劃選址（定點）、項目用地預審意見、環境影響評價意見等。



相關聯審部門：市發改委、市規劃局、市國土資源局、市環保局等。



（二）規劃聯審階段（審批、核準30個工作日，備案35個工作日）



審批內容：建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、初步設計審查、投資計劃、建設用地批準、人防工程建設條件審查、綠地規劃面積審查、拆遷許可、抗震設防要求審批、統一收費手續等。



相關聯審部門：市發改委、市規劃局、市國土資源局、市地震局、市城市管理局、市園林局、市收費管理局、市拆遷辦、市人防辦等。



（三）建設聯審階段（15個工作日）



審批內容：施工許可、消防審核、防雷裝置設計審核、工程質量監督手續、墻改節能手續等。



相關聯審部門：市建設局、公安石家莊消防支隊、市氣象局、市墻改辦、市質監站等。



三、聯合審批運行方式



（一）“中心”組織協調：納入聯合審批的投資項目，由“中心”認定并首接后，分階段組織相關部門集中答復申請人的咨詢、輔導并一次性告知應當具備的法定條件、申報材料及需要修正和補充的材料。然后召集相關聯審部門對申報材料進行初審，初審工作當場完成，并告知申請人受理或不予受理的明確意見。之后組織聯合踏勘、召集聯席會議、匯總聯審意見、起草會簽聯審會議紀要、督促聯審部門按時辦結。



（二）聯合會審：一般項目實行并聯審批，限時反饋。重大項目由“中心”及時組織相關部門召開聯席會議，對申報材料進行聯合會審，審核合格后，由相關部門窗口錄入計算機，即為受理，開始計算審批時間。



（三）集中踏勘：需要進行現場踏勘的投資項目，由“中心”分階段組織相關部門進行集中踏勘，不得分頭多次踏勘。



（四）辦結移交：聯合審批過程中，相關部門在限定時限內移交有關審批結果，并到“中心”銷號辦結。



四、聯合審批工作要求



（一）責任主體：聯合審批的責任單位為相關部門，對承諾時限和審批結果負責；



（二）協調聯動：相關部門按時參加“中心”召集的聯審會議、聯合踏勘，在規定時限內辦結聯辦事項；部門內部建立科室聯動機制，適應聯合審批要求。



（三）骨干前移：各部門要將業務骨干派駐“中心”窗口，明確負責人和工作崗位，要嚴格執行聯審制度和AB角制度，落實領導帶班制度，加強窗口審批力量，確保聯審質量。



五、聯合審批保障機制



（一）“中心”、聯審部門要嚴格執行聯合審批操作規程。建立項目跟蹤服務系統，對行政審批過程實行全程監控、跟蹤督辦，及時掌握進度，協調解決問題。



（二）“中心”配合市行政效能舉報中心主動跟蹤聯合審批進度，積極受理投資者投訴；對不按規定進行聯合審批工作的部門、工作人員，一經發現，“中心”督促限期整改，對違規、違紀行為由市行政效能舉報中心查處。



（四）“中心”建立投資項目聯合審批一月一通報制度，對重要情況隨時通報。



（五）將投資項目聯合審批工作納入年度行政效能績效考核和行風評議范圍，嚴格獎懲。



（六）凡屬石家莊市級權限范圍內，須由市政府兩個以上部門分別實施的固定資產投資項目行政審批，均適用本辦法。



（七）本試行辦法自二○○八年八月一日起試行，此前與本辦法不符的，以本辦法為準。