牡政發〔2008〕4號

牡丹江市人民政府關于印發牡丹江市政府信息公開管理辦法的通知



各縣（市）、區人民政府，市政府各直屬單位：

　　《牡丹江市政府信息公開管理辦法》已經市政府第14屆13次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二ＯＯ八年三月六日





牡丹江市政府信息公開管理辦法



第一章 總 則

第一條 為加強政府信息公開管理，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黑龍江省政府信息公開規定》和相關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。
　　

第二條 本辦法所稱的政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。本辦法所稱的行政機關，是指市政府及其工作部門，包括其他依法行使行政職權或者提供公共服務的組織。

第三條 市政府信息公開管理機構是政府信息公開的主管部門，負責全市政務公開工作的協調、指導、檢查以及信息公開內容的備案；市信息產業局負責政務公開專網的日常監管和后臺管理與維護；市法制辦負責市政府、市政府工作部門行政職權和執法公開內容的定期檢查；市教育、衛生、公交、供水、供電、供熱、燃氣、物業八個系統的辦事公開工作由該系統主管部門負責檢查和管理。市政府工作部門應當確定專門機構，指定專人負責本部門政府信息公開工作。

第二章 信息公開內容

第四條 政府信息公開工作機構負責確定向社會公開的政府信息。
　　

（一）市政府公開政府信息內容：

1．與經濟社會管理和公共服務相關的規范性文件；
　　

2．經批準實施的關于本行政區域經濟、社會管理和公共服務的發展戰略、發展計劃、城市規劃、工作目標及其實施情況；
　　

3．經本級人民代表大會通過的政府財政年度預算、決算及其執行情況；
　　

4．經本級人民代表大會通過的國民經濟和社會發展年度計劃及其執行情況；
　　

5．經市政府常務會議研究決定、市人大常委會議審議和須提交市委常委會議討論通過的涉及人事、管理、經濟等重大事項決策過程及其實施情況；
　　

6．政府領導成員的履歷、職責、分工等情況；
　　

7．政府各組成部門、直屬機構和辦事機構的設置、主要職能等情況；
　　

8．副處級以上（含副處級）干部人事任免，公務員考錄程序和結果；
　　

9．城市規劃的實施情況，包括法定范圍內的土地使用權出讓情況、建筑總量、建筑密度和高度；
　　

10．政府投資的城鎮基礎設施和房屋建設項目的公開招標、中標及驗收情況；
　　

11．本行政區域內公用事業和公益事業的投資、建設情況，包括城市供水、供氣、供電管網的建設與改造，城市防洪設施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設工程、城市綠化工程和社會公益福利事業項目的建設；
　　

