向莆鐵路（莆田段）、湄洲灣港口鐵路支線、福廈鐵路莆田站疏站道路（莆陽大道）征地拆遷補償安置實施方案

莆政辦[2009]19號


涵江、荔城、秀嶼區人民政府，湄洲灣北岸經濟開發區管委會，市直有關單位：

經市政府研究，現將《向莆鐵路（莆田段）、湄洲灣港口鐵路支線、福廈鐵路莆田站疏站道路（莆陽大道）征地拆遷補償安置實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月十七日

向莆鐵路（莆田段）、湄洲灣港口鐵路支線、福廈鐵路莆田站疏站道路（莆陽大道）征地拆遷補償安置實施方案

為維護征地拆遷當事人的合法權益，確保向莆鐵路（莆田段）、湄洲灣港口鐵路支線、福廈鐵路莆田站疏站道路（莆陽大道）項目征地拆遷補償安置工作的順利進行，根據《土地管理法》、《莆田市人民政府關于印發〈莆田市各區征地拆遷補償安置方案〉（暫行）的通知》（莆政綜[2006]87號）等文件精神和有關規定，結合本市當前實際情況，制定本方案。

第一條 征地、拆遷范圍

征地拆遷范圍以經核定的向莆鐵路（莆田段）、湄洲灣港口鐵路支線、福廈鐵路莆田站疏站道路（莆陽大道）項目征地紅線圖為準。

第二條 莆田市荔城區政府、涵江區政府、秀嶼區政府、湄洲灣北岸開發區管委會分別負責實施本轄區范圍內征地拆遷和安置等工作，簡稱征遷人。市國土資源局作為征地主管部門，負責業務指導和監督。

被征地拆遷的單位和個人簡稱為被征遷人。

征地、房屋拆遷期限以公告為準。

第三條 征遷當事人應遵循的原則

（一）征遷人應本著“依法征遷、合理補償、妥善安置”的精神，兼顧國家、集體和被征遷人的三方利益。征遷工作應做到“五公開一監督”：即公開征遷補償安置標準、公開丈量評估情況、公開補償情況、公開安置座落和面積、公開安置時間，自覺接受職能部門、群眾及社會輿論監督，并造冊報送有關部門備案。

（二）被征遷人應服從向莆鐵路（莆田段）、湄洲灣港口鐵路支線、福廈鐵路莆田站疏站道路（莆陽大道）建設需要，積極主動地配合征遷工作，在規定的征遷期限內完成搬遷，不提不合法不合理的要求，不做阻礙征遷工作的事。

第四條 征收土地補償標準

（一）征收土地的補償費用包括土地補償費和法律規定應支付的安置補助費、青苗補償費。具體補償標準按附表一相應標準執行。

（二）征收果地的果樹補償標準按附表二相應標準執行。

（三）被征收土地屬村集體經營管理的，其土地補償費用全部支付給村集體；屬農民承包的土地或自留地的，除村集體按標準留成后，其余的支付給被征地的群眾；村集體留成的款項應設立專戶管理，用于發展生產。

（四）征地公告后，搶栽搶種的農作物（含林、果樹）不予補償。

第五條 房屋征遷補償標準

（一）房屋征遷補償費：屬套房產權置換的按附表三、五相關標準執行；屬聯建的按附表四、五相關標準執行。凡被拆遷的主房為一層平房的，按建筑面積另加100元/平方米給予補償。

（二）征拆其他地上構筑物的補償費按附表六、七相應標準執行。

（三）畜禽、禽舍等臨時簡易搭蓋物按建筑面積5-20元/m2予以補償，但不予安置；室外廁所、雜物間等附屬房按建筑面積30-70元/m2予以補償，但不予安置。有合法用地手續的，土地按70元/m2補償。

第六條 土地及地上附著物丈量登記

（一）征遷人負責組織有關部門對征地范圍內的土地及地上附著物進行丈量、登記、評估造冊。

（二）地上附著物為房屋的，建筑面積丈量及計算辦法，按照國家頒發的建筑面積計算規范標準《房產測量規范》（CB/T17986.2-2000）執行。

1、建筑面積計算以建筑物的外墻皮算起，凸陽臺按50%計算建筑面積，凹陽臺計算全部面積。

2、平屋的天井按50%計算建筑面積。

3、利用坡屋頂空間作為閣樓的建筑，其閣樓層高度達到2.2米以上的計算全部建筑面積；層高在1.7m至2.2m的按其使用面積的50%計算建筑面積；層高在1.7m以下的不計算建筑面積，可按附屬房予以補償。

4、通往樓頂的風樓，其樓頂層高度達到2.2m以上的計算全部建筑面積；層高在1.7m至2.2m的按其使用面積的50%計算建筑面積；層高在1.7m以下的不計算建筑面積，可按附屬房予以補償。

（三）被征遷人應在雙方核對無誤的原始丈量登記記錄表上簽名或蓋章。若有異議的應書面提出（應在公示有效期限前提出，否則視為無異議），雙方應按有關規定重新核對或提請政府職能管理部門組織復核。

