關于印發梅州市城市規劃區濕地保護管理辦法的通知

梅市府〔2009〕47號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現將《梅州市城市規劃區濕地保護管理辦法》印發給你們，請按照執行。



　　　　　　　　梅州市人民政府

　　　　　　　　二〇〇九年七月一日



梅州市城市規劃區濕地保護管理辦法



第一章　總 則



第一條　為了全面保護梅州市城市規劃區內濕地及其生物多樣性，維護濕地生態系統的基本功能，促進濕地資源的可持續利用，根據《廣東省濕地保護條例》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　梅州市城市規劃區內濕地的保護、建設和管理等，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱濕地，是指天然或者人工的，永久或者暫時的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或者流動的水體。

濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生動物資源、植物資源。

第四條　濕地保護應當遵循全面保護、科學利用、持續發展的原則，減緩和控制濕地退化，保護完整的濕地體系。

第五條　城市規劃區內各級人民政府應當依法履行職責，做好濕地保護工作。

各級林業行政主管部門負責濕地保護的組織協調工作。

濕地保護實行綜合協調、分部門實施的管理體制。各級農業、水利、國土資源、規劃、建設、環境保護等行政主管部門按照各自的職責，做好濕地保護管理工作。　　

第六條　市林業行政主管部門應當編制本規劃區內濕地保護規劃，報市人民政府批準后公布實施。濕地保護規劃同時納入國民經濟和社會發展規劃，安排專項資金用于濕地保護工作。

濕地保護規劃的編制和修訂應當與土地利用總體規劃、城市總體規劃、江河流域綜合規劃、環境保護規劃相銜接，確保濕地資源能夠得到有效的保護和恢復；做到水資源利用與濕地保護緊密結合，充分兼顧濕地保護等生態用水的需要。

第七條　市林業行政主管部門應當做好濕地保護的宣傳教育工作，每年2月2日“世界濕地日”開展系列宣傳活動，提高公民保護濕地的意識。
　　任何單位和個人都有保護濕地資源的責任，對破壞、侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權利。



第二章　濕地保護建設



第八條　市林業行政主管部門應對規劃區范圍內的濕地進行確認并劃定范圍，經市人民政府批準后，標明區界，予以公告。

任何單位和個人不得擅自移動、破壞濕地保護區的界標或者設施。

第九條　根據濕地的生態功能及保護價值，建立生態功能保護區、自然保護區及濕地公園。

第十條　凡具備下列條件的，應當建立濕地生態功能保護區：
　　（一）具有重要生態功能且具有特殊保護價值的；
　　（二）具有重要科學研究價值的。

第十一條　凡具備下列條件的，應當建立濕地自然保護區：
　　（一）有代表性的自然濕地生態系統或者遭受破壞但經保護能夠恢復的同類濕地生態系統的；
　　（二）濕地生物多樣性豐富、高度聚集的或者珍稀、瀕危物種集中分布的；
　　（三）屬于國家和省重點保護鳥類的繁殖棲息地或者重要的遷徙停歇地的；

（四）其他具有特殊保護意義、重要生態價值、經濟價值或者重大科學文化價值的濕地。

第十二條　凡具備下列條件的，應當建立濕地公園：
　　（一）濕地保護較為完好、具有一定保護價值的；
　　（二）符合第十條、第十一條建立濕地生態功能保護區和自然保護區條件，但因客觀條件限制而不能建立的。

第十三條　按照濕地生態系統的自然分布和走向，可以劃定跨縣（市、區）行政區劃和跨生態系統的保護區，以保護濕地生態系統的完整性。　　　

第十四條　濕地保護區的撤銷、性質改變或者界線調整，應當經原批準建立濕地保護區的人民政府批準。



第三章　濕地監督管理



第十五條　濕地保護有關部門的主要職責：
　　（一）貫徹執行有關濕地保護的法律、法規、規章和方針、政策；
　　（二）制定濕地保護區的建設和管理制度；
　　（三）統一管理、監督和綜合協調濕地保護區的規劃、建設和保護工作；

（四）組織對濕地資源的普查、區域調查和專項調查；

（五）建立濕地資源檔案管理制度，保管濕地資源保護、管理和研究工作中獲得的各項成果、數據和資料；

（六）組織環境監測；
　　（七）組織或者協調有關部門開展濕地保護區的科學研究工作；
　　（八）進行濕地資源保護的宣傳教育；
　　（九）監督在濕地內開展的參觀、旅游等活動；
　　（十）法律、法規、規章賦予的其他職責。

第十六條　在濕地范圍內勘查、開采礦產資源或者從事道路、水利、電力、通訊等開發建設活動需占用或者征用濕地的，應當履行審批手續。

第十七條　確實需要臨時使用濕地的，應當向濕地保護有關部門提出使用申請。臨時使用濕地不得超過兩年，不得改變濕地的性質、功能或者修筑永久性建筑物。

第十八條　禁止擅自開發市區內和城鎮郊區濕地，禁止利用自然濕地凈化處理污水。

第十九條　禁止在濕地范圍內從事下列活動：
　　（一）擅自排放濕地水資源；
　　（二）挖溝、筑壩、開墾濕地；
　　（三）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區及其棲息地；
　　（四）擅自采砂、取土、燒荒、砍伐林木、采集國家或者省、市重點保護的野生植物；
　　（五）非法獵捕受保護的野生動物，撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；
　　（六）向濕地保護區內排放污水或者有毒有害氣體；
　　（七）向濕地及周邊水域投放可能危害水體、水生生物的化學物品；
　　（八）向濕地及其周邊傾倒固體廢棄物；
　　（九）其他破壞濕地的行為。

第二十條　未經批準，任何單位和個人不得擅自進入濕地開展各項活動。在濕地保護區組織參觀、旅游等活動的，應當按照經批準的方案進行，并接受濕地保護有關部門的監督管理。



第四章　法律責任　



第二十一條　違反本辦法的，依據《廣東省濕地保護條例》等有關規定予以處理。

第二十二條　濕地保護有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依據有關規定處理。



第五章　附 則



第二十三條　本辦法自2009年7月1日起施行。