遼陽市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批和設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

遼陽市人民政府令第111號(hào)


現(xiàn)公布《遼陽市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批和設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》，自2010年3月1日起施行。



市長 唐志國

二○一○年一月五日



遼陽市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批和設(shè)施驗(yàn)收管理辦法



第一條 為了保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)我市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編報(bào)審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制、申報(bào)、審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理等工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 市、縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作的主管部門。其所屬的水土保持機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理等項(xiàng)工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)保等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的有關(guān)工作。

第四條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的，建設(shè)單位（包括個(gè)人）應(yīng)當(dāng)于報(bào)送環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前編報(bào)水土保持方案。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范和以下規(guī)定編制水土保持方案：

（一）征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書；

（二）征占地面積不足1公頃或者挖填土石方總量不足1萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。

第六條 水土保持方案由項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)編報(bào)。編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

第七條 水土保持方案經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，開發(fā)建設(shè)單位方可向有關(guān)部門申請辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地使用、項(xiàng)目立項(xiàng)等有關(guān)審批手續(xù)。

第八條 征占地面積在10公頃以上不足20公頃的，或者挖填土石方總量10萬立方米以上不足20萬立方米的，或者在我市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)域的，或者由市立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由建設(shè)單位報(bào)市水行政主管部門審批。征占地面積不足10公頃或者挖填土石方總量不足10萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目所在地縣（市）區(qū)水行政主管部門審批（白塔區(qū)、文圣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水土保持方案由建設(shè)單位報(bào)市水行政主管部門審批）。

征占地面積20公頃或者挖填土石方總量20萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和由國家、省立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由建設(shè)單位直接報(bào)省以上水行政主管部門審批。

市、縣（市）區(qū)水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位向水行政主管部門報(bào)請批準(zhǔn)水土保持方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表各1式3份。

第十條 水行政主管部門在受理水土保持方案審批申請文件后，應(yīng)當(dāng)組織由有關(guān)專家組成的審查組，對水土保持方案進(jìn)行全面審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于受理水土保持方案報(bào)告書審批申請之日起20日內(nèi)，或者受理水土保持方案報(bào)告表審批申請之日起10日內(nèi)作出審查決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)間內(nèi)。

第十一條 水土保持方案報(bào)告的審批條件如下：

　　（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

　　（二）符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；

　　（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；

　　（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

　　（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)送有批準(zhǔn)權(quán)的單位審批。

第十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對水土保持方案實(shí)施情況和水土保持設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市水行政主管部門審批的水土保持方案，由市水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。縣（市）區(qū)水行政主管部門審批的水土保持方案，由縣（市）區(qū)水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市）區(qū)水行政主管部門根據(jù)市水行政主管部門的委托，協(xié)助市水行政主管部門對市水行政主管部門審批的水土保持方案實(shí)施監(jiān)督管理。

第十四條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中水土保持設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十五條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，建設(shè)單位報(bào)請有關(guān)部門驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)請批準(zhǔn)其水土保持方案的水行政主管部門驗(yàn)收水土保持設(shè)施。

市水行政主管部門審批的水土保持方案由市水行政主管部門組織驗(yàn)收。縣（市）區(qū)水行政主管部門審批的水土保持方案由縣（市）區(qū)水行政主管部門組織驗(yàn)收；開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣（市）區(qū)水行政主管部門根據(jù)市水行政主管部門的委托，協(xié)助市水行政主管部門參加驗(yàn)收。

市、縣（市）區(qū)水行政主管部門組織完成的水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第十六條 水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗(yàn)收合格；

　　（一）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報(bào)告等資料齊全；

　　（二）水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合水土保持方案和設(shè)計(jì)文件的要求；

　　（三）治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)符合水土保持方案和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。

水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。

第十七條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的水土保持方案及批復(fù)文件一致。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或使用的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期進(jìn)行驗(yàn)收。

第十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于受理驗(yàn)收申請之日起20日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論，對于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，自作出結(jié)論之日起10內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)；對于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗(yàn)收合格。

第十九條 本辦法施行前已建或者在建并造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限向有關(guān)水行政主管部門補(bǔ)報(bào)水土保持方案。

第二十條 水土保持方案未經(jīng)審批，項(xiàng)目建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，或者水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，項(xiàng)目建設(shè)單位投入使用的，由水行政主管部門按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十一條 本辦法自2010年3月1日起施行。有效期為3年。本辦法施行前市、縣（市）區(qū)政府和所屬部門發(fā)布的有關(guān)水土保持方案編報(bào)審批和設(shè)施驗(yàn)收的規(guī)定，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。