第七條 被征遷人符合以下條件之一的，應給予安置

（一）持有合法的土地使用權證書、房屋所有權證書或有權機關批準的建房用地手續等有效證件。

（二）雖無產權源證件，但確系建國前建造的舊房或能確認為1982年4月30日前建造的房屋的。

（三）《土地管理法》、《城市規劃法》實施前，批準建房手續雖不健全，但經歷次清房（1982、1986、1991、1997年）或兩權發證處理并補辦有關手續和補交了款項的房地產。

（四）歷年經國土、建設等部門行政處罰到位，一直作為住房使用且只有一處住房的房產。

第八條 征遷安置原則

房屋征遷根據不同情況分別實行貨幣補償安置、套房產權置換和被征遷戶聯建的方式，其安置原則為：

（一）被征遷人另有一處達到用地標準的住房且達不到分戶要求的應實行貨幣安置；被征遷人自愿選擇貨幣安置的。

（二）凡在城鎮規劃區內安置的，應實行統一規劃建設、套房產權置換的安置方式。

（三）安排在城鎮規劃區外安置的，可實行統一規劃安排、被征遷人聯建的安置方式。

第九條 安置方式及標準

（一）貨幣補償方式條件與要求

被征遷人在領取拆遷補償款外，由征遷人另行按照被征遷房屋建筑面積發給作價補助金，不再享有其它安置資格。

1、貨幣補償安置適用對象：有合法產權、無糾紛的被征遷人。

2、貨幣補償標準：（城鎮規劃區內的）按被征遷建筑面積200元/m2給予（作價）補助。（城鎮規劃區外的，按合法用地面積200元/m2給予作價補助。）

3、被征遷人實行貨幣安置后，不得再申請建房用地，凡違法占地建房的，應依法予以（沒收）拆除。

（二）統一規劃建設、套房產權置換方式

1、安置房建設標準：安置房為鋼筋混凝土框架結構，工程質量以驗收合格為準。外墻面以規劃審批為準，內墻面和天棚混合砂漿打底，樓面為鋼筋混凝土樓板，入室門安裝符合標準的防火門，外窗塑鋼窗，不安裝內門窗；廚房、衛生間各配備一水龍頭，客廳、房屋各配備一燈、一開關。安置房自來水、照明線路送到戶外，并予以立戶，對原房已辦理立戶手續的，經自來水公司、電業局同意可以辦理水電立戶變更手續，屬拆遷戶產權的表后工料費，水、電部門按政府批準的標準收取，由被征遷人負責；未辦理水電立戶手續的，重新辦理立戶手續及其費用由被征遷人自行負責。

2、安置房規格：以規劃設計為準。

3、安置房價格標準：按照建筑面積，多層的安置價為600元/㎡,優惠價為780元/㎡,成本價為880元/㎡;小高層或高層安置價為700元/㎡,優惠價為880元/㎡,成本價為980元/㎡.安置房實行層次、朝向調節價，調節系數按有關規定執行。

4、安置標準：嚴格按照“拆一還一、差價互價”的原則執行。被拆遷人必須選擇安置面積最接近被征遷房屋建筑面積的安置房戶型。

（1）被征遷房屋建筑面積與安置面積相等部分以安置價結算。

（2）因建筑結構原因安置面積超過被征遷房屋建筑面積的15 m2以內（含15m2）的，超過面積的部分按優惠價結算， 超過面積在15㎡-30㎡（含30㎡）的，超過面積的部分按成本價結算。

（3）被征遷房屋建筑面積超過安置面積的，超過的部分另按200元/m2予補償。

5、征地拆遷補償款發放辦法：實行征地拆遷補償款、獎勵金、過渡費和安置房應交的款相互抵扣辦法，差價在安置房款結算時互補，于安置房交房之日一次性付清。

6、安置房安排辦法：采取“先簽征遷協議先選房，先結算清楚先安置”的辦法，同時簽訂協議的采取抽簽形式決定先后順序。

7、安置區內規劃設計為商住店面（指主干道、周邊店面）價格標準，根據各地段差價的不同分檔，由各區政府另行公布。

（三）統一規劃安排、被征遷戶聯建方式

由征遷人統一報批安置建設用地，經統一規劃、統一設計后，按規定統一安排給被征遷人聯建。

本安置方式以戶為單位（以戶口簿為準），安置對象原則上為土地房屋權屬來源材料體現的產權人，但同一戶口簿多子女的家庭，在被征遷前已經成婚未分家或已達晚婚年齡未婚的，經征遷人同意可以分戶；按子女分戶的，父母居所由子女負責安排，不另行安排安置地。

