關(guān)于印發(fā)《湖北省檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督調(diào)查辦法》的通知

鄂檢發(fā)[2008]16號(hào)


全省各級(jí)人民檢察院：

　　《湖北省檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督調(diào)查辦法》已經(jīng)湖北省人民檢察院檢察委員會(huì)第十一屆第五次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。《湖北省人民檢察院刑事立案與偵查活動(dòng)監(jiān)督調(diào)查辦法（試行）》（鄂檢發(fā)[2006]57號(hào)）同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　

　　湖北省人民檢察院

　　二○○八年四月十五日



　　湖北省檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督調(diào)查辦法


　　（2008年4月2日湖北省人民檢察院檢察委員會(huì)第十一屆第五次會(huì)議通過）


　　第一章　 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)人民檢察院對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》以及最高人民檢察院的其他規(guī)定，結(jié)合我省檢察工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 刑事訴訟法律監(jiān)督調(diào)查，是人民檢察院在刑事立案與偵查活動(dòng)監(jiān)督、審查批捕、審查起訴、出庭公訴、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督工作中，對(duì)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員違反刑事訴訟法的行為，依法進(jìn)行調(diào)查的活動(dòng)。

　　第三條 人民檢察院進(jìn)行刑事訴訟法律監(jiān)督調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)督、客觀公正、保障人權(quán)和及時(shí)高效的原則。

　　第二章 調(diào)查范圍

　　第四條 人民檢察院對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案與偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，依法對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行審查，并對(duì)下列情形進(jìn)行必要的調(diào)查：

　　（一）應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查或者不應(yīng)當(dāng)立案偵查而立案偵查的;

　　（二）對(duì)犯罪嫌疑人刑訊逼供的；

　　（三）對(duì)被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的；

　　（四）偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換或者私自涂改證據(jù)的；

　　（五）對(duì)明知是無罪的證據(jù)或有罪的證據(jù)而不予收集或放縱、包庇犯罪分子的；

　　（六）對(duì)明知與案件無關(guān)的財(cái)產(chǎn)而予以查封、凍結(jié)、扣押或追繳的；

　　（七）故意制造冤、假、錯(cuò)案的；

　　（八）在偵查活動(dòng)中利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；

　　（九）在偵查過程中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的；

　　（十）貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及其孳息的；

　　（十一）違反刑事訴訟法關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施規(guī)定的；

　　（十二）違反羈押和辦案期限規(guī)定的;

　　（十三）偵查中違反法律規(guī)定不作為，造成后果的;

　　（十四）在偵查活動(dòng)中有其他違反刑事訴訟法的行為的。

　　第五條 人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的刑事審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，依法對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行審查，并對(duì)下列情形進(jìn)行必要的調(diào)查：

　　（一）無正當(dāng)理由或者未經(jīng)批準(zhǔn)故意拖延辦案期限，造成嚴(yán)重后果或者不良影響的；　　

　　（二）法庭組成人員不符合法律規(guī)定或者法庭審理案件嚴(yán)重違反法定程序，影響案件公正審理的；

　　（三）侵犯當(dāng)事人與其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利，造成嚴(yán)重后果或者不良影響的；

　　（四）為了減輕或者免除被告人的刑事責(zé)任，與訴訟參與人串通，決定重新作精神病鑒定或者其他醫(yī)學(xué)鑒定的；

　　（五）偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換或者私自涂改證據(jù)的；　　　

　　（六）對(duì)明知與案件無關(guān)的財(cái)產(chǎn)而予以查封、凍結(jié)、扣押或者追繳的；

　　（七）偽造訴訟文書，或者在制作訴訟文書時(shí)，故意更改合議庭評(píng)議結(jié)果、審判委員會(huì)決定的；

　　（八）審判人員在審理案件時(shí)，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的；或者有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的；

　　（九）在審判活動(dòng)中有其他違反刑事訴訟法的行為的。

　　第六條 人民檢察院對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，依法對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行審查，并對(duì)下列情形進(jìn)行必要的調(diào)查：

　　（一）看守所對(duì)應(yīng)當(dāng)交付監(jiān)獄執(zhí)行的罪犯，無正當(dāng)理由或者未經(jīng)審批予以留用的；

　　（二）對(duì)批準(zhǔn)或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯未依法交付執(zhí)行的；

　　（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）的罪犯，不提請(qǐng)呈報(bào)的；

　　（四）對(duì)不具備法定條件的罪犯報(bào)請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

　　（五）審判機(jī)關(guān)裁定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行明顯不當(dāng)?shù)模?br>
　　（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)釋放的被監(jiān)管人員，執(zhí)行機(jī)關(guān)未及時(shí)釋放的；

　　（七）執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯未辦理續(xù)保手續(xù)或者監(jiān)管不力致使脫管漏管的；

