大連市人民政府辦公廳關于印發《大連市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》的通知


各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：
　　經市政府同意，現將市財政局、市地稅局及市殘聯聯合制定的《大連市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇八年七月二日

大連市殘疾人就業保障金征繳管理辦法

　　根據省政府《關于征收殘疾人就業保障金問題的通知》（遼政發〔2003〕23號）、《遼寧省人民政府關于調整殘疾人就業保障金征收標準的通知》（遼政發〔2006〕15號）及《大連市按比例分散安置殘疾人就業規定》等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。
　　一、征繳范圍
　　大連市行政區域內的機關、企事業單位、社會團體和民辦非企業單位、中央部屬及外省市駐連單位等用人單位（以下簡稱用人單位），均須按本單位在職職工總數1.7%的比例安排殘疾人就業，不足50人的單位，原則上應安置1名殘疾人就業，安排未達到比例的，依法繳納殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）。
　　大連市各級財政部門全部撥款的行政單位和由財政全部補助或部分補助的事業單位，由同級財政部門代扣保障金。
　　各類企業（含省屬及以上企業）、民辦非企業單位以及以經營收入為主要支出來源的事業單位和社會團體，由地稅部門按屬地原則及現行稅收管理體制統一代征保障金。地稅部門有權對各用人單位繳納保障金情況進行檢查、處理。
　　其他單位由市殘疾人就業服務中心負責征收保障金。
　　二、征繳標準
　　（一）具體標準
　　各用人單位每少安排1名殘疾人就業，應按統計部門公布的本地區職工年平均工資繳納保障金。按規定就業比例安排殘疾人不足1人的單位，根據實際差額比例繳納保障金。
　　保障金計算公式：（用人單位在職職工總數×1.7%-用人單位已安排殘疾職工總數）×本地區職工年平均工資=應繳納保障金。
　　（二）相關概念界定
　　1、用人單位在職職工：是指在用人單位生產或工作并取得勞動報酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業人員等。
　　2、在職職工總數：是指用人單位全年月平均職工人數。未參加年審用人單位的在職職工總數由殘疾人就業服務機構參照政府相關部門的統計數據核定。
　　3、已安排殘疾職工：是指在國家法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》，與用人單位依法簽訂1年（含1年）以上勞動合同，享有平等工資、福利待遇和基本社會保險的職工。
　　4、本地區職工年平均工資：依據市或區市縣統計部門公布的數據確定。
　　三、征繳辦法
　　（一）征繳時間
　　保障金按年計算、按年征繳。當年應繳納的保障金，審核期為次年5-6月，征繳期為次年7月；2007年度應繳納的保障金審核期為2008年6-7月，征繳期為2008年7月。
　　（二）審核認定
　　各級殘疾人就業服務機構負責用人單位殘疾人按比例就業情況的審核認定。市級財政撥款單位、市地稅直屬局、保稅區地稅局及高新園區地稅局管轄的用人單位，由市殘疾人就業服務中心負責審核；其他用人單位按屬地原則，由各區市縣殘疾人就業服務所負責審核。
　　每年審核期內，用人單位須攜帶用人單位工資手冊（或工資明細表）、用人單位社會保險繳費明細表，到市或所在地殘疾人就業服務機構辦理審核，并填寫《殘疾人按比例就業單位登記表》；已安置殘疾人的用人單位，還須攜帶用人單位與殘疾職工依法簽訂的1年（含1年）以上《勞動合同》、中國殘聯制發的《中國殘疾人證》，填寫《在職殘疾人登記表》。
　　殘疾人就業服務機構根據審核情況為用人單位開具繳費通知單，并加蓋審核單位印章。
　　逾期未參加審核的用人單位，視作未安排殘疾人就業，殘疾人就業服務機構可核定用人單位在職職工總數，確定應繳保障金數額。
　　（三）申報繳納
　　財政部門依據殘疾人就業服務機構開具的繳費通知單，對全部撥款的行政單位和由財政全部補助或部分補助的事業單位，代扣保障金。
　　各類企業（含省屬及以上企業）、民辦非企業單位以及以經營收入為主要支出來源的事業單位和社會團體，須持殘疾人就業服務機構開具的繳費通知單，到主管地稅部門申報繳納。
　　其他用人單位到市殘疾人就業服務中心申報繳納。
　　市財政局、市地稅局、市殘聯可根據實際工作需要，制定具體辦法和相關程序。
　　四、征繳管理
　　（一）用人單位繳納的保障金，機關、社會團體、事業單位在單位公用經費中列支；企業在所得稅前列支。
　　（二）保障金屬政府基金，納入預算管理，不得減免。財政部門負責保障金代扣，對已入庫保障金的收入、上解、下劃等事項管理并記賬；殘聯負責核定用人單位應繳保障金數額，統計欠繳情況，將收入情況記賬到繳費單位；地稅部門具體負責征收管理。
　　（三）各級財政部門代扣的保障金作為市級收入管理，直接繳入市級國庫。
　　各級地稅部門代征的保障金作為市級收入管理，直接繳入市級國庫。
　　市殘疾人就業服務中心征收的保障金作為市級收入管理，直接繳入市級國庫。
　　中國人民銀行中心支行國庫以及各支庫，對保障金收入及滯納金在預算收支科目的1030142“殘疾人就業保障金收入”中反映。
　　（四）財政部門代扣的保障金統一使用遼寧省財政廳印制的《一般繳款書》，地稅部門代征的保障金使用地稅部門的《稅收通用繳款書》。
　　（五）凡1994年1月1日至2006年12月31日未繳或未足額繳納保障金的單位，應予以補繳。補繳金額由同級殘 疾人就業服務機構核定，并根據其具體情況確定補繳時限，同時通知財政或地稅部門代扣、代征。
　　（六）保障金市縣分成辦法由市財政局和市殘聯另行制定。
　　五、有關規定
　　（一）用人單位未按照規定繳納保障金的，由財政、地稅部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。對拒不繳納保障金和滯納金的用人單位，由殘疾人就業服務機構申請縣級以上人民法院強制執行。
　　（二）用人單位弄虛作假，虛報職工人數和安置殘疾人就業人數的，由財政、地稅部門依法處理。
　　（三）財政、地稅、殘聯部門應對保障金征收、管理情況定期進行檢查，對保障金的征繳、使用要加強管理，建立健全各項手續和管理制度。
　　（四）貪污、挪用、截留、私分保障金的，對相關責任單位、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　六、保障金使用管理辦法由市財政局會同市殘聯，按照國家和省有關規定另行制定。
　　七、本辦法中具體事宜由大連市財政局、大連市地方稅務局及大連市殘疾人聯合會按各自職責分工負責解釋。
　　八、本辦法自2008年1月1日起施行。