省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省“三農(nóng)”保險財政保費補(bǔ)貼資金管理實施辦法》的通知


各市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財政局：

根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈中央財政種植業(yè)保險保費補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財金[2008]26號）、《關(guān)于印發(fā)〈中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財金[2008]27號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省政策性“三農(nóng)”保險試點工作的通知》（鄂政辦發(fā)[2008]38號）精神，為了切實加強(qiáng)財政保費補(bǔ)貼資金的管理，充分發(fā)揮財政補(bǔ)貼資金的使用效益，積極促進(jìn)全省“三農(nóng)”保險試點工作的順利開展，結(jié)合我省實際，制定了《湖北省“三農(nóng)”保險財政保費補(bǔ)貼資金管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時函告我廳。

附件：湖北省“三農(nóng)”保險財政保費補(bǔ)貼資金管理實施辦法

二〇〇八年七月十日

湖北省“三農(nóng)”保險財政保費補(bǔ)貼資金管理實施辦法

第一條 根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈中央財政種植業(yè)保險保費補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財金[2008]26號）、《關(guān)于印發(fā)〈中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財金[2008]27號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省政策性“三農(nóng)”保險試點工作的通知》（鄂政辦發(fā)[2008]38號）精神，為了切實加強(qiáng)財政保費補(bǔ)貼資金的管理，充分發(fā)揮財政補(bǔ)貼資金的使用效益，積極促進(jìn)全省“三農(nóng)”保險試點工作的順利開展，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱財政保費補(bǔ)貼資金是指按照財政部、省政府的有關(guān)規(guī)定，對各地開展的水稻、奶牛、能繁母豬、“兩屬兩戶”農(nóng)房以及農(nóng)民工意外傷害保險，由中央、省、縣（市、區(qū)）財政按照保費的一定比例，為被保險的農(nóng)戶、種植、養(yǎng)殖企業(yè)提供的保費補(bǔ)貼。

第三條 全省“三農(nóng)”保險財政保費補(bǔ)貼工作的基本原則是政府引導(dǎo)、自主自愿、市場運作、協(xié)同推進(jìn)。

（一）政府引導(dǎo)，主要是指各級政府通過制定農(nóng)業(yè)保險政策，運用財政保費補(bǔ)貼等調(diào)控手段，積極宣傳、引導(dǎo)、鼓勵廣大農(nóng)戶自愿投保，保險機(jī)構(gòu)承保，增強(qiáng)農(nóng)民的保險意識，逐步建立市場化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制。

（二）自主自愿，主要是指地方各級政府，農(nóng)戶，種植、養(yǎng)殖企業(yè)以及保險機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方自主自愿參與“三農(nóng)”保險。

（三）市場運作，主要是指政府以財政保費補(bǔ)貼等形式引導(dǎo)“三農(nóng)”保險要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，投保、承保要按市場化保險的規(guī)則辦事。按照現(xiàn)行“三農(nóng)”保險政策，農(nóng)民和種植、養(yǎng)殖企業(yè)是“三農(nóng)”保險的投保主體，享有自主投保的決定權(quán)，履行保費繳納的義務(wù)和依法索賠的權(quán)力；保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是“三農(nóng)”保險承保的責(zé)任主體，要積極宣傳“三農(nóng)”保險政策，依法收取保費和查勘定損理賠，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實保證被保險人利益。

（四）協(xié)同推進(jìn)，主要是指各相關(guān)部門按照各級政府的要求和職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，協(xié)同有序推進(jìn)“三農(nóng)”保險工作，真正把黨和政府的惠民政策落到實處。

第四條 財政保費補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（一）水稻保險。每畝保險金額200元，保險費率7%，按季每畝保費14元。其中：中央財政補(bǔ)貼35%，每畝4.9元；省級財政補(bǔ)貼25%，每畝3.5元；縣（市、區(qū)）財政補(bǔ)貼15%，每畝2.1元；農(nóng)戶承擔(dān)25%，每畝3.5元。

（二）奶牛保險。每頭保險金額6000元, 保險費率6%，保費360元。其中：中央財政補(bǔ)貼30%，每頭108元；省級財政補(bǔ)貼30%，每頭108元；縣（市、區(qū)）財政補(bǔ)貼20%，每頭72元；養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%，每頭72元。

（三）能繁母豬保險。每頭保險金額1000元，保險費率6%，保費60元。其中：中央財政補(bǔ)貼50%，每頭30元；省級財政補(bǔ)貼30%，每頭18元；養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%，每頭12元。

（四）“兩屬兩戶”農(nóng)房保險。每戶保險金額3000元，保險費率3‰，保費9元。其中：省財政承擔(dān)70%保費，每戶6.3元；縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)30%保費，每戶2.7元。

（五）農(nóng)民工意外傷害保險。每人保險金額4萬元，保費5元。由縣（市、區(qū)）政府自主決定為外出務(wù)工人員投保意外傷害保險，保費補(bǔ)貼由各地根據(jù)財政狀況自主確定。

第五條 各級財政部門要嚴(yán)格按照財政部和省政府的有關(guān)規(guī)定，切實采取有效措施，積極籌措資金，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將本級按政策規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的財政保費補(bǔ)貼資金列入年度預(yù)算，落實好本級應(yīng)負(fù)擔(dān)的保費補(bǔ)貼政策。