　　（八）執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯違法行為未及時(shí)處理的；

　　（九）監(jiān)管機(jī)關(guān)無法定手續(xù)收押、釋放、被監(jiān)管人員的；

　　（十）監(jiān)管機(jī)關(guān)警戒看守、接見會(huì)見、提訊押解、嚴(yán)管禁閉被監(jiān)管人中有違法行為的；

　　（十一）監(jiān)管人員毆打、體罰虐待、侮辱被監(jiān)管人員的；

　　（十二）被監(jiān)管人員死亡的；

　　（十三）監(jiān)管機(jī)關(guān)超期羈押的；

　　（十四）被監(jiān)管人員涉嫌又犯罪及勞教人員涉嫌犯罪，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的；

　　（十五）在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中有其他違反刑事訴訟法的行為的。

　　第三章 受理與調(diào)查

　　第七條 刑事訴訟法律監(jiān)督調(diào)查由人民檢察院偵查監(jiān)督部門、公訴部門和監(jiān)所檢察部門分工負(fù)責(zé)。

　　第八條 人民檢察院除在工作中自行發(fā)現(xiàn)訴訟違法行為以外，通過以下途徑受理刑事訴訟活動(dòng)中違法行為的線索、材料：

　　（一）公民、法人或者其他組織投訴的；

　　（二）犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、委托的律師投訴的；

　　（三）有關(guān)部門移送的；

　　（四）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的；

　　第九條 人民檢察院控告申訴檢察部門負(fù)責(zé)接待公民、法人或其他組織對(duì)刑事訴訟活動(dòng)中違法行為的投訴，接待的檢察人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，必要時(shí)可以錄音、照相和錄像。

　　對(duì)受理的投訴線索和材料，根據(jù)人民檢察院內(nèi)部分工的規(guī)定，移送相關(guān)職能部門辦理。

　　第十條 人民檢察院偵查監(jiān)督部門、公訴部門在辦理案件中，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、被害人、證人訴訟權(quán)利與義務(wù)；對(duì)有投訴事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　第十一條 人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)受理在押犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、委托的律師的投訴。

　　第十二條 對(duì)自行發(fā)現(xiàn)和受理的線索和材料，經(jīng)審查有關(guān)材料后，認(rèn)為需要進(jìn)行調(diào)查的，報(bào)檢察長批準(zhǔn)。

　　第十三條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀地收集證據(jù)，對(duì)涉及被調(diào)查對(duì)象有無違法行為、違法行為情節(jié)輕重的各種證據(jù)都應(yīng)當(dāng)收集。調(diào)查人員不得少于二人。

　　第十四條 人民檢察院在調(diào)查中，根據(jù)需要，可以采取詢問、查詢、調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料、查閱案卷材料、勘驗(yàn)、鑒定等方式，但不得限制和剝奪被調(diào)查對(duì)象人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　調(diào)查一般不接觸被調(diào)查對(duì)象，如果確有必要對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行詢問，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)所屬部門配合進(jìn)行。

　　第十五條 調(diào)查應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)完成。案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)可以延長一個(gè)月，特別重大、復(fù)雜的，最長不得超過三個(gè)月。

　　第四章 調(diào)查終結(jié)與處理

　　第十六條 人民檢察院調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，載明調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，提出處理意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)請(qǐng)檢察長或者檢察委員會(huì)決定。

　　第十七條 人民檢察院調(diào)查后認(rèn)定無違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)投訴人，必要時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況；對(duì)于誣告陷害的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十八條 人民檢察院調(diào)查后認(rèn)定有違法行為的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見，并督促相關(guān)機(jī)關(guān)糾正。發(fā)出《糾正違法通知書》、《檢察建議》的，應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí)、適用法律依據(jù)及糾正意見或者建議，要求相關(guān)機(jī)關(guān)及時(shí)書面回復(fù)糾正違法或者落實(shí)檢察建議情況，并將情況告知投訴人。

　　對(duì)有違法行為的人員，根據(jù)情節(jié)，可以向所在機(jī)關(guān)提出更換辦案人員等檢察建議。

　　第十九條　人民檢察院負(fù)責(zé)調(diào)查的部門發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪需要初查的，應(yīng)當(dāng)制作提請(qǐng)初查報(bào)告，報(bào)檢察長決定；認(rèn)為需要立案偵查的，應(yīng)當(dāng)按照最高人民檢察院《關(guān)于調(diào)整人民檢察院直接受理案件偵查分工的通知》提出移送職務(wù)犯罪偵查部門立案或者自行立案的意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)檢察長決定。

　　第二十條 人民檢察院提出的糾正意見不被接受的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告，并抄報(bào)被調(diào)查對(duì)象主管機(jī)關(guān)，必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人大常委會(huì)。上級(jí)人民檢察院認(rèn)為下級(jí)人民檢察院意見正確的，應(yīng)當(dāng)通知主管機(jī)關(guān)督促糾正；上級(jí)人民檢察院認(rèn)為下級(jí)人民檢察院糾正違法的意見錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)通知下級(jí)人民檢察院撤銷糾正違法通知書，并通知主管機(jī)關(guān)。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本辦法由湖北省人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。