12．影響公共安全、公民人身和財產安全的疫情、災情、食品安全、治安或者刑事案件、交通事故等重大突發事件的預報、發生與處理情況；
　　

13．教育、文化、民政、衛生、勞動與社會保障、扶貧等社會管理事務或者公共服務項目及實施情況；
　　

14．直接影響公民、法人或者其他組織權益的行政執法事項；
　　

15.市政府向社會承諾的事項及其完成情況；



16．法律、法規、規章規定應當公開的其他政府信息。
　　

（二）市政府工作部門、依法行使行政職權或者提供公共服務的組織公開政府信息內容：

1．機構設置、法定職責、領導班子成員及分工、辦公地點和聯系方式；
　　

2．與職責相關的法律、法規、規章和規范性文件；
　　

3．職責范圍內行政許可項目的法律依據、申請條件、數量、許可程序、許可期限、許可結果，申請所需要提交的全部材料和申請書示范文本；
　　

4．職責范圍內行政事業性收費項目的收費對象、收費標準及其依據；
　　

5．行政執法部門的執法人員、執法依據、執法責任、執法程序及各類行政執法行為，包括行政征收、行政強制、行政處罰結果等；
　　

6．支農、救災、扶貧、低保等重要專項基金、資金的使用情況；
　　

7．政府集中采購目錄和政府采購限額標準、公開招標公告、受理政府采購投訴的聯系方式及投訴處理決定、供應商不良記錄名單、政府采購招標業務代理機構名錄等情況；
　　

8．稅收的依據、標準和征管情況；
　　

9．稅費減免、補貼等有關優惠政策及其落實情況；
　　

10．旅游風景區、供水、供電、供氣、供熱、有線電視、郵政、通信、公共交通等公共服務項目的定價、價格調整情況；
　　

11．軍轉干部和退伍士兵安置、畢業生就業、人才引進的依據、標準、條件、程序、要求和結果；
　　

12．市級學校的位置分布情況、學區劃分情況、錄取分數線及招生情況；
　　

13．經濟適用住房的建設和銷售情況；
　　

14．土地供給總量信息、已供土地宗地信息、協議出讓土地信息、土地使用權市場交易信息、房地產市場情況；
　　

15．國有、集體企業的資產轉讓或者重組情況；
　　

16．人大議案、建議和政協提案的辦理情況；
　　

17．與公眾有密切關系的其他事項；
　　

18．法律、法規、規章規定應當公開的其他政府信息。

法律、法規、規章對前款事項的公開另有規定的，從其規定。

第五條 政府信息公開涉及下列內容的，不予向社會公開。
　　

（一） 國家秘密；
　　

（二） 依法受到保護的商業秘密；
　　

（三） 依法受到保護的個人隱私；
　　

（四） 正在調查、討論、審議過程中的政府信息公開后可能影響國家利益、公共利益的；
　　

（五） 依照法律、法規、規章規定的工作秘密；



（六） 法律、法規、規章規定不予向社會公開的其他政府信息。
　　

但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。

第六條 市政府工作部門應當確定本部門政府信息公開的具體內容，報市政府信息公開管理機構審核后，制定本部門的政府信息公開目錄。

第三章 信息公開形式和程序

第七條 公開政府信息，采取以下一種或者幾種形式：
　　

（一） 牡丹江市政務公開網；
　　

（二） 電視、報紙、廣播等媒體；
　　

（三） 政府信息公開欄、信息查詢點、電子觸摸屏、政務公開熱線查詢電話等；
　　

（四） 新聞發布會；
　　

（五） 其他便于公眾知曉的形式。
　

　

第八條 建立和完善新聞發言人制度，通過新聞發言人依法向社會公開政府信息。

第九條 政府信息公開按內容分為主動公開政府信息和依申請公開政府信息兩種。

主動公開政府信息是指本年度行政機關產生的政府信息，本年度以前產生的政府信息可到檔案局進行查詢。行政機關應當做好已公開政府信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。
　　

第十條 行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。

第十一條 屬于主動向社會公開的政府信息，行政機關應當在20個工作日內予以公開。因法定事由不能按時公開的，待原因消除后立即公開。
　　

第十二條 屬于主動向社會公開的政府信息，內容發生變化的，信息公開單位應當及時予以更新。行政執法部門的執法公開，每月更新一次執法結果信息；執法頻率相對較少的部門，至少每2個月更新一次執法結果信息。因特殊情況不能公開的，向市政府信息公開管理機構做出書面說明。執法結果信息公開到年底，每年初統一更新；工作動態類信息由信息公開單位及時進行更新；對已失效的政府信息，由信息公開單位及時進行撤換。
　　

第十三條 公民、法人或者其他組織申請公開的政府信息，可采取書面或者電子郵件的方式提出申請，申請書應當注明其真實姓名或者組織名稱、身份證明、通信地址、聯系方式及申請時間、所需政府信息的內容描述等。
　　

采取書面或者電子郵件方式確有困難的，可以采取信函、電報、電話等方式向政府信息公開工作機構提出申請，政府信息公開工作機構應當做好記錄，并通過適當方式給予答復。
　　

第十四條 對公民、法人或者其他組織申請公開的政府信息，屬于公開的內容，除可以當場予以答復的，政府信息公開工作機構應當自接到申請之日起15個工作日內做出答復。因特殊原因不能及時做出答復的，可將答復期限適當延長，并告知申請人，延長期限最長不得超過15個工作日。
　　

第十五條 對公民、法人或者其他組織申請公開的政府信息，其中涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密等不應當公開的信息，政府信息公開工作機構應當自接到申請之日起3個工作日內給予答復，并說明不予公開的理由。
　　

第十六條 市政府公開的政府信息由市政府信息公開管理機構把需要公開的重要內容報市政務公開領導小組審定后公開；市政府工作部門、其他依法行使行政職權或者提供公共服務的組織公開的政府信息，由市政府工作部門、其他依法行使行政職權或者提供公共服務的組織負責制發，并報市政府信息公開管理機構備案。

第十七條 市政府工作部門、其他依法行使行政職權或者提供公共服務的組織要建立科學、合理、完善的政府信息公開的內部審核機制，對審核的內容、范圍、程序等做出明確規定，加強對政府信息公開的規范管理。

第四章 監督考核

　　

第十八條 市政府信息公開管理機構應當通過平時和年度考核相結合的辦法，加強政府信息公開工作的監督檢查。
　　

第十九條 政府信息公開工作考核實行百分制，分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次。市政府信息公開管理機構按照公開內容、公開形式、更新撤換時限和公開效果等內容進行考核，確定市政府工作部門、其他依法行使行政職權或者提供公共服務的組織的考核等次。　
　

第二十條 考核采取實地考核、群眾評議、綜合評審相結合的方式進行。實地考核主要是聽取匯報和現場查看等；群眾評議主要是通過召開征求意見會、下發測評票等；綜合評審主要是根據市政府信息公開管理機構平時掌握的情況。
　　

第二十一條 市政府信息公開管理機構綜合考核結果，提出考核意見，報市政務公開領導小組審定后，將考核結果通知被考核單位，并在全市范圍內進行通報。

第五章 責任追究

第二十二條 對違反本辦法，未履行主動公開義務，未及時更新、撤換已失去實效的政府信息及影響政府信息公開工作的單位，責令改正或者予以通報批評；逾期不改的，依據《牡丹江市行政問責暫行辦法》對單位主要負責人和直接責任人予以行政問責。
　　

第二十三條 對違反法律、法規和本辦法規定，造成國家利益、公共利益或者公民個人利益重大損失的單位主要負責人和直接責任人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依據《牡丹江市行政問責暫行辦法》予以行政問責。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法如與國家和省的有關規定相抵觸時，按國家和省的規定執行。

第二十五條 　各縣（市）、區政府信息管理可參照本辦法執行。

第二十六條 　本辦法自2008年5月1日起施行