關于印發《江蘇省司法廳行政聽證暫行辦法》的通知


廳機關各處室局，省監獄管理局，廳各直屬、歸口管理單位：

《江蘇省司法廳行政聽證暫行辦法》已經廳長辦公會審議通過，現印發給你們，請遵照執行。





二00七年九月 日



（此件增發至各監獄勞教單位）












江蘇省司法廳行政聽證暫行辦法





第一章 總則

第一條 為保證人民群眾的合法權利，提高依法行政水平，根據有關法律、法規的規定，結合本廳實際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱行政聽證，是指本廳在作出行政行為前，聽取、收集行政管理相對人、利害關系人以及其他公民、法人和組織對該行政行為意見的活動。

凡涉及行政許可、行政處罰、行政復議、信訪的聽證活動，按照相關法律、法規和規章組織實施。

第三條 行政聽證，除涉及國家秘密、商業機密或者個人隱私外，一般公開舉行。

第四條 廳政策法規處具體負責本廳行政聽證的實施工作。駐廳監察室對本廳的行政聽證活動實施監督。

第二章 聽證的一般規定

第五條 聽證參加人包括承辦聽證事項的工作人員；聽證代表；行政管理相對人，申請人或其代理人，利害關系人或其代理人；證人、鑒定人、翻譯人等。

第六條 聽證主持人由廳政策法規處的負責同志擔任。記錄員由聽證主持人指定。

第七條 聽證主持人履行下列職責：

（一）確定聽證日期，簽發聽證通知書；

（二）指定記錄員；

（三）聽取聽證參加人的陳述；

（四）就聽證的事實、理由、證據等詢問聽證參加人；

（五）組織聽證參加人進行辯論、質證；

（六）要求聽證參加人提供或者補充證據；

（七）決定聽證的延期、中止和終結；

（八）維持聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀律的行為；

（九）應當由聽證主持人行使的其他職責。

第八條 聽證參加人應當如實提供與聽證有關的材料以及事實、理由和依據。

第九條 聽證參加人應當遵守下列紀律：

（一）發言、提問應當經主持人同意；

（二）要求錄音、錄像和攝影的，應當經主持人同意；

（三）中途退場應說明理由，并經主持人同意；

（四）發言時不得使用侮辱性、威脅性、要挾性和其他不文明語言；

（五）會場內不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進行其他干擾聽證的行為。

第十條 聽證開始前，記錄員應當查明聽證代表或申請人、利害關系人，以及聽證相關人員是否到齊。申請人、利害關系人或其代理人無正當理由缺席的，視為放棄聽證，并在聽證筆錄中記載。

第十一條 聽證應當制作聽證筆錄。聽證筆錄需載明下列內容：

（一）聽證事項和內容；

（二）聽證主持人、記錄員的姓名、單位和職務；

（三）聽證參加人的姓名、單位及地址；

（四）聽證舉行的時間、地點和方式；

（五）聽證參加人提出的意見、建議以及事實、理由、依據；

（六）聽證參加人陳述、辯論或者質證的內容；

（七）聽證意見或建議；

（八）聽證主持人認為應當記錄的其他事項。

聽證筆錄交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。有關聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，應當在聽證筆錄上注明情況。

第三章 聽證的組織實施

第十二條 行政聽證分公告聽證和依申請聽證兩種形式。

公告聽證，是指本廳在作出行政行為前，依據法定職責，主動聽取、收集公民、法人和其他組織對該行政行為意見的活動。

依申請聽證，是指本廳在作出行政行為前，依行政管理相對人或利害關系人申請組織的公開聽取、收集行政管理相對人、利害關系人，以及其他公民、法人和組織對該行政行為意見的活動。

第十三條 聽證事項的確定程序：

公告聽證事項的確定程序為：事項承辦處室會同政策法規處提出聽證建議，并提供聽證事項相關材料，廳辦公室審核，分管廳領導批準。重大事項須經廳長辦公會批準。

依申請聽證事項的確定程序為：事項承辦處室告知行政管理相對人或利害關系人有要求聽證的權利，行政管理相對人或利害關系人在5個工作日內向事項承辦處室提出聽證申請，事項承辦處室會同政策法規處向廳辦公室提供有關材料，廳辦公室審核，分管廳領導批準。重大事項須經廳長辦公會批準。

公告聽證事項確定后，由廳辦公室在一定范圍內發布公告。公告期限不少于7個工作日。依申請聽證事項確定后，由事項承辦處室以廳辦公室名義在5個工作日內告知申請人。

申請聽證事項未獲批準的，由事項承辦處室以廳辦公室名義書面通知申請人，并說明理由。

第十四條 聽證參加人的確定：

公告聽證參加人的確定：公民、法人和其他組織應當在公告期內向廳辦公室登記參加聽證。登記人數不超過15人的，可以全部參加聽證。登記人數超過15人的，通過公開、公平、公正的方式確定參加聽證的代表，人數不少于15人，一般為奇數。

依申請聽證參加人的確定：行政管理相對人、利害關系人可以親自參加聽證，也可以委托1-2名代理人參加聽證。委托他人聽證的，應當提交授權委托書和個人身份證明。

根據聽證事項的需要，可邀請有關專業人員參加聽證。

第十五條 公告聽證在公告期滿后，或依申請聽證事項確定后，事項承辦處室在5 個工作日內將聽證事項相關材料移交廳政策法規處組織聽證。

舉行聽證的7 個工作日前，廳政策法規處向聽證參加人發出通知，并送達聽證相關材料。聽證參加人收到通知時，應當在送達文書上簽字確認。

第十六條 聽證按下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始。介紹聽證參加人、宣布聽證紀律、告知聽證代表的權利和義務、說明聽證事項；

（二）事項承辦處室對聽證事項作出說明；

（三）聽證參加人按照主持人宣布的發言順序和發言時間，圍繞聽證事項陳述各自觀點與理由；

（四）聽證主持人歸納分歧點，組織聽證參加人圍繞主要分歧點展開辯論；

（五）聽證參加人最后陳述；

（六）聽證主持人對聽證情況進行簡要的總結；

（七）宣布聽證結束。

第十七條 聽證結束后，廳政策法規處應將聽證筆錄及相關材料在5 個工作日內移交事項承辦處室。必要時應當制作聽證報告。聽證報告包括以下內容：

（一）聽證事項；

（二）聽證的基本情況；

（三）聽證代表提出的主要意見和建議、依據和理由；

（四）聽證辯論的主要問題；

（五）有關處理意見或建議。

事項承辦處室對聽證筆錄或聽證報告及相關材料進行研究，擬定聽證事項的處理意見或建議，報廳領導審定。

第四章 罰則

第十八條 聽證事項承辦處室、聽證實施處室及其工作人員有下列情形之一的，由駐廳監察室責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法依紀予以處理：

（一）應當提請舉行聽證而不提請舉行聽證的；

（二）未履行法定職責告知聽證權利的；

（三）擅自拒絕行政管理相對人、利害關系人以及其他聽證參加人參加聽證的；

（四）違反聽證程序的；

（五）其他違反法律、法規、規章規定的情形。

第十九條 聽證參加人擾亂聽證秩序或者有其他妨礙聽證正常進行的，由聽證主持人給予警告；情節嚴重的，責令其離開聽證會場；違反治安管理相關規定的，移送公安機關依法處理。

第五章 附則

第二十條 組織聽證不得向聽證參加人收取任何費用。

第二十一條 本辦法由廳辦公室負責解釋。

第二十二條 省監獄管理局、勞教局參照本辦法制定具體實施辦法。