榆林市人民政府關于印發(fā)《榆林市城區(qū)大氣污染防治辦法》的通知
　　榆政發(fā)〔2008〕14號


　　
　　榆陽區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：
　　《榆林市城區(qū)大氣污染防治辦法》已經(jīng)2008年3月24日市政府第5次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
　　
　　 榆林市人民政府
　　 二〇〇八年四月八日


　　
　　榆林市城區(qū)大氣污染防治辦法


　　
　　第一章 　總　則
　　第一條　為了保護和改善大氣環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《陜西省實施＜中華人民共和國環(huán)境保護法＞辦法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)所有直接或間接向大氣排放污染物的單位和個人。
　　第三條　本辦法執(zhí)行的排放標準：在榆林市城區(qū)內(nèi)執(zhí)行國家《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095－1996）中二級標準。
　　污染物排放執(zhí)行國家《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297－1996）中的二級標準及《鍋爐大氣污染排放標準》（GB16297－1996）中的二級標準。
　　第四條　任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞大氣環(huán)境的單位進行檢舉和控告。
　　市政府鼓勵大氣污染防治技術的研究和推廣。對在防治污染、保護和改善大氣環(huán)境質量工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。
　　
　　第二章　 大氣污染防治的監(jiān)督管理
　　第五條　市環(huán)境保護行政主管部門對城區(qū)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　市城建、規(guī)劃、工商管理、煤炭、公安、勞動、技術監(jiān)督、財政、文明辦、城市管理、物價、監(jiān)察、綜合執(zhí)法等行政主管部門和榆陽區(qū)人民政府按照各自的職責，做好相應的監(jiān)督管理工作。
　　第六條　城區(qū)內(nèi)所有向大氣排放污染物的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
　　在進行可行性研究之前，建設項目的環(huán)境影響報告書（表）必須對建設項目可能產(chǎn)生的大氣污染作出評價，規(guī)定防治措施，并依照法定程序，報環(huán)境保護行政主管部門審查批準后，相關部門方可辦理其他手續(xù)。
　　建設項目的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，防止產(chǎn)生新的污染。
　　第七條　建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門專項驗收，達到環(huán)保要求后，方可投入生產(chǎn)或使用。
　　第八條　城區(qū)現(xiàn)有超標排放的大氣污染源實行限期治理。城區(qū)、文物保護區(qū)范圍內(nèi)禁止新建水泥、磚瓦、木材加工、畜禽養(yǎng)殖等污染嚴重的企業(yè)，現(xiàn)有的企業(yè)要有計劃地搬遷。
　　第九條　市城市建設主管部門應加快城市天然氣供氣工程建設，天然氣管網(wǎng)建成、氣源送達后，城區(qū)各單位和個人應當使用天然氣，實現(xiàn)城市燃氣化。
　　城區(qū)內(nèi)任何單位和個人均應按規(guī)定使用潔凈煤種，不得販運、經(jīng)銷、購買和燃用非潔凈煤種。
　　榆陽區(qū)政府負責組織城區(qū)內(nèi)潔凈煤種的供應和行業(yè)管理。
　　市綜合執(zhí)法部門對城區(qū)內(nèi)各單位和個人使用潔凈煤種實施監(jiān)督檢查。
　　第十條　凡向大氣排放污染物的單位應當向環(huán)境保護行政主管部門填報《污染物排放申報登記表》，并申請辦理《污染物排放許可證》。
　　第十一條　向大氣排放污染物的單位，凡超過規(guī)定排放標準的，均應采取有效措施進行限期治理，并按照國家規(guī)定繳納排污費。
　　第十二條　市環(huán)境監(jiān)測站負責城區(qū)大氣環(huán)境質量的常規(guī)監(jiān)測，定期對城區(qū)大氣環(huán)境質量作出評價。
　　市、榆陽區(qū)環(huán)境監(jiān)測站依照各自的職責范圍做好污染源監(jiān)督監(jiān)測。
　　第十三條　環(huán)境監(jiān)察部門應當建立經(jīng)常性現(xiàn)場監(jiān)察制度，對污染源進行巡查。被檢查的單位和個人必須自覺接受檢查，如實反映情況，提供必要的資料。
　　
　　第三章　大氣污染防治措施
　　第十四條　規(guī)劃、城建部門應當會同環(huán)境保護行政主管部門做好集中供熱的規(guī)劃。老城區(qū)應當結合市區(qū)改造逐步實現(xiàn)集中供熱，新建住宅區(qū)應當實行集中供熱。
　　第十五條　集中供熱區(qū)的任何單位和個人均不得使用燃煤鍋爐采暖，居民住戶內(nèi)一律禁止燃用煙煤。對新建的居民住宅區(qū)，設計部門不得設計煙道。
　　第十六條　城區(qū)現(xiàn)有鍋爐、茶爐應當改用潔凈煤種，天然氣送達后改造為氣爐。
　　第十七條　城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機械鍋爐無消煙除塵裝置的，必須限期安裝。消煙除塵裝置要做到與主機或生產(chǎn)設備同時運行，同時維護保養(yǎng)，同時檢修，并實行年審制度，年審不合格的鍋爐和除塵設施不得啟用。
　　第十八條　使用鍋爐、茶爐的單位和住宅小區(qū)應當對司爐人員操作進行操作技能培訓。
　　第十九條　規(guī)劃、城建部門要根據(jù)城市功能區(qū)，規(guī)劃和建設相對集中飲食服務街區(qū)，加速飲食服務街區(qū)天然氣供氣工程建設，逐步實現(xiàn)飲食服務行業(yè)的燃氣化。
　　第二十條　城區(qū)現(xiàn)有飲食服務行業(yè)、臨街商業(yè)門店和居民應當使用潔凈煤種和燃氣等清潔能源，禁止燃用煙煤。