第六條 全省“三農(nóng)”保險財政保費補(bǔ)貼資金實行“專戶管理、封閉運行、保單結(jié)算、據(jù)實補(bǔ)貼”。各級財政部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，做好保費補(bǔ)貼資金的申報、審核與撥付工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合與協(xié)作，確保財政保費補(bǔ)貼資金據(jù)實撥付到位。

（一）保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將已簽訂到戶（即作為被保險人的農(nóng)戶自然人和種植、養(yǎng)殖企業(yè)法人，以下同）的法定保單及被保險人已足額繳清保費憑證進(jìn)行匯總，填報“湖北省三農(nóng)保險財政保費補(bǔ)貼資金（保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）申報表”（表樣見附件1），并附保單和繳費憑證，按險種分別由同級農(nóng)業(yè)（畜牧）、民政、勞動部門審核后，送同級財政部門。

（二）縣（市、區(qū)）財政部門受理保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的申報后，要對上述險種已簽訂保單的真實性、被保險人是否足額繳納應(yīng)承擔(dān)保費、相關(guān)部門是否審核等情況進(jìn)行核查。對保單已簽訂到戶，保費已足額繳清的，據(jù)實在10個工作日內(nèi)撥付應(yīng)由縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)的保費補(bǔ)貼資金。

（三）在被保險人已足額繳清保費、縣（市、區(qū)）財政已足額撥付本級應(yīng)承擔(dān)保費補(bǔ)貼資金后，由縣（市、區(qū)）財政定期將上述情況進(jìn)行匯總申報：縣（市、比照縣管理的區(qū)）直接向省財政廳申報；恩施州所轄縣、市及其他市所轄的區(qū)，均由市、州財政局匯總申報。申報時，要填報“湖北省三農(nóng)保險財政保費補(bǔ)貼資金（財政部門）申報表”（表樣見附件2），并附“湖北省三農(nóng)保險財政保費補(bǔ)貼資金（保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）申報表”、保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收取被保險人繳費的相關(guān)憑證和縣（市、區(qū)）財政保費補(bǔ)貼資金撥款憑證及預(yù)算文件，于每季度末5日內(nèi)上報省財政廳，逾期轉(zhuǎn)下一季度申報。省財政及時進(jìn)行審核并報省政府批準(zhǔn)后，據(jù)實在10個工作日內(nèi)向各地財政撥付應(yīng)由中央和省級財政承擔(dān)的保費補(bǔ)貼資金。

（四）各級財政部門對保費補(bǔ)貼資金要實行國庫集中支付、專戶管理、封閉運行、動態(tài)監(jiān)控。

1、對中央和省級財政承擔(dān)的保費補(bǔ)貼資金，經(jīng)省財政審核并報省政府批準(zhǔn)后，由省財政國庫部門通過省級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金零余額賬戶，將資金直接支付到縣（市、區(qū)）專項轉(zhuǎn)移支付資金特設(shè)專戶，再由縣（市、區(qū)）財政從專項轉(zhuǎn)移支付資金特特設(shè)專戶將資金直接支付到保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

2、對縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)的保費補(bǔ)貼資金，經(jīng)按規(guī)定審核批準(zhǔn)后，由縣（市、區(qū)）財政通過專項轉(zhuǎn)移支付資金特設(shè)專戶，將資金直接支付到保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第七條 財政保費補(bǔ)貼資金必須專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用、截留保費補(bǔ)貼資金。各級財政部門要積極會同審計、監(jiān)察部門切實加強(qiáng)對財政保費補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，規(guī)范保費補(bǔ)貼資金的使用和管理。對違反政策規(guī)定的，一經(jīng)查實，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，對相關(guān)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要取消其在該區(qū)域的“三農(nóng)”保險承保資格。

第八條 各級財政、各有關(guān)部門要充分利用各種信息平臺，向社會公開財政保費補(bǔ)貼資金使用情況，主動接受社會各界監(jiān)督，切實保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。

第九條 各級財政部門要建立財政保費補(bǔ)貼資金的統(tǒng)計報告和使用情況及效果的評價制度。每半年應(yīng)編制財政保費補(bǔ)貼資金使用情況表及財務(wù)報告，由市、州財政部門負(fù)責(zé)將本級及所屬縣（市、區(qū)）財政保費補(bǔ)貼資金使用情況表及財務(wù)報告進(jìn)行審核匯總后，于每半年終了10日內(nèi)上報省財政廳。年度終了后要對上年度補(bǔ)貼險種開展情況和效果及下一年度財政保費補(bǔ)貼資金計劃作出專題報告。報告內(nèi)容主要包括投保規(guī)模、投保率、風(fēng)險狀況、經(jīng)營結(jié)果以及存在的問題和建議。于年度終了30天內(nèi)，由市、州財政部門將本級及所屬縣（市、區(qū)）財政保費補(bǔ)貼資金上年度使用情況及下一年度財政保費補(bǔ)貼資金計劃專題報告進(jìn)行審核匯總后上報省財政廳。

第十條 本實施辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本實施辦法自2008年6月6日起實施。