1、安置房建設標準：聯建樓房必須嚴格按照規劃、設計要求進行建設；

2、安置規格：建筑占地面積分為60m2、90m2和120m2(以規劃設計為準)三種規格。

3、安置房安排辦法：采取“先簽協議先選地，先結算清楚先安置”的辦法。

4、安置標準：

①拆遷合法的房產，建筑占地面積50m2以下原則上不安排安置地，但經證實在該村沒有其他住宅的或建筑占地面積50m2—60m2的安置面積為60m2；拆遷合法建筑占地面積61m2—90m2的安置面積為90m2；拆遷合法建筑占地面積為90m2以上的安置面積為120m2。在本村內另有住宅且戶住宅建筑占地面積超過80m2的采取貨幣補償安置，不予安排聯建。

②拆遷合法的房屋建筑占地面積少于安置建筑占地面積的，不足部份按250元/m2安置價收費；拆遷合法的房屋建筑占地面積多于安置的建筑占地面積的，多余的部分由征遷人按250元/m2給予經濟補償。

③安置用地按規劃分攤的房前屋后埕地、雜地等應攤的公共用地（不包括主干道用地）按85元/m2收取開發成本費。

④征遷人只負責對被征遷人的水、電立戶實行等量替換（同使用性質、同數量、同容量替換），民用改商用及增容的費用由被征遷人承擔。采取貨幣補償方式安置的，原水、電立戶按現行立戶費標準給予補償。

第十條 臨時過渡期限及補助標準

（一）臨時過渡期限：實行套房產權置換的從舊房交付之日起計至安置房結算之日止，多層、小高層的期限為24個月，高層的限期為36個月；實行被征遷人自建的從舊房交付之日起計至供地放樣之日止，另加聯建期限12個月。

（二）臨時過渡原則采取被征遷人投親靠友或借房、租房自行過渡的辦法。

（三）征遷人應按被征遷房屋建筑面積每月3元/m2支付臨時安置補助費，超期限安置的部分應按雙倍標準支付。同時應按住宅、辦公、倉儲用房每月3元/m2、生產營業用房每月4元/m2的標準計發予各被征遷人往、返各一次搬遷補助費。實行貨幣補償安置的只按其被征遷房屋建筑面積計付一次搬遷補助費，也不計發臨時過渡費。

第十一條 征遷屬國有或集體所有的房產，按本補償標準計算補償費。拆遷華僑等特殊房屋從其法律法規之規定執行。

第十二條 安置區新建房屋的土地使用證、房屋所有權證（簡稱“兩證”）由征遷人負責統一申請辦理，原征遷房屋的權屬證件（“兩證”）在簽訂房屋拆遷補償安置協議時統一收回交相關部門注銷，等面積等功能部分免收辦證費用，超面積部分費用由被征遷人承擔；沒有權屬證件（“兩證”）的，辦證費用由征遷人自行承擔。

第十三條 獎勵辦法

按照向莆鐵路（莆田段）、湄洲灣港口鐵路支線、福廈鐵路莆田站疏站道路（莆陽大道）征地拆遷工作的實施意見執行。

第十四條 違章建筑處理辦法

違章建筑原則上不予補償安置，但結合本市實際，對按期搬遷并簽訂協議的，可按以下辦法處理：

1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后，未經有權部門批準進行翻建、擴建、新建、加層的違法建筑不予補償安置，但地上建筑物每平方米給予30-50元的材料費補貼，有合法用地手續的（含埕地、滴水），土地按合法用地面積每平方米70元給予補償。

第十五條 征地公告后，搶建的建筑物不予補償。征地拆遷范圍的單位和個人，不得進行下列活動：（1）新建、擴建、改建和裝修房屋；（2）改變房屋和土地用途；（3）設立或變更房屋租賃關系；（4）續建在建工程；（5）新開辦工商企業；（6）抵押房產和土地使用權等。

第十六條 被拆遷的房屋屬統拆的，須由征遷人組織統拆，自行拆除的應扣回統拆與自拆的差價款。

第十七條 在征地拆遷期限內，征遷人與被征遷人應當就補償方式和補償金額、安置用地面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。簽訂協議時，被征遷人須持產權所有者的身份證原件、戶口簿原件、土地房屋權屬材料原件、原水電立戶及交款憑證。

第十八條 對征遷補償安置標準有爭議的，由征遷當事人依法協商解決，協商難予達成協議的，報莆田市人民政府協調解決，但對征遷補償安置的爭議不影響征收土地方案的實施，被征遷人應當服從、不得阻撓。

第十九條 在征地拆遷期限屆滿后，被征遷人因不合法要求與征遷人仍達不成征地拆遷補償安置協議，或征地拆遷補償安置協議訂立后，被征遷人在搬遷期限內拒絕搬遷的，均視為阻撓國家建設征收土地，由征遷人報請主管部門依法處理。

第二十條 在征地拆遷過程中，凡煽動群眾鬧事，阻撓國家建設；辱罵、毆打征地拆遷工作人員，阻礙征地拆遷工作人員執行公務的；貪污、盜竊國家和集體財物；行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法行為，情節輕微的，分別給予治安管理處罰或經濟制裁、行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 本方案自公布之日起實施。

第二十二條 本方案由莆田市國土資源局負責解釋。