　　第二十一條　在城區(qū)進行建設施工或者從事其他可能產(chǎn)生揚塵污染活動的單位和個人，應加強措施，控制地面揚塵污染。建設部門應加強垃圾清運管理，防止二次污染。
　　第二十二條　禁止在城區(qū)人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革和樹葉、紙屑、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害和惡臭氣體的物質；建筑施工確需煉制瀝青的，應當報環(huán)境保護行政主管部門批準。
　　第二十三條　在城區(qū)內(nèi)存放和運輸煤炭、煤矸石、爐渣、粉煤灰、石灰等易逸散物，必須采取防燃、防塵等措施，防止對環(huán)境造成污染。
　　第二十四條　城區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤，對現(xiàn)有露天燒烤攤點予以取締。室內(nèi)燒烤及其他飲食服務業(yè)經(jīng)營者，應當采取有效措施，防止油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。
　　第二十五條　市區(qū)各加油站不得經(jīng)營含鉛汽油，機動車輛不得使用含鉛汽油。
　　機動車輛尾氣排放不合格的，限期進行治理，達標后發(fā)給《排氣許可證》。
　　
　　第四章　法律責任
　　第二十六條　違反本辦法第八條規(guī)定，在城區(qū)、文物保護區(qū)范圍內(nèi)新建污染源的，由環(huán)境保護行政主管部門責令搬遷、限期拆除。
　　第二十七條　對違反本辦法第九條第二款規(guī)定，在城區(qū)內(nèi)販運、經(jīng)銷、購買和使用非潔凈煤種的，由綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，并依法予以處理。
　　第二十八條　違反本辦法第十一條規(guī)定，逾期未完成限期治理任務的企業(yè)、事業(yè)單位，由環(huán)境保護行政主管部門加收一至五倍超標準排污費，并可根據(jù)所造成的危害后果，處以一萬元至十萬元罰款，或者依法報請有關機關責令其停業(yè)、轉產(chǎn)、關閉。
　　第二十九條　違反本辦法第十五條規(guī)定，在集中供熱區(qū)內(nèi)有條件實現(xiàn)集中供熱的單位仍使用原有采暖燃煤鍋爐的，由環(huán)保行政主管部門責令限期拆除，封堵煙道。
　　第三十條　違反本辦法第十五條規(guī)定，實現(xiàn)集中供熱區(qū)的住宅樓，居民住戶仍繼續(xù)燃煤采暖的，由綜合執(zhí)法部門責令限期改正、封堵煙道。
　　第三十一條　違反本辦法第十七條規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)不按要求安裝、更換消煙除塵設備的單位和住宅小區(qū)，由環(huán)保行政主管部門責令重新安裝或使用，并處三千元至一萬元罰款。
　　第三十二條　對違反本辦法第二十條規(guī)定，飲食服務業(yè)、商業(yè)門店不使用潔凈煤種或清潔能源的，由綜合執(zhí)法部門責令限期改正，或者沒收燃用高污染燃料的設施。
　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，仍使用煙煤種進行采暖的居民，由綜合執(zhí)法部門責令限期改正，或者沒收燃用煙煤的設施。
　　第三十四條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，在市區(qū)進行建設施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效防塵措施，造成大氣環(huán)境污染的，由城建主管部門或綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處以五百元至三千元罰款。對逾期仍未達到規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。
　　城市垃圾清運中，未采取有效防塵措施，造成二次污染的，由綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處以五百元至二千元罰款。
　　第三十五條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及垃圾等物質，造成污染的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處以五百元至三千元罰款。
　　第三十六條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，未采取防護措施，在人口集中地區(qū)存放和運輸煤炭、煤矸石、爐渣、粉煤灰、石灰等造成污染的，由綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，可處以五百元至二千元罰款。
　　第三十七條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，燒烤及其它飲食服務業(yè)未采取有效污染防治措施，產(chǎn)生的油煙對附近居民造成環(huán)境污染危害的，由綜合執(zhí)法部門責令限期改正，可處以五十元至五百元罰款。
　　第三十八條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，違法經(jīng)營含鉛汽油的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正違法行為，沒收所銷售的含鉛汽油和非法所得。
　　第三十九條　在處理環(huán)境違法違規(guī)案件時，造成大氣污染的單位和個人應當自覺接受環(huán)境保護行政主管部門或綜合執(zhí)法部門的檢查處理，不得以任何理由拒絕、刁難、辱罵、毆打執(zhí)法人員，違者按照有關法律、法規(guī)處理。
　　第四十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第四十一條　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員和其他有關行政管理部門工作人員人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　第五章　附　　則
　　第四十二條 本辦法自2008年5月10日